Проблемы изучения и формирования рынка рабочей силы в РФ

Рынок труда — это сложная система социально-экономических отношений, которые складываются в процессе хозяйственной дея­тельности между владельцами товара "рабочая сила" и главными его потребителями — государством и предпринимателями по поводу условий труда и величины его оплаты, уровня квалификации ра­ботников, объема, интенсивности и степени ответственности выпол­няемой ими работы.

Вместе с рынком товаров и капиталов он образует экономиче­скую систему рыночного хозяйства. Являясь элементом общеэконо­мического рыночного механизма, рынок труда выполняет особую функцию распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики в соответствии с действием закона спроса и предложения на основе формирования стоимостных прин­ципов согласования и увязки, качественно различающихся интересов субъекта рынка труда. Это связано в первую очередь с тем, что дли­тельное равновесное состояние между спросом на труд и его пред­ложением на рынке может существовать лишь в теоретических мо­делях. В реальной экономической жизни амплитуда спроса и пред­ложения труда формируется под воздействием ряда факторов субъ­ективного и объективного характера. С одной стороны, ни одна ра­бота не может идеально удовлетворить человека, а человек не в со­стоянии идеально подходить к работе. Отсюда — текучесть кадров, часто нежелательная, наносящая ущерб и работнику, и предприни­мателю. С другой стороны, наличие резервной армии труда и пе­риодические всплески безработицы в период экономических кризи­сов как результат действия экономических законов, присущих ры­ночной экономике.

Поэтому рынок труда занимает особое место в экономической структуре рыночного хозяйства благодаря обращению на нем спе­цифического товара — рабочей силы, который не имеет аналогов в многообразном мире товаров, а само движение этого товара на рынке труда сопряжено с рядом социально-экономических особен­ностей.

Во-первых, рынок труда является местом встречи двух независи­мых субъектов рыночной экономики: владельца капитала и вла­дельца рабочей силы. На рынок их приводят противоположные же­лания и цели: один хочет купить, а другой желает продать уникаль­ный товар — рабочую силу. Между ними происходит торг относи­тельно покупки не самого владельца рабочей силы', а только опре­деленного вида труда, который способен выполнять работник (например, плотник, бухгалтер и т. д.), его условий и продолжи­тельности использования. Результатом сделки является заработная плата, которую получает работник за предоставленное право вла­дельцу капитала использовать купленный товар (рабочую силу) по своему усмотрению. Причем отличительной особенностью установ­ления цены труда является постоянная борьба между договариваю­щими сторонами в отношении уровня заработной платы (покупа­тель пытается снизить ее, а продавец, наоборот, увеличить), и не всегда эта борьба ограничивается только рамками рынка труда'.

Во-вторых, на рынке труда, как и на любом товарном рынке, возникает конкурентная борьба между работниками за право за­нять свободное рабочее место. Здесь происходит естественный от­бор по экономическим критериям, и если работник ленив, нерасто­ропен, а его способности недостаточно развиты, то найти работу и удержаться на ней ему достаточно сложно. Рынок труда не щадит слабых. Преимущество на нем получают те работники, кто способен своим трудом удовлетворить главную потребность работодателя — обеспечить получение прибыли, достаточной для самовозрастания капитала.

В-третьих, рынок труда характеризуется устойчивой тенденцией к постоянному превышению совокупного предложения труда над совокупным спросом на него, что непосредственно выражается в появлении на рынке незанятой части работников (безработных), ко­торые по определенным экономическим причинам не смогли про­дать свой товар — рабочую силу.

Социально-экономические последствия такого положения имеют неоднозначное влияние на рыночную экономику. С одной стороны, количественное увеличение незанятых в хозяйственной деятельно­сти работников и снижение общего уровня заработной платы рабо­тающих в результате падения спроса на рабочую силу может непо­средственно отразиться на совокупном платежеспособном спросе потенциальных покупателей (например, тех же владельцев рабочей силы), что, в свою очередь, немедленно скажется через рыночный механизм на общем состоянии других подразделений рыночного хо­зяйства (товары перестанут раскупаться, процесс кругооборота ка­питала будет затруднен, и возрастание капитализированной стои­мости станет главной проблемой владельцев капитала). И как обо­бщающий результат действия всех этих процессов рыночная эконо­мика становится разбалансированной и перестает эффективно функ­ционировать, оказавшись в полосе экономического кризиса. С другой стороны, неконтролируемый рост незанятых работников в эко­номике может внести и определенный дискомфорт в социально-политический климат общества, основанного на рыночных принци­пах и при стечении определенных обстоятельств, когда безработица достигнет критической массы, она может дестабилизировать поли­тическую обстановку, что чревато различными социальными потря­сениями.

В-четвертых, циклическое развитие рыночной экономики, как правило, сопровождается инфляцией и безработицей, между кото­рыми существует определенная взаимосвязь, в конечном счете, вы­ражающаяся в общем падении жизненного уровня трудящихся масс (рост цен, сокращение заработной платы, снижение платежеспособ­ного спроса и т. д.). При определенных экономических условиях об­щая ситуация на рынке труда может стать детонатором для роста инфляции или, наоборот, служить тормозом для ее развития. Чем ниже доля безработных в общей численности трудоспособного на­селения, тем выше темпы инфляционного роста цен. Английский экономист А. Филипс установил закономерность между ростом ин­фляции и безработицы (кривая Филипса). Для того чтобы снизить уровень инфляции на 1 %, необходимо увеличить рост безработицы на 2 %. Здесь ведущая роль принадлежит государству, которое про­ведением грамотной (научно обоснованной) экономической поли­тики должно обеспечить установление и поддержание в рыночной системе таких пропорций между уровнем занятости, объемом про­изводства и заработной платой, которые в совокупности позволят не только контролировать уровень безработицы и инфляции, но и эффективно нейтрализовать их неблагоприятное воздействие на развитие экономики и уровень жизни населения, тем самым, созда­вая социально-экономические предпосылки для экономического роста и повышения благосостояния в обществе.

Таким образом, рынок труда занимает ведущее положение в структуре рыночного хозяйства, фактически являясь фундаментом, на котором базируется вся рыночная система. Без высокоорганизо­ванного рынка труда в принципе невозможно эффективное функ­ционирование экономики рыночного типа. Роль рынка труда в ры­ночной системе определяется двумя основными функциями, кото­рые он выполняет в процессе развития рыночной экономики. Пер­вая функция связана напрямую с механизмом соединения работника со средствами производства в процессе труда и эффективным регу­лированием движения незанятой рабочей силы в рамках рыночного хозяйства. Вторая функция рынка труда реализуется с помощью воспроизводства совокупной рабочей силы на основе сохранения и повышения ее качества. Обе функции взаимосвязаны и действуют как единый механизм, который обеспечивает не только рациональ­ное и эффективное использование рабочей силы в производствен­ном процессе, но и стимулирует качественный рост профессиональ­ного уровня работников, как главного источника высококвалифи­цированного труда.

Однако, прежде чем рынок труда занял столь ответственное ме­сто в структуре рыночной системы, ему пришлось пройти опреде­ленный путь эволюции совместно с рыночной экономикой. Так, при анализе капиталистической системы производства на ее начальной стадии развития К. Маркс определял рынок труда как сферу произ­водственных отношений между собственником средств производст­ва и владельцем товара рабочая сила по поводу купли-продажи по­следней, а само понятие "рынок труда" он относил к сфере обраще­ния. В этой экономической системе вмешательство государства в от­ношения между капиталистами и наемными работниками сводилось практически к минимуму, а сами эти отношения носили ярко выра­женный антагонистический характер. Переход капиталистической системы в стадию социально-ориентированного рыночного хозяй­ства в результате развития рабочего движения и обострения классо­вой борьбы наемных рабочих за свои социально-экономические права обусловил активное вмешательство государства в механизм функционирования рынка труда с целью приведения к общему зна­менателю различных интересов субъектов хозяйственной деятельно­сти. Изменился и статус рынка труда: кроме сферы обращения то­вара рабочая сила он стал самостоятельным подразделением ры­ночного механизма и одновременно главным объектом государст­венной политики занятости трудовых ресурсов в рыночной системе.

Соответственно претерпела изменение и структура рынка труда, которая в настоящее время включает в себя:

— государство и союзы предпринимателей—работодателей, предъявляющих спрос на рабочую силу;

— профсоюзы — организации наемных рабочих по профессио­нальному признаку, которые отстаивают интересы работников на рынке труда;

— биржи труда, с помощью которых государство выступает в качестве посредника между предпринимателями и работниками при найме рабочей силы.

Кроме того, государство при определенных обстоятельствах осуществляет функцию верховного арбитра в трудовых спорах ме­жду предпринимателями и профсоюзами, следя за тем, чтобы не был нарушен баланс интересов заинтересованных сторон, часто прини­мая для этого компромиссное решение.

Для современной рыночной экономики характерны два основ­ных вида рынка труда — внешний и внутренний, которые тесно свя­заны между собой. Внешний рынок труда охватывает сферу обраще­ния товара рабочая сила через систему отношений (которая вклю­чает в себя экономические, юридические и социальные факторы, определяющие функционирование рынка труда в целом и общий уровень занятости в экономике) между работодателями и наемной рабочей силой.

Основу функционирования внутреннего рынка труда составляет комплекс экономических отношений внутри предприятия (фирмы) между управленческим, производственным и обслуживающим пер­соналом по поводу условий и оплаты труда, а также распределения фонда заработной платы между этими подразделениями. Общим критерием для выделения каждого вида рынка труда является меха­низм регулирования движения рабочей силы как на уровне макро­экономики (передвижения рабочей силы между фирмами и пред­приятиями — внешний рынок труда), так и на уровне микроэконо­мики (перемещения кадров внутри фирмы и предприятия — внут­ренний рынок труда).

Обращение товара рабочая сила на любом из этих рынков зави­сит в первую очередь от качества самой рабочей силы, которое складывается из общеобразовательной и профессиональной подго­товки и уровня квалификации работника, так как при смене работы или ее поиске эти факторы являются определяющими для успеха на рынке труда.

Процесс становления и развития российского рынка труда про­исходит на фоне и под воздействием ключевых изменений как в сис­теме отношений собственности, так и в самой экономической струк­туре нашего общества, где кроме государственного сектора появил­ся негосударственный (частный) сектор экономики. Между ними и осуществляется распределение рабочей силы в народном хозяйстве, причем повышается доля занятости рабочей силы в негосударствен­ном секторе, а доля производства негосударственных предприятий в валовом внутреннем продукте (ВВП) к началу 1995 г. составила 60 %.

Рост негосударственного сектора в значительной степени объяс­няется функционированием внешнего рынка труда, который удов­летворяет спрос предпринимателей на наемную рабочую силу, да­же несмотря на отдельные недостатки, присущие современному рынку труда, которые отчасти затрудняют соединение веществен­ных и человеческого факторов производства (наличие прописки, слабо развитые рынок жилья и географическая мобильность насе­ления и т. д.).

Иначе обстоит дело с внутренним рынком труда, который сего­дня еще находится на начальной стадии формирования. В первую очередь, это выражается в том, что на предприятиях государствен­ного сектора существует значительная часть излишней рабочей си­лы, которая фактически не участвует в производстве национального дохода (НД) страны.

Кроме "лишней" рабочей силы, надо отметить еще две проблемы российской экономики: начиная с 1990 г. и по настоящее время на­блюдается устойчивая тенденция снижения объемов производства НД, которая сопровождается падением уровня производительности общественного труда.

В России по экспертным оценкам от 5 до 10 млн. человек числятся занятыми лишь благодаря субсидиям, получаемым предприятиями от правительства (причем содержание одного неработающего обходилось государству втрое дороже выплаты ему пособия по безработице).

для абсолютного большинства россиян — это единственный источ­ник существования (выживания) в условиях инфляции, падения ре­альных доходов, обесценивания накоплений. В странах с хорошо развитой системой социального обеспечения и социальной инфра­структурой у людей, которые терпят неудачу в конкурентной борь­бе на рынке труда, есть выбор: продолжать эту борьбу или жить на пособия (которые в странах Запада нередко могут обеспечить луч­шие условия жизни, чем имеют "работающие бедняки"). При суще­ствующей в настоящее время в России системе страхования по без­работице и социального обеспечения такого выбора фактически нет.

Таким образом, в области занятости населения сложилась небла­гоприятная ситуация, когда наличие значительной массы избыточ­ной рабочей силы представляет реальную угрозу для дальнейшего развития рыночной экономики в России. Поэтому формирование занятости рыночного типа на основе развития рынка труда стано­вится одной из главных экономических и политических задач, ос­новным критерием успешного решения которой является повыше­ние эффективности использования рабочей силы в процессе произ­водства товаров и услуг.

Как экономическая категория рабочая сила в научной экономи­ческой литературе имеет неоднозначное толкование. Например, К. Маркс определял рабочую силу как способность человека к труду, т. е. рассматривал ее как совокупность физических и духовных сил, которые человек может использовать в процессе производства ма­териальных благ.

Некоторые современные экономисты определяют рабочую силу как самостоятельное население, т. е. как общее число лиц в возрасте от 16 лет и старше, работающих или безработных, за исключением содержащихся в психических больницах и исправительных учреж­дениях. Хотя эти два определения несколько разнятся между собой, тем не менее они наиболее полно раскрывают экономическую сущ­ность рабочей силы. Рабочая сила как способность человека к труду существует в любой экономической системе, однако лишь в услови­ях рыночного хозяйства она становится товаром. В нерыночных экономических системах рабочая сила не являлась товаром, так как объектом купли-продажи был человек, лишенный свободы, кото­рый вследствие определенных социально-политических условий не имел права на свою рабочую силу и поэтому не мог продать свою способность к труду (римский раб, крепостной крестьянин). Только в условиях рыночного хозяйства формируются реальные социально-экономические предпосылки, которые обусловливают появление на рынке товара рабочая сила, поскольку владелец рабочей силы ста­новится свободным в разных аспектах: личная (юридическая) сво­бода сочетается со свободой от средств производства. Как следствие этих свобод работник вынужден приобретать необходимые средства существования только в результате продажи на рынке труда своей рабочей силы.

Как любой товар, обращающийся на рынке, рабочая сила имеет свою потребительную стоимость и стоимость. Потребительная сто­имость товара рабочая сила состоит в способности удовлетворять потребность собственника капитала в получении прибыли.

Стоимость рабочей силы включает в себя совокупную стоимость всех жизненных благ, которые необходимы работнику не только для удовлетворения личных потребностей, но и для поддержания на необходимом уровне двух взаимосвязанных процессов: воспроиз­водства рабочей силы и повышения ее качества.

Стоимость рабочей силы является величиной переменной, так как она может повышаться или понижаться под влиянием ряда фак­торов, действующих в противоположном направлении. К факторам, повышающим стоимость рабочей силы, относятся: объективный рост потребностей в рабочей силе, повышение интенсивности труда, увеличение расходов на получение образования и профессиональ­ных знаний. Основным фактором, понижающим стоимость рабочей силы, является рост общественной производительности труда в сфе­ре материального производства, который приводит к снижению стоимости жизненных средств, удовлетворяющих потребности ра­бочего и его семьи.

В современных условиях, особенно в промышленно развитых странах, преобладает тенденция повышения стоимости рабочей си­лы. Эта тенденция обусловлена рядом причин, связанных с послед­ними достижениями научно-технической революции в области про­изводства потребительских товаров и услуг, что позволило расши­рить круг потребностей рабочего класса посредством увеличения затрат на приобретение дорогостоящих товаров длительного поль­зования (бытовая техника, радио- и телеаппаратура, мебель, авто­мобили и т. д.) и собственного индивидуального жилья. Вместе с тем значительно возросли расходы на получение высокого уровня образования и квалификации, без которых практически невозмож­но получить высокооплачиваемую работу.