Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

 Главным в системе органов управления в сфере охраны окружающей среды продолжает оставаться Министерство природных ресурсов РФ, которое в соответствии с постановлением Правительства является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, включая:

– управление государственным фондом недр и лесным хозяйством;

– использование и охрану водного фонда;

– использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов;

– эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений.

Министерство природных ресурсов РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов Президента РФ и Правительства РФ по следующим вопросам:

– геологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;

– использование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;

– использование и охрана водных объектов;

– эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;

– охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;

– особо охраняемые природные территории;

– охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

– охрана атмосферного воздуха;

– обращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных);

– совершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Министерство природных ресурсов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства по недропользованию.

Министерство природных ресурсов РФ осуществляет лицензирование деятельности по обращению с опасными отходами, принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении лицензии (разрешения).

Министерство природных ресурсов РФ в сфере экологопользования и охраны окружающей среды не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, правоприменительные функции, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, установленных указами Президента РФ.

Министерство природных ресурсов РФ осуществляет возложенные на него полномочия либо непосредственно, либо через свои территориальные органы. Свою деятельность оно осуществляет во взаимодействии с другими органами федеральной исполнительной власти, исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления и с общественными организациями.

 

 

26. Федеральное агентство лесною хозяйства(Рослесхоз) на основании утвержденного постановлением Правительства РФ Положения является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

В сферу ответственности Рослесхоза входят:

организация предоставления гражданам и юридическим лицам в установленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации;

осуществление государственного мониторинга лесов и государственного учета лесного фонда;

ведение государственного лесного кадастра;

владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета;

установление возраста рубок;

утверждение расчетных лесосек;

отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

организация:

оказания лесопользователям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами;

проведения лесоустройства;

деятельности государственной лесной охраны РФ, за исключением функций государственного контроля и надзора;

подготовка предложений о запрещении рубок главного пользования на особо защитных участках лесов для представления органам государственной власти субъектов РФ;

проведение в установленном порядке лесных конкурсов и лесных аукционов, предоставление участков лесного фонда в аренду, безвозмездное пользование, заключение соответствующих договоров;

осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами и осуществление ряда иных предусмотренных федеральным законодательством функций.

Рослесхоз осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы (агентства лесного хозяйства по субъектам РФ) или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

 

27. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра ) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

 

1.находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации;

2.осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы;

осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует:

3.государственное геологическое изучение недр;

4.экспертизу проектов геологического изучения недр;

5.проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;

6.проведение в установленном порядкеконкурсов и аукционов на право пользования недрами;

проведения государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществление:

предоставления в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;

выдачи заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;

организационного обеспечения государственной системы лицензирования пользования недрами;

выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами;

принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;

Роснедра осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы или подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

 

28. Министерство сельского хозяйства РФ(Минсельхоз России) в соответствии с утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 № 164 Положением является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов, за исключением обитающих на особо охраняемых природных территориях, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и среды их обитания.

Минсельхоз России осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федерального агентства по рыболовству.

К компетенции Минсельхоза России отнесено принятие нормативных правовых актов, как то:

правил использования и охраны объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и рыболовства;

методики расчета ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания;

перечня промысловых видов водных биологических ресурсов и видов живых организмов, являющихся живыми ресурсами континентального шельфа.

Кроме того, Минсельхоз России осуществляет:

организацию работ по разведению в полувольных условиях объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

государственный учет и государственный мониторинг объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Минсельхоз России осуществляет свою деятельность непосредственно и через созданные в субъектах РФ территориальные органы.

 

 

29. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) — является федеральным органом исполнительной власти, находится в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Осуществляет функции по контролю и надзору в сферах:

• ветеринарии (в том числе функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных);
• карантина и защиты растений;
• использования пестицидов и агрохимикатов;
• обеспечения плодородия почв;
• селекционных достижений;
• в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки

 

Россельхознадзор управомочен:

проводить проверки на поднадзорных ему объектах и вести их учет; выдавать:

лицензии на проведение мероприятий по акклиматизации, переселению и гибридизации, на содержание и разведение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и водных биологических ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;

разрешения на изъятие объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, и водными биологическими ресурсами;

удостоверения на право охоты.

 

30. Д еятельность Федерального агентства по рыболовству регулируется Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Правительством РФ.

Федеральное агентство по рыболовству явля­ется специально уполномоченным федеральным ор­ганом исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования водных биологиче­ских ресурсов и в области охраны окружающей среды.

Задачами Федерального агентства по рыбо­ловству являются:

1) реализация государственной политики и осу­ществление государственного управления в сфе­ре использования, изучения, сохранения и воспро­изводства водных биологических ресурсов и среды

их обитания;

2) обеспечение соблюдения требований законодатель­ства РФ в области охраны, контроля и регулирова­ния использования водных биологических ресурсов;

3} осуществление охраны водных 0иологическ,их ресурсов и среды их обитания.

Федеральное агентство по рыболовству выполня­ет следующие функции:

1) разрабатывает и представляет в Правительство

РФ предложения:

а) об общих допустимых уловах водных биологиче­ских ресурсов во внутренних морских водах, в тер­риториальном море, на континентальном шель­фе и в исключительной экономической зоне РФ;

б) о квотах на вылов водных биологических ре­сурсов;

2) разрабатывает и утверждает:

а) правиларыболовства;

б) районы и сроки промысла водных биологичес­ких ресурсов;

в) устав службы на судах рыбопромыслового флота;

г) устав службы органов рыбоохраны;

 

31. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере ведения кадастров объектов недвижимости, землеустройства, инвентаризации объектов градостроительной деятельности, государственной кадастровой оценки земель и государственного мониторинга земель, а также по государственному земельному контролю.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1) проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе для обеспечения собственных нужд;

2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения своих функций, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным агентству;

3) организует:

– создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов капитального строительства;

– проведение территориального землеустройства в соответствии с решениями органов государственной власти, а также территориального землеустройства на землях, находящихся в федеральной собственности;

– осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства;

– проведение государственной кадастровой оценки земель;

4) осуществляет:

– представление результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– создание и ведение государственного кадастра объектов недвижимости;

– утверждение заключений экспертных комиссий при проведении экспертизы землеустроительной документации;

5) осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса.

 

32. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды России (Росгидромет) — федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы. Подчиняется Правительству Российской Федерации.

• государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации,
• лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы в соответствии с законодательством Российской Федерации,
• государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов,
• ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении,
• формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения,
• государственный мониторинг атмосферного воздуха.

 

33. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор ) — является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов), государственной экологической экспертизы, выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), вредных физических воздействий на атмосферный воздух, трансграничного перемещения отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, ввоза, вывоза и транзита через территорию Российской Федерации ядовитых веществ, создания объектов размещения отходов, утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, паспортизации отходов переданы в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования.