ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Данный вид ответственности предусмотрен за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его профессиональных обязанностей, связанных с использованием природных ресурсов или оказанием воздействия на окружающую среду, а также за нарушение экологического законодательства. К виновным лицам могут быть применены следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 192 ТК РФ): замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Возможны и иные дисциплинарные взыскания, такие как депремирование, понижение в должности и др. Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок наложения взысканий, разрешения споров по поводу их наложения и другие вопросы.

Объектом дисциплинарных правонарушений выступает порядок деятельности, обязательный для соблюдения указанными в соответствующем нормативном или правоприменительном акте лицами, специальные и общие требования к безопасности деятельности, определенные в законном порядке планы, программы и иные комплексные или отдельные мероприятия, реализация которых или контроль за которыми включены в служебные функции.

Объективная сторона представляет собой деяние, состоящее в нарушении установленных законом и другими нормативно-правовыми актами общих и специальных требований, правил, планов, определяющих организацию и осуществление деятельности руководителя (работника) предприятия, учреждения. Субъектами дисциплинарной ответственности являются руководители, должностные лица и работники предприятий, организаций, учреждений. Для привлечения должностных лиц, виновных в экологических правонарушениях, к дисциплинарной ответственности (невыполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды и рациональному природопользованию, нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства, вытекающее из трудовой функции или должностного положения) государственный инспектор в области охраны окружающей природной среды направляет руководству предприятия, организации, учреждения (или вышестоящему органу, если виновным является руководитель) представление о наложения на виновных определенного вида дисциплинарного взыскания. В таком представлении излагаются конкретные факты экологических правонарушений.

Субъективная сторона – вина в форме умысла, чаще по неосторожности.

Особую опасность представляют дисциплинарные экологические правонарушения, совершенные в сфере повышенного экологического риска (в ходе деятельности, связанной с генно-инженерными работами, обращением с отходами и др.).

52. Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.

Материальная ответственность за причиненный ущерб признается самостоятельным видом юридической ответственности. Поэтому работник, независимо от привлечения к материальной ответственности, может быть привлечен также к дисциплинарной и иному виду ответственности.

По трудовому праву лица, находящиеся с предприятием, организацией в трудовых отношениях, несут материальную ответственность при определенных условиях:

а) наличие прямого действительного ущерба, явившегося результатом совершения работником экологического правонарушения, поскольку предприятие было вынуждено понести затраты на возмещение причиненного этим правонарушением вреда;

б) противоправность поведения работника, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих трудовых обязанностей (например, вследствие виновного нарушения работником установленного технологического процесса произошел сброс сточных вод, приведший к отравлению рыбы в водоеме);

в) причинная связь между действием (бездействием) работника и причиненным ущербом. Должно быть доказано, что возникший ущерб непосредственно связан с нарушением данным работником технологического процесса;

г) вина работника в причинении ущерба своим действием или бездействием. Работник признается виновным, если противоправное деяние совершено им умышленно или по неосторожности.

Материальная ответственность рабочих и служащих регламентируется Кодексом законов о труде РФ, Положением о материальной ответственности рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, другими нормативными актами.

Трудовое законодательство предусматривает два основных вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. При ограниченной материальной ответственности работник обязан возместить ущерб в размере прямого действительного ущерба, но, как правило, не более своего среднего месячного заработка.

53. Административная ответственность за нарушение административного законодательствараспространена больше всего. Регулируется КоАП + законодательство субъектов. Например, закон СПб «О административной ответственности за нарушение правил благоустройства». КоАП не вводит самостоятельных понятий для каждого вида правонарушений. Есть общее, единое понятие административного проступка, которое применимо ко всем главам особенной части и универсально.

Под административным правонарушением принято понимать противоправное, виновное действие или бездействие в пределах административного регулирования экологического права.

Субъекты: физические, юридические лица, специальный субъект – должностное лицо

Объект: природные объекты - животный мир, лесной фонд и т.д. Есть несколько составов, когда объектом посягательства является экологическая система и экологическая безопасности в целом.

Нужно подумать о том, что есть смежные составы. Например, самовольное занятие земельного участка – в первую очередь на защиту порядка управления и права собственности, во вторую очередь направлен на экологическую безопасность.

Административное наказание:применительно к главе 8 достаточно лояльны:

Основной вид – штраф. Очень многие авторы говорят о том, что нужно бы было увеличить размер этих штрафов.

Применяется такой вид наказания как предупреждение, но тем не менее он применяется достаточно редко.

Применяется возмездное изъятие орудия совершения правонарушения и конфискация (могут применяться и в качестве основного, и в качестве дополнительного). Различие: суд должен исходить из принципа целесообразности, КоАП не содержит чётких указаний, поэтому чаще всего вопрос отдаётся на усмотрение суда.

Основной вид наказания – это лишение специального права, которое устанавливается на определённый срок от 1 месяца до 3 лет. Оно будет привязываться как к аннулированию лицензии, так и к расторжению договора природопользования.

Административный арест – не применяется.

Дисквалификация применяется редко.

Административное приостановление деятельности допускается на срок до 90 дней, но только по решению суда. Этот вид наказания появился относительно недавно, это достаточно серьёзный вид наказание.

Административное выдворение иностранных граждан: применяется редко, т.к. это довольно затратный вид. Чаще всего это бывает, когда иностранные граждане занимаются браконьерством.

Специфика административной ответственности заключается ещё в то, что здесь достаточно особый порядок привлечения: либо в судебном порядке, либо уполномоченным органом исполнительном власти. Уполномоченное ДЛ – экологический инспектор.

54. Уголовная ответственность за экологические преступления действует только в рамках УК РФ.

Субъекты уголовной ответственности – только физические лица, для экологических преступления: с 16 лет, в качестве специального субъекта могут выступать должностные лица.

На первом месте по кол-ву нарушений – преступления, связанные с режимом лесов. На втором – браконьерство, нарушение в сфере охоты.

Экоцид не направлен против природного объекта, это преступление, которое содержится в разделе «Преступления против мира и человечества». Поэтому экоцид не является экологическим преступлением. Жестокое обращение с животными – тоже не экологическое преступление. Это преступление против нравственности. В определённой степени это смежные составы, но скорее нет.

Экологические преступления – преступления небольшой или средней тяжести. Максимальное наказание – лишение свободы на срок до 5 лет.

Штраф как денежное взыскание (от 2,5 тыс. до 1 млн. рублей – в зависимости от тяжести содеянного).

Лишение права занимать определённые должности. Например, Для нарушения правил охраны ОС при производстве работ. В общем здесь объект посягательства – экологическая безопасность. Такое наказание устанавливается на определённый срок.

Другие виды наказания применяются редко.

Отграничение административного проступка от экологического преступления:

Степень общественной опасности. Но бывают идентичные составы, где трудно определить степень общественной опасности

Причинённый вред. Если его размер значителен, то мы должны говорить об уголовной ответственности.