Концепция устойчивого развития мирового сообщества

Проблемы экологической безопасности сегодня представляют собой важнейшую задачу экополитики, призванной обеспечить рациональное использование природных ресурсов, сохранность окружающей среды, устойчивое и безопасное развитие всех государств и создание благо-приятных условий для каждого человека.

Детальный анализ политэкологической ситуации в мире был выполнен на конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). В ней принимали участие главы 179 государств и правительств. Впервые политическим деятелям пришлось принять трудное решение о необходимости изменения мировоззренческой стратегии человечества. Они признали, что идеал экономически развитых стран, беспрецендентный уровень благополучия и мощь богатого меньшинства недостижима для развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. Конференция констатировала невозможность продвижения развивающихся стран по пути, которым пришли к своему благополучию развитые страны. Природа не выдержит такого бурного роста потребления.

В связи с этим была провозглашена необходимость перехода мирового сообщества на путь устойчивого развития («sustainable development» – скорее следует перевести как «поддерживающее или сбалансированное развитие»). При этом должен обеспечиваться баланс между решением социально-экономических проблем и сохранением окружающей среды с удов-летворением основных жизненных потребностей нынешнего поколения и сохранением таких возможностей для будущих. Если человечество не сделает этого, то его ждёт катастрофа.

Определение устойчивого развития было дано еще в 1987 г. Между-народной комиссией по окружающей среде и развитию: «Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяет потребности нынеш-него поколения, не подрывая возможностей будущих удовлетворять их собственные потребности». В настоящее время понятие «устойчивое развитие» получило дальнейшее развитие и конкретизацию. Стало понятным, что это длительный, управляемый и демократический процесс изменения общества на глобальном, региональном и локальном уровнях, нацеленный на улучшение качества жизни для настоящего и будущих поколений, на эффективное использование природных ресурсов, на качественно новую философию жизни. Дальнейшее развитие концепция получила на конференции в г. Иоганнесбурге в 2002 г. (ЮАР).

Основные принципы устойчивого развития:

1) Жить в рамках природных ограничений. Природная жизнеобес-печивающая способность окружающей среды не безгранична. Мы должны сокращать потребление ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду.

2) Ориентация в будущее. Мы не должны «жить взаймы» у будущих поколений. Наш моральный долг - сохранить для них возможность удов-летворять их собственные потребности.

3) Качество жизни - главная цель и важнейший критерий оценки устойчивого развития.

4) Справедливость. Блага, возможности и ответственность должны быть распределены справедливо между различными социальными группами внутри каждой страны. Борьба с бедностью - одна из ключевых целей устойчивого развития.

5) Принцип предосторожности. Если нет ясного представления о воздействии на окружающую среду, то надо следовать этому принципу и «ошибаться в сторону осторожности».

6) Целостное мышление. При решении сложных проблем устойчивого развития должны быть учтены все факторы, которые влияют на формирование этих проблем.

7) Взаимообусловленность и взаимозависимость экологических, экономических и социальных проблем. Социальная стабильность и справедливость должны основываться на устойчивой экономике, а экономика - на возможностях природы.

8) Невозможность решения экологических проблем изолированно от других проблем регионального развития.

9) Необходимость перехода к новому синтезу - экономический прогресс достигается сохранением и восстановлением качества природной среды, улучшением качества жизни людей и расширением перспективы будущих поколений.

10) Необходимость увеличения временного отрезка прогнозирования планирования для обеспечения согласования решений современных проблем с собственными долгосрочными интересами и с ответственностью перед будущими поколениями.

11) Слияние экологических, экономических и социальных целей в концепции устойчивого развития - это центральный руководящий принцип для разработки политики, стратегий и планов действий на глобальном, региональном и локальном уровнях.

На конференции были приняты два важных документа: «Декларация по окружающей среде и развитию» и «Повестка дня на ХХI век», в которых прописан глобальный план действий Объединенных наций на ХХI век по реализации принципов устойчивого развития.

Сформулировано шесть условий перехода к стабильному обществу:

1. Необходима разработка новых ресурсосберегающих технологий, в первую очередь для получения энергии.

2. Мировая экономика не должна зависеть от угля, нефти и природного газа. Стабилизация климата возможна лишь при сокращении выбросов в атмосферу СО₂ до 2 млрд. т/год (сегодня выбрасывается около 6 млрд.  т).

3. Численность населения к 2030 г. не должна превышать 8 млрд. человек и должна иметь тенденцию к снижению. При сохранении совре-менных темпов роста численность населения может составить 13 млрд. человек. Для снижения численности населения многие страны должны сократить темпы его роста в 2 раза – Эфиопия, Нигерия, Индия и ещё десятки стран. Численность населения 13 европейских стран и России стабилизировалась или уменьшается.

4. Мировое сообщество должно построить более гармоничную и безопасную экономику, лишённую бремени огромных военных расходов и колоссальных долгов развивающихся стран.

5. Человечеству необходимо пересмотреть цели своего развития и внедрить в общественное сознание новые этические ценности и личные приоритеты, так на смену потребительству и прагматизму должен прийти более естественный образ жизни. Рост личного и национального благосостояния, прежде всего развитых стран, также должен сокращаться. Вероятно, это наиболее трудно реализуемое условие.

6. Все указанные изменения мировое сообщество должно обеспечить в ближайшие 40 лет, в противном случае загрязнение окружающей среды и экономический спад приведут общество к социальному распаду.

 «Повестка дня на ХХI век» - центральный инструмент претворения принципов устойчивого развития в жизнь. Исходя из принципа «Думай глобально, действуй локально» мировые лидеры с трибуны конференции в Рио-де-Жанейро обратились к местным администрациям всего мира с призывом начать консультативный процесс со своим населением и достигнуть соглашения по местным повесткам дня на ХХI век (МП-21). МП-21 должна ответить на три ключевых вопроса: «Где мы находимся?» «Чего мы хотим?» «Как к этому прийти?»

Результатом международной экологической интеграции сегодня являются реальные действия под эгидой ООН по следующим направлениям:

- согласованные принципы экологической интеграции в мировое сообщество;

- единая система мониторинга природной среды;

- единые методы оценки состояния природно-ресурсного потенциала;

- общая методология оценки риска возникновения и масштабного развития чрезвычайных ситуаций и катастроф природного и техногенного характера;

- унифицированная по кадровому составу и оснащению служба быстрого реагирования на чрезвычайные ситуации;

- наличие национальных законов, международных конвенций, соглашений, правил и процедур, обеспечивающих координацию совместных действий в области мониторинга, оценки воздействия и риска для принятия адекватных мер по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и техногенных катастроф.

Концепция перехода РФ к устойчивому развитию была утверждена Указом Президента от 01.04.96 г.