Кто осуществляет ведомственную экспертизу и в чем она заключается
Задание
1. Воздействие общества на природную среду 2. Кто осуществляет ведомственную экспертизу и в чем она заключается 3. Изложить условия выпуска производственных сточных вод в водоемы. Привести схему оборотного водоснабжения предприятия с очисткой и охлаждением сточных вод 4. Охарактеризовать способ механической очистки производственных сточных вод и привести принципиальную схему
Воздействие общества на природную среду
Современные процессы, связанные с увеличением интенсивности воздействия человека на природную среду, рост многообразия форм ее преобразования не только ставят на повестку дня исследование необходимых гармоничных связей внутри системы "общество-природа", но выдвигают как наиболее актуальную проблему сохранения естественного мира. Существует ряд вариантов концепций взаимодействия общества и природы: "Предел роста"; "Человек на перепутье"; "Перестройка мирового порядка" (1972); "Цели глобального общества" (1977) и др. На базе названных выше и ряда других к концу XX в. были сформулированы три концепции. 1. Ресурсная концепция развития мировой системы — рассматривает Землю только, или в основном, как источник ресурсов. 2. Биосферная концепция развития — биосфера, включающая биоту и окружающую ее среду, обладает могучими механизмами стабилизации характеров окружающей среды для обеспечения близких к оптимальным условиям существования живых организмов. 3. Концепция устойчивого развития. Из первых двух концепций пока предпочтение отдается ресурсной. Появившееся в последнее десятилетие понятие "устойчивое развитие" пока еще никак не способствовало пониманию путей ликвидации или смягчения развивающейся экологической катастрофы. Эволюция же экологического мировоззрения, основанная на историческом опыте, привела к утверждению концепции необходимости сбалансированного развития экономики без нарушения экологических интересов общества. Принципы ее предполагают: · право людей на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой; · охрану окружающей среды как неотъемлемую часть процесса развития; · удовлетворение потребностей в благоприятной окружающей среде как нынешнего, так и будущих поколений; · уменьшение разрыва в уровне жизни между народами мира, а также между бедными и богатыми в каждой стране; · совершенствование природоохранного законодательства; · исключение моделей развития производства и потребления, не способствующих устойчивому развитию. Законы, принципы и правила функционирования техносферы Опыт XX в. показывает, что создание техносферы с высокими показателями качества среды и безопасным уровнем жизнедеятельности человека — сложная задача. Ее решение требует развития методов превентивного анализа показателей техносферы, совершенствования научных основ комплексной оценки ее состояния, разработки и широкого использования экобиозащитных технологий, аппаратуры и средств индивидуальной защиты. Достижению указанных целей способствует ряд положений, определяющих структуру и функционирование техносферы: А) законы: · минимума (Ю.Либих, 1840) — здоровье человека определяется в том числе специфическими веществами, которые присутствуют в организме в ничтожных количествах (витамины, микроэлементы); · толерантности (В.Шелфорд, 1910) — диапазон между экологическим минимумом и экологическим максимумом определяет пределы устойчивости, т.е. толерантности данной биосистемы; · неравномерности техносферы — показатели качества техносферного региона всегда зонированы в соответствии с его структурой в благоприятном техносферном регионе показатели качества изменяются от оптимальных до допустимых; · предельности воздействий на техносферу — устойчивое развитие техносферы возможно при соблюдении предельных антропогенных действий (включая допустимую плотность населения); · незаменимости биосферы в техносфере — обеспечение допустимого качества среды обитания в техносфере невозможно без сохранения в ней исторически сложившейся совокупности растений и животных, объединенных областью распространения, т. е. естественной биоты; б) аксиомы: техногенные опасности существуют, если повседневные потоки вещества, энергии и информации в техносфере превышают пороговые значения; действуют в пространстве и во времени; ухудшают здоровье людей, приводят к травмам, материальным потерям и деградации природной среды; требуют компетентности людей в мире опасностей и способах защиты от них; в) принципы: · управления показателями техносферы, управлять показателями техносферы можно за счет изменения ее структуры, влияния на состояние ее элементов и применения экобезопасной техники; · превентивности анализа качества техносферы: качество и негативные воздействия в техносфере необходимо идентифицировать на стадии превентивного анализа ее структуры; г) правило: системы экобиозащиты на технических объектах должны иметь приоритет ввода в эксплуатацию и средства контроля режимов работы [1, 18-20]. Можно привести обобщенную схему взаимосвязей общества и экосферы (рис. 2) [4, 10]:
Рис. 2. Общая схема взаимосвязей общества и экосферы
Кто осуществляет ведомственную экспертизу и в чем она заключается
Ведомственная государственная экологическая экспертиза - это предварительная мера проверки документации проектов, программ, изделий, сырья, материалов; это также санкционированная контролирующими органами проверка соответствия деятельности предприятий экологическим требованиям в сложившейся обстановке. Согласно Закону РФ "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 г., цель экологической экспертизы — превентивный контроль экологической безопасности, осуществление предупредительного государственного контроля в области охраны ОС и рационального использования природных ресурсов. Эти функции делегированы Министерству природных ресурсов и его территориальным органам государством, соответствующими законами РФ (рис. 1). Одной из главных задач деятельности Минприроды России является организация и проведение государственной экологической экспертизы. Государственная экологическая экспертиза осуществляет свою деятельность в соответствии с законами Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 (в ред. от 10.07.2001) № 10, "Об экологической экспертизе" от 23.11.95 (в ред. от 15.04.98) № 16, Положением о государственной экологической экспертизе и другими нормативными актами. Методическое руководство и координацию деятельности единой системы государственной экологической экспертизы осуществляет Главное управление государственной экологической экспертизы Минприроды России (Главгосэкспертиза), привлекая для этого Координационный совет государственной экологической экспертизы.
Рис. 1. Экологическая экспертиза
В субъектах Федерации государственная экологическая экспертиза выступает в виде аналогичных управлений, отделов, территориальных органов Минприроды России, соответствующих советов. Госэкоэкспертиза проводится: · экспертными комиссиями, образованными Минприроды России и его органами на местах; · межотраслевыми экспертными комиссиями, создаваемыми Минприроды России совместно с органами Министерства здравоохранения РФ, Госкомитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ, других заинтересованных министерств и ведомств. Председатель и члены экспертной комиссии несут полную ответственность за правильность и обоснованность своих заключений в соответствии с законодательством РФ. Выводы экспертной комиссии могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде. Экспертиза материалов, представленных на госэкоэкспертизу, завершается составлением заключения экспертной комиссии, в котором в случае положительного заключения дается оценка и делаются обоснованные выводы о допустимости воздействия на ОС и возможности принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы, а в случае отрицательного заключения содержатся обоснованные выводы о недопустимости возможного воздействия на ОС и о невозможности реализации объекта экспертизы. В случае вынесения экспертной комиссией отрицательного заключения материалы по объекту экспертизы могут быть доработаны в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями экспертной комиссии и представлены на повторную экспертизу. Положительное заключение экспертной комиссии является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования объекта экологической экспертизы для всех банков. Основаниями для повторного рассмотрения экспертной комиссией материалов по объектам экспертизы являются: · решение судебных органов; · изменение условий природопользования; · доработка материалов с учетом замечаний экспертной комиссии. Заключение экспертизы является обязательным для всех юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с воздействием на окружающую природную среду, природопользованием, производством продукции и т. д. Контроль исполнения требований этого заключения осуществляют органы государственного экологического контроля [2]. Объекты государственной экологической экспертизы: · предпроектные материалы по развитию и размещению производительных сил и отраслей народного хозяйства на территории РФ; · проекты целевых федеральных социально-экономических, научно-технических программ, связанных с воздействием на ОПС; · проекты федеральных комплексных схем охраны и использования земельных, водных, лесных и других природных ресурсов; · материалы по созданию совместных с иностранными фирмами предприятий, деятельность которых связана с использованием природных ресурсов; · материалы комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им правового статуса особо охраняемого природного объекта, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации, иной охраняемой природной зоной, а также программы по реабилитации этих территорий; · технико-экономические обоснования и проекты на строительство, реконструкцию, развитие, техническое перевооружение, ликвидацию объектов и предприятий федерального значения (магистральные нефтепроводы, газопроводы, железные дороги, автомагистрали, объекты энергетики и топливно-ядерного цикла, объекты по производству и уничтожению ядовитых и наркотических веществ, крупные объекты оборонной промышленности, объекты освоения космоса, объекты с иностранными инвестициями) и других проектов, осуществление которых может нанести вред ОПС двух или нескольких республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, а также сопредельных государств; · проекты нормативно-технической и инструктивно- методической документации по охране ОПС и рационального использования природных ресурсов, регламентирующих хозяйственную деятельность; · проекты, прошедшие государственную экологическую экспертизу экспертных комиссий, образованных территориальными подразделениями Минприроды России на местах, а также межотраслевых экспертных комиссий в порядке координации и методического руководства (выборочно); · материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов.
Популярное: Личность ребенка как объект и субъект в образовательной технологии: В настоящее время в России идет становление новой системы образования, ориентированного на вхождение... Как вы ведете себя при стрессе?: Вы можете самостоятельно управлять стрессом! Каждый из нас имеет право и возможность уменьшить его воздействие на нас... Почему стероиды повышают давление?: Основных причин три... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (232)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |