Совершенствование формирования субфедеральной долговой политики

Подытоживая изложенное, необходимо сказать о следующих направлениях, которыми необходимо было бы руководствоваться регионам при привлечении разного рода заимствований.

 Во-первых, в основу формирования долга субъекта РФ и входящих в его состав муниципальных образований должны быть положены требования Бюджетного кодекса и установленные в нем нормативы и ограничения.

 Во-вторых, надо провести полную инвентаризацию уже имеющихся заимствований, их систематизацию, с включением всех видов долговых обязательств в долговые книги субъекта РФ и муниципальных образований, а также разработать порядок передачи информации о муниципальных долгах на региональный уровень и ввести строгий контроль за его выполнением. В связи с этим, можно рекомендовать применение определенных мер как по линии исполнительной власти, так и путем принятия законов субъекта Федерации, регламентирующих привлечение заимствований для высокодотационных муниципальных образований. Кроме того, целесообразно проводить ежегодную сверку с органами федерального казначейства Минфина России на местах по всем видам и объемам задолженности перед федеральным бюджетом.

 В-третьих, привлечение новых видов заимствований должно проходить гласно с участием органов представительной власти и общественности. Привлекаться же необходимые средства должны не на текущее потребление, а только на конкретные инвестиционные проекты, позволяющие получить реальную отдачу от вложенных средств. В отдельных случаях целесообразно даже проведение независимой экспертизы для определения социально-экономического эффекта, который может быть получен в случае привлечения тех или иных заимствований.

 Все эти, а также другие конкретные меры позволят снизить остроту рассматриваемого вопроса, привести процесс заимствований в регулируемое русло, а также дать конкретный ответ общественности, на что же берутся и тратятся деньги, за которые, в конечном счете, придется расплачиваться налогоплательщикам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной курсовой работе мы дали характеристику состояния государственного долга Удмуртской Республики на сегодняшний день и провели оценку кредитоспособности региона.

В рейтинге относительной кредитоспособности Удмуртская Республика переместилась сразу на восемь позиций вверх, продемонстрировав уверенную положительную динамику, и опередила такие регионы, как Ростовская и Московская области. По интегрированному уровню относительной кредитоспособности Удмуртия вплотную приблизилась к своим соседям по Приволжскому федеральному округу – Нижегородской области и Республике Татарстан, а по относительному уровню кредитоспособности по финансовым показателям последнюю даже превзошла. Это стало результатом сбалансированной бюджетной политики, проводимой в регионе. При благоприятной экономической ситуации в текущем году, своевременном и полном исполнении государственных долговых обязательств, привлечении в республику инвестиций Удмуртии вполне по силам вплотную приблизиться к десятке лидеров.

Эксперты считают, что по итогам 2008 года Удмуртия вправе рассчитывать на дальнейший рост собственной кредитоспособности. Однако работа в условиях обслуживания двух выпущенных регионом облигационных займов на общую сумму 3,5 млрд. руб., безусловно, налагает на республиканские власти дополнительную ответственность – по проведению крайне взвешенной бюджетной политики. Конечно, слабым местом республиканской экономики остается зависимость доходной части бюджета от нефтедобывающих предприятий.

Сегодня Удмуртия может своевременно и полностью выполнять свои долговые обязательства. Развитие экономики, рост заработной платы, высокая доля собственных доходов, хорошие результаты исполнения бюджета, взвешенная и обоснованная расчетами политика республики по управлению государственным долгом – вот факторы, которые в комплексе дают результат.

 За 2006 год государственный долг Удмуртской Республики сократился почти на четверть и на 1 января 2007 года составил 2,5 млрд. руб. Полностью урегулирована задолженность перед федеральным бюджетом. С 2001 года Удмуртия успешно использует механизмы реструктуризации долговых обязательств. В результате с Удмуртии списано 889 млн. руб. задолженности. Только в 2007 году списано 234,5 млн. руб. В конечном итоге эти средства направляются на реализацию значимых для республики задач и мероприятий.

 В целом проводимая политика, направленная на повышение эффективности бюджетных средств и стопроцентное исполнение принятых обязательств, повысила доверие к власти. Спектр бюджетных услуг довольно широк – это образование, здравоохранение, социальное обеспечение, гарантии личной и общественной безопасности, защита гражданских прав и свобод – все то, что не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым гражданином в отдельности. Эффективное и ответственное использование бюджетных ресурсов для предоставления обществу качественных и доступных бюджетных услуг, несомненно, создает предпосылки для устойчивого социально-экономического развития и тем самым ведет к повышению уровня кредитоспособности региона.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1) Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2000 г. № 754 «О государственной регистрации нормативных правовых актов, содержащих условия эмиссии ценных бумаг субъектов РФ или муниципальных ценных бумаг, и об отчетах о проведенной эмиссии;

2) Закон от 15.04.1993 г. № 4807-1 «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе РФ, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления»;

3) БК РФ;

4) Постановление Правительства УР от 28 января 2008 г. N 10 "Об утверждении Условий эмиссии и обращения государственных облигаций Удмуртской Республики со сроком обращения от одного года до пяти лет с постоянным купонным доходом";

5) Алехин Б. И. «Государственный долг», М.: Издательство ЮНИТИ-ДАНА, 2004. – 335 с.

6) Бурлачков В. К. «Государственные и муниципальные финансы», М.: 2007;

7) Быстряков А. Я. «Государственные и муниципальные финансы», М.: 2007;

8) Вавилов А. «Государственный долг: уроки кризиса и принципы управления», М.: ООО Городециздат», 2003. – 400 с.

9) Вахрин П. И. «Бюджетная система РФ», М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 344 стр.;

10) Годин А. М., Максимова Н. С. «Бюджетная система РФ», М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2004. – 752 стр.;

11) Лушина С. И., Слепова В. А. «Государственные и муниципальные финансы», М.: Экономистъ, 2007. – 763 стр.;

12) Парыгина В. А. , Браун К. «Бюджетная система России», М.: Издательство Эксмо, 2006. – 752 стр.;

13) Поляк Г. Б. «Бюджетная система РФ», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 703 стр.;

14) Поляк Г. Б. «Государственные и муниципальные финансы», М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 319 стр.;

15) Научный журнал «Вестник удмуртского университета», Ижевск, 2003. – 341 с.;

16) Журнал «Перспективы развития регионов России в XXI веке», Ижевск: Издательство ФГОУ ВПО ИжГСХА, 2003. – 342 с.;

17) Журнал «Российское государство: прошлое, настоящее, будущее», Ижевск: Издательство Международный Восточно-Европейский университет, 1997. – с. 240;

18) Журнал «Федерализм», №1 (29) 2003;

19) Журнал «Федерализм», №2 (30) 2003;

20) Журнал «Финансы», №8 2004;

21) Межрегиональный научно-практический и учебно-методический журнал «Финансы и кредит: проблемы методологии и практики», Ижевск: Издательство ИЭиУ УдГУ, №1-2, 2001.;

22) Интернет сайт www.budgetrf.ru;

23) Интернет сайт www.minfin.ru;

24) Интернет сайт www.debt.ru;

25) Интернет сайт www.cbr.ru.