Экономические основы государственного и муниципального управления

Государственное регулирование экономики: цели, принципы, границы

Государственное регулирование развития экономики – это воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

Существуют негативные стороны рыночной экономики, которые могут служить объяснением причин усиления роли государства в экономике. Именно сглаживание, предотвращение отрицательных последствий действия рыночных регуляторов – цель экономической деятельности государства.

Исходя из вышеизложенного, можно определить следующие основные экономические функции государства:

· обеспечение правовой базы функционирования частного бизнеса;

· защита конкуренции;

· перераспределение доходов через систему прогрессивного налогообложения и систему трансфертных платежей (пенсии, пособия, компенсации и т. п.);

· финансирование фундаментальной науки и охрана окружающей среды;

· изменение структуры производства в целях корректировки распределения ресурсов;

· контроль и регулирование уровня занятости, цен, темпов экономического роста;

· финансирование производства или непосредственное производство общественных товаров и услуг.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Принципы ГРЭ:

· при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации экономики. На практике это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности);

· государственное предпринимательство должно не конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными;

· государственная финансовая, кредитная и налоговая политика должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;

· усиление государственного регулирования осуществляется в целях контроля общехозяйственных кризисов, а также процессов в сфере межгосударственных экономических отношений.

Формы ГРЭ:

• прогнозирование и программирование экономики;

• бюджетное и налоговое регулирование (обеспечивается государственное потребление; селективная финансовая поддержка отраслей, региональных систем, отдельных предпринимательских структур, социальных групп);

• денежно-кредитное регулирование;

• приватизацию и национализацию собственности;

• хозяйственное использование государственной собственности

Механизмы ГРЭ:

· Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — деятельность государства в области налогообложения, регулирования государственных расходов и государственного бюджета. Направлена на обеспечение стабильного развития экономики, предотвращения инфляции и обеспечение занятости населения.

· Денежно-кредитная (монетарная) политика — контроль над денежной массой в экономике. Её цель — поддержка стабильного развития экономики.

Можно назвать следующие средства (инструменты) государственного регулирования экономики:

· административно-правовые инструменты;

· финансовая (налоговая) система;

· кредитно-денежная система государства;

· государственная собственность;

· государственный заказ.

Методы:

 прямого (устанавливает профиль и направления деятельности казенных предприятий, утверждает их планы, осуществляет контроль за финансовыми операциями, устанавливает цены на их продукцию; планирование и обеспечение исполнение бюджета, система гос. соц. обеспечения, налоговая, ценовая, кредитно-денежная, внешнеэкономическая политика).

косвенного воздействия призваны создать условия, при которых субъекты экономики будут заинтересованы принимать решения, соответствующие целям экономической политики государства. Косвенное регулирование осуществляется прежде всего через налоговую, кредитно-денежную, бюджетную, антимонопольную, ценовую, внешнеэкономическую политику государства (налоговые скидки на инвестиции («налоговый кредит»), специальные налоговые льготы, бюджетные субсидии на развитие отсталых районов страны и отстающих отраслей, дотаций и субсидий на подготовку управляющих и др. создание бизнес-инкубаторов, которые предоставляют вновь образованным фирмам помещения, офисное оборудование бесплатно или по льготным расценкам, управление обменным курсом, привлечение иностранных инвестиций и др.).