Структура исходной информации и схема получения результатов .

45. Рамочный ландшафтный план среднего масштаба.

Рамочный ландшафтный план — это совокупность карт и тек­стов, содержащих среднемасштабные характеристики природно - ресурсного потенциала, задач охраны природы и реального исполь­зования территории, а также рекомендации по экологически целе­сообразному природопользованию и целям развития территории планирования. Рамочный план рекомендуется составлять для административных районов субъектов Федерации. Рамочный ландшафтный план аккумулирует в обоб­щенном виде предписании крупномасштабного плана и одновремен­но конкретизирует предписания ландшафтной программы. Рамочный ландшафтный план для территории выполняется в мас­штабе 1:200000 и предусматривает пять основных этапов:

• предварительный, направленный на сбор и обобщение всей до­ступной информации о природной среде территории, ее социально-экономических условиях, структуре и особенностях землепользова­ния, а также получение данных об основных конфликтах землеполь­зования в контексте анализа экологических проблем территории;

• оценка значения и чувствительности современных природных условий территории планирования, а также оценка характера исполь­зования земель;

• разработка целевых концепций использования природных ре­сурсов для отдельных природных сред;

• разработка интегрированной целевой концепции использования территории;

• составление концепции основных направлений действий и ме­роприятий.

46.Критерии оценки значения ландшафтов.

Критериями оценки значения ландшафтов могут служить:

· многообразие и своеобразие, которые выражаются через количество
различных типов ландшафтов или их морфологических частей, встречаю­
щихся на определенной площади;

· контрастность, определяемая сочетаниями разнородных ландшафтов и
степенью расчлененности рельефа;

· эстетическая привлекательность, позволяющая выявить ландшафты с инди­
видуальным обликом и наилучшей выразительностью;

· уникальность, учитывающая распространение редких и реликтовых ланд­
шафтов, а также природных памятников, представляющих познавательную
и научную ценность;

· оздоровительные и промысловые возможности (сбор ягод, грибов и т.п.), а
также комфортность, которые определяют виды отдыха и его специализацию.

Таким образом, основное внимание при оценке ландшафтов обращается на их своеобразие и многообразие. В качестве критерия своеобразия ландшафтов может быть применена их региональная характеристика (восточно-сибирские, южно-сибирские, монголо-даурские и т.д.), показывающая принадлежность к различным регионально-типологическим комплексам природных условий. Мно­гообразие формируется разнотипностью пространственной структуры каждого ландшафтного комплекса и проявляется в свойствах его подсистем - морфоло­гических частей (фаций, урочищ), а также через различного рода компонент­ные связи отдельных элементов ландшафта (например, проникновение элемен­тов темнохвойной тайги в состав лиственничных лесов, присутствие субальпий­ских видов в составе кедрово-стланиковых подгольцовых зарослей и т.д.).

47.Отраслевые цели использования территории.

Отраслевые цели использования территории

1. Конечным результатом этого этапа является комплект отраслевых карт, на
   которых проведено зонирование территории по типам целей ее использования.
2. Всего можно выделить три основных типа целей:

• сохранение,
• развитие,
• улучшение.

3.3. Первый тип целей ориентирован на сохранение существующего состояния
природной среды, что возможно лишь в случае, когда территория либо не
используется, либо имеет место ее экстенсивное использование. Этому типу
целей соответствуют следующие виды действий или мероприятий:

- сохранение "неиспользования";

сохранение экстенсивного использования;

отказ от интенсивного использования и его перевод в экстенсивные
формы;

отказ от любых современных форм использования и попыток использова­
ния в будущем.

3.4. Второй тип целей ориентирован на развитие территории.

При этом в соответствии с действующим законодательством допускается как экстенсивное, так и интенсивное развитие. При реализации цели использования территории по типу "развитие" категория ее охраны (природоохранный статус) либо остается прежней, либо понижается на одну ступень. Для такого типа целей возможны следующие типы мероприятий:

· сохранение существующего экстенсивного использования;

• сохранение существующего интенсивного использования при условии его
  оценки и регламентирования;
• перевод неиспользуемой территории в категорию экстенсивного исполь­
  зования;
• перевод неиспользуемой или слабо используемой территории в катего­
  рию интенсивного использования (регламентированная интенсификация
  развития).

1. Третий тип целей предусматривает только комплекс мероприятий по улуч­
   шению территории. Это касается территорий, которые подвергались в прошлом
   или подвергаются в настоящее время интенсивному использованию.
2. Следует подчеркнуть, что любой из типов целей относительно большой по
   площади территории в рамках ландшафтного плана м-ба 1:200 000 следует
   рассматривать как предпочтительный для этой территории, не исключающий
   других типов использования на локальных участках. Общий обзор и соотноше­
   ние типов целей и мероприятий представлен на рис. 14.
3. Определение типа отраслевых целей развития проводится на основании
   карт значения и чувствительности. При анализе учитываются обычно оба пока­зателя. Зонирование территории по типам целей выполняется с соблюдением
   следующих принципов (рис. 15).

· Цель "сохранение" принимается там, где территория имеет наивысшее
значение и более высокую чувствительность.

· Цель "улучшение" принимается на территориях, обладающих низким значе­нием. Дополнительно привлекается карта реального использования и нарушен­ное территории, и если нарушенностью территории обусловливается сниже­ние ее значения, то эта территория включается в зону "улучшение".

• Цель "развитие" принимается на остальной территории, при этом особое внимание уделяется оценке устойчивости как одному из критериев чувствитель­ности. При невысокой устойчивости территория не включается в эту зону.

48. Комплексное формирование проблем при крупномасштабном ландшафтном планировании.

49. Разработка целевых концепций развития.

Целью создания концепции развития является создание меха­низмов управления, которые должны гибко реагировать на воз­можные изменения ситуации в обществе, то есть стратегия должна адаптировать развитие к внешним изменениям. Внутренние про­цессы должны ориентироваться на цели концепции, а не на реше­ние текущих местных задач. Для реализации концепции выделя­ются определенные этапы развития и специфические задачи с точ­ки зрения создания необходимых предпосылок для дальнейшего развития. Концепция должна быть ориентирована не на простое наращивание потребления ресурсов, но и на повышение эффек­тивности использования существующего потенциала.

Можно выделить четыре основных этапа создания концепции развития.

Анализ проблем:

— выявление системных диспропорций и вызывающих их факторов;

— анализ механизмов возникновения и воспроизводства диспропорций;

— установление связей и взаимозависимостей между пробле­мами территории;

— выявление ключевых проблем, деление проблем на внеш­ние, характерные для всей страны, и внутренние, присущие только данной конкретной территории;

— сформулировать границы возможного вмешательства вла­стей данного уровня управления для решения возникших проблем;

— определить факторы, воздействуя на которые можно раз­решить проблемы;

— установить время, необходимое для решения той или иной проблемы;

— если в результате анализа выявлены проблемы, возникшие из-за диспропорций во внешних по отношению к данному терри­ториальному уровню механизмах, то они фиксируются и с кратким анализом передаются на вышестоящие уровни, вместе со сво­им видением оптимального разрешения.

Формулирование целей и стратегий:

— на основе произведенного анализа внутренних проблем производится формирование множества целей развития;

— осуществляется проверка сформулированных целей на предмет непротиворечивости друг другу, а также целям развития вышестоящих уровней;

— производится выработка максимального числа направлений, на которых возможно достижение поставленных целей;

— осуществляется анализ альтернативных источников ресур­сов, хозяйственных рычагов, структурных сдвигов, экономических и иных стимулов и.д., их возможное комбинирование и последо­вательность использования для достижения целей;

Таким образом, одновременно с разработкой возможных на­правлений достижения каждой цели формируются и обосновыва­ются требования к ее реализационным механизмам. Общая цель данного этапа — выделение наиболее существенных мер и обеспе­чение достаточной концентрации ресурсов на приоритетных на­правлениях, предотвращая их распыление.