Социальное развитие региона

— Изменения социально-демографической структуры и струк­туры занятости населения региона.

— Повышение жизненного уровня населения.

— Жилищное строительство и строительство объектов соци­альной инфраструктуры.

— Коммунальное обслуживание.

— Развитие образования.

— Развитие медицины.

— Охрана общественного порядка.

— Экология.

— Культура.

— Религия.

— Сбытовая и торговая инфрастуктура региона (магазины, рынки, мелкооптовые базы и склады).

— Инфраструктура сферы услуг.

— Основные пассажиропотоки и транспорт.

— Средства массовой информации.

Грамотно разработанная концепция развития существенно об­легчает разработку и принятие конкретных целевых программ развития региона. Целевая программа представляет собой увязан­ный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производст­венных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающий эффективное решение за­дач в области государственного, экономического, социального и культурного развития.

Для эффективного использования инструмента концепций развития в масштабах всей страны необходимо, чтобы концепции развития были единообразны по структуре и методологии подго­товки. Такой подход существенно облегчит вышестоящим уровням управления написание концепций развития и улучшит их качество.

Для того, чтобы решить возникшую проблему, необходимо на федеральном уровне разработать и утвердить типовые, рамочные концепции развития для федерального уровня, уровня федераль­ных округов, уровня субъектов Федерации, уровня муниципаль­ных образований. Концепции развития должны утверждаться со­ответствующим представительным органом власти, но вступать в силу только после согласования с вышестоящим уровнем управле­ния. Согласование необходимо для того, чтобы цели, заложенные в концепции отдельного административно-территориального обра­зования, не вступали в противоречие с целями развития соседних образований и всей территории в целом.

50. Осуществление ландшафтно-планировочных работ.

Ландшафтные работы

Для организации ландшафтного строительства и содержания вашего сада разрабатывается проект производства ландшафтных работ, который предусматривает общий порядок проведения всех видов садово-парковых работ.

При проектировании объекта необходимо определить:

· очередность и календарный план-график ландшафтных работ

· потребность в стройматериалах и план снабжения ими

· потребность в рабочей силе и механизмах и график обеспеченности ими

· потребность в инструментах и приспособлениях

· характеристику и размещение на участке временных сооружений (если требуется)

Очередность и календарный план-график производства ландшафтных работ

Для рациональной организации строительства объекта, ландшафтные работы, как правило, имеют следующую очередность:

• закрепление границ проектируемого для озеленения участка, развитие опорной геодезической сети на территории
• строительство временных сооружений (склада материалов, туалетов для рабочих и т.д.)
• в ландшафтные работы входит проведение мероприятий по сохранению и содержанию существующих насаждений: защита стволов ценных крупномеров, огораживание групп кустарников; удаление сухих и больных деревьев и кустарников; обрезка сухих и поврежден­ных ветвей; прореживание крон деревьев и кустарников; пломбирование дупел деревьев; проведение мер по борьбе с болезнями растений и вредителями;
• черновая разбивка участка по проекту, вертикальная планировка терри­тории, привязка основных сооружений
• рытье котлованов под фундаменты сооружений (павильонов, беседок, оград, входов, скульптур, фонтанов, и т.д.); рытье траншей для укладки электрических кабелей, водостоков, канализации, водопровода
• очистка территории также включает ландшафтные работы: корчевка пней, удаление столбов, свай, старых фундаментов; очистка прудов;
• укладка сетей подземного хозяйства: электрических кабелей, водосто­ков, водопровода, канализации и засыпка траншей;
• установка фонарей для освещения объекта;
• вертикальная планировка по проекту — срезка и подсыпка земли на различных участках с использованием земли, вынутой при устройстве котло­ванов для сооружений;
• вывозка мусора, пней, излишков земли;
• устройство оснований под дороги и площадки и укладка фундаментов под сооружения;
• подготовка почвы — растительной земли — для ведения озеленитель­ных ландшафтных работ: вспашка почвы на тех участках, где насаждения отсутствуют; рых­ление почвы среди существующих насаждений; внесение органических и ми­неральных удобрений в соответствии с агротехническими анализами; подвоз­ка на транспортных средствах недостающей растительной земли к местам по­садки растений для озеленения, устройству газонов и цветников;
• разбивка в соответствии с проектом мест под посадку деревь­ев, кустарников, цветов, мест под посев газонных трав;
• подготовка котлованов и траншей для посадки деревьев, кустарников и устройства цветников;
• устройство покрытий дорог и площадок, установка бортов, огражде­ний газонов и цветников;
• строительство и монтаж беседок, ограды, входов, лест­ниц;
• озеленительные ландшафтные работы: посадка деревьев; посадка кустарников; по­садка многолетних цветов; устройство газонов; устройство цветников из лет­ников;
• разборка временных сооружений и вывоз полученных при разборке материалов;
• установка скульптур, ваз, скамеек, урн.

При осуществлении ландшафтных работ прежде всего проводятся все виды земляных работ, чтобы наиболее рацио­нально использовать землю при вертикальной планировке территории. Газоны и цветники разбивают после окон­чания всех видов строительных работ. Это устраняет повреждения данных кон­структивных элементов.

Проектом на объект установлен определенный объем ландшафтных работ по от­дельным видам. По технологическим картам на производство работ выясняет­ся возможность обеспечения строительства рабочей силой, транспортом, ме­ханизмами и материалами. На основе норм времени можно рассчитать потреб­ность временных затрат для выполнения каждого отдельного вида работ.

Общий срок для выполнения всего объема работ на объекте определяется в зависимости от установления очередности каждого вида работ и их одновре­менного проведения. Так, устройство дорожек, прокладка водопровода, уста­новка ограды и средств освещения могут производиться параллельно, и, сле­довательно, весь этот комплекс работ будет закончен практически одновре­менно.

Посадку деревьев и кустарников осуществляют после окончания преды­дущего цикла. Затем проводят ландшафтные работы по устройству газонов и цветников. При этом общая продолжительность работ по объекту может составлять 3-5 месяцев и более, в зависимости от объемов работ.

Если весь намеченный проектом объем работ невозможно осуществить за один весенний период, то все земляные работы и строительство дорог, площадок и сооружений осуществляют весной и летом, а посадку деревьев и кустарников, многолетних цветов, устройство газонов — осенью. На следующую же весну остается производство текущего ремонта и устройство цветников из летников.

Существенную поправку в орга­низацию производства работ по строительству, в частности в календарный график, может внести применение скоростных методов строительства. К числу скоростных методов относятся пересадка взрослых растений в течение все­го сезона, зимняя посадка деревьев и кустарников в контейнерах, создание газона с использованием готового дерна — рулонной дернины.

Календарный план-график производства работ определяется их общим объе­мом, степенью срочности строительства, природными условиями, возмож­ностью применения механизмов и скоростных методов строительства.

51. Использование ландшафтного планирования в решении отраслевых задач.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Применение методов ландшафтного планирования в землеустрой­стве дает возможность корректно оценить потенциал земель и провести их функциональное зонирование, разграничив земли различного назначения с учетом оценки качества, чувствительности к антропогенным нагрузкам, совре­менного использования и определения целевых функций дальнейшего развития. Схемы функционального зонирования земель составляются в м-бе 1:25 000, поскольку этот масштаб является основным для документов землеустройства.
Для учета природно-экологических условий при территориальном анализе, оценке и разработке целевых установок развития в целях обоснования землеустрой­ства наиболее значимыми природными средами являются виды и биотопы, почвы, ландшафты и рекреационный потенциал.
Основной массив информации для оценки почв, видов и биотопов получают из материалов землеустройства сельскохозяйственных территорий (почвенные и геобо­танические карты), а также из планов лесоустройства (для смежных территорий). Для оценки ландшафтов и туризма проводятся специальные исследования, включая изучение санитарно-гигиенического и экологического состояния мест размещения туристов в зависимости от числа туристских стоянок и количества туристов.
При оценке современного землепользования картографирование угодий прово­дится на базе картографических и фондовых материалов, нормативных доку­ментов, предоставляемых комитетами по земельным ресурсам и землеустрой­ству и отдельными хозяйствами, и проверки их полноты и объективности в ходе натурных обследований. Социально-экономическая ситуация анализируется по материалам переписей населения, данных официальной демографической и социальной статистики, первичных статистических документов предприятий и организаций, информации бесед с руководителями местных администраций, местными работниками и специалистами, результатов маршрутных наблюдений, категории земель - по данным картографической и статистической информа­ции, нормативных документов и актов согласования границ землепользования.

Потенциал использования территории (ландшафта) с позиции водного фактора заключается в степени реализации его гидрологических функций или в сохра­нении возможности поддержания типичных для территории водно-ресурсных характеристик. Необходимы качественно-количественные оценки преоблада­ющих гидрологических функций (стокоформирующей, стокорегулирующей и водоохранной) либо степени их реализации для природных комплексов. В этом прежде всего состоит задача применения методов ландшафтно-гидро-логического зонирования. Процедура оценки роли водного фактора при территориальном планировании осуществляется в виде последовательных шагов (рис. 26) и определяется основ­ной целью планирования - сохранения природного потенциала, а следователь­но, перечисленных гидрологических функций. На первом этапе проводится общий анализ гидрологической информации и даются общие представления о гидрологической организации территории. На основе разработанной модели (Антипов, Федоров, 2000) дается определение гидрологических характери­стик основных элементов комплексной ландшафтной дифференциации мо­дельной территории. Здесь также возможно использование методов типиза­ции и аналогии. Полученные данные переводятся в критерии "значимости" и "чувствительности", с помощью которых определяются целевые функции ис­пользования. Последним этапом является разработка программы действий, реализующей поставленные цели с учётом реального состояния водных ре­сурсов и гидрологических процессов.

Формы использования территории могут быть сведены к трем целевым функци­ям антропогенной модификации водной среды: сохранению, развитию и улуч­шению. Все они непосредственно связаны с оптимальным соотношением повер­хностного и подповерхностного стока при различных режимах увлажнения ландшафтов через инфильтрационные характеристики почв и их водно-физи­ческие параметры (максимальная и минимальная влагоемкость, водоотдача).

Целевая функция гидрологического зонирования (установления основных целей использования) в традиционном понимании заключается в сохранении и опти­мальном сочетании стокоформирующего, стокорегулирующего и водоохранно­го потенциалов территории, в конечном итоге направленных на сохранение экологического равновесия экосистем ландшафтов и речных вод.

52. Схема планирования территории по водному фактору.

53. Водоохранное зонирование.

Водоохранная зона — это территория, в пределах которой хозяйственная деятельность регулируется в соответствии с требованиями сохранения либо улучшения водно-экологической ситуации и потенциала самоочищения ландшафтов. С другой стороны, устанавливается система рекомендаций (включая запреты) для хозяйственной деятельности, водно-экологические последствия которой не могут быть нейтрализованы за счет естественных водоохранных функций территории или компенсационных мероприятий. Понятие ВЗ во многом связано с условиями поверхностного стока (в том числе и загрязняющих веществ). В этом случае надо говорить о длине пути, на котором произойдет полная инфильтрация воды, поступившей в экосистему (линейные размеры ВЗ), или о площади, на которой поверхностный сток возможен (геометрия ВЗ). Зная структуру ландшафтов, прилегающих к оз. Байкал, и характеристики их компонентов, необходимо расчетным или экспертным путем оценить массо-энергообмен и потоки к базису дренирования. Задачи водоохранного зонирования можно обсуждать в терминах процессов, определяющих некоторые гидрологические функции ландшафтов, в частности стокорегулирование (CP) и стокоформирование (СФ).

Водоохранные функции ландшафтов проявляются при оптимальном сочетании CP и СФ, зависящих от условий трансформации осадков в пределах морфологических подразделений ландшафтов, в основном под влиянием растительных и почвенно-грунтовых комплексов. Их выделение необходимо проводить в том масштабе , который соответствует масштабам гидрологических процессов, что позволяет определить условия эффективного выполнения ландшафтами их водно-экологических функций. Особое внимание следует обратить на участки, непосредственно примыкающие к акватории озера — прибрежные территории, которые являются гидравлически открытыми системами. Для характеристики этих систем существенным является оценка потоков в озеро загрязняющих веществ путем, например, выявления следующих гидрогеологических особенностей: - геологической обстановки по периметру озера; - параметров гидрогеологических блоков (водоносных комплексов), контактирующих с озером; - обводненности четвертичных отложений; - возможности реализации подруслового стока; - мощности отложений и геометрии конусов выноса; - прямых потерь стока рек и ручьев в прибрежной зоне; - режима уровней подземных вод в прибрежной зоне; - строения зоны аэрации и возможности инфильтрации осадков и сбрасываемых на рельеф вод до уровня подземных вод. цель водоохранного зонирования — функциональное ландшафтно-гидрологическо е обоснование территорий с различным водно- экологическим потенциалом, интеграция выделенных территорий в единую водоохранную зону с определением ее границ, разработка программ и мероприятий по поддержанию водно-экологических свойств участков, примыкающих к оз. Байкал.

54. Принципы выделения и проектирования водоохраной зоны.

Основу концепции выделения ВЗ озера Байкал составляют следующие положения. 1. Выделение ВЗ является элементом ландшафтно-экологического зонирования территории водосборного бассейна оз. Байкал. 2. Водоохранная зона представляет собой сложное сочетание ландшафтно- гидрологических комплексов (ЛГК) со специфической структурой влагооборота, гидрологическими функциями и водно-экологическим потенциалом. 3. Основными элементами ВЗ являются территории с высоким водно-экологическим потенциалом, непосредственно прилегающие к озеру Байкал. 4. В пределах ВЗ должна обеспечиваться основная целевая функция — сохранение нормативного качества воды, поступающей в оз. Байкал. 5. Набор ограничений на природопользование в пределах ВЗ должен быть дифференцирован в пределах различных ЛГК, ее составляющих.

Проектирование водоохранной зоны с учетом природно- экологических условий опирается на ряд представлений. Ограничивается территория, с которой все стоки дренируются непосредственно Байкалом. Граница устанавливается, как правило, по первым по отношению к озеру водоразделам ручьев и временных водотоков. • Включаются бассейны рек первого (изредка второго) порядка. • Включаются селеопасные бассейны. • Для участков средних и крупных рек за пределами ВЗ считается, что все загрязняющие вещества дренируются непосредственно водотоками. • Ширина ВЗ рек за пределами ВЗ оз. Байкал устанавливается нормативно или корректируется в зависимости от типа долин или гидроморфологического процесса. • В пределах ВЗ возможно установление прибрежной защитной полосы, равной длине пути полной инфильтрации воды, поступивш ей на ее внешний контур. • Учитывается защищенность подземных вод. • Каркасом ВЗ являются комплексы с очень высокой и очень низкой водоохранной и стокорегулирующей функциями. Их оптимальное сочетание достигается в условиях значительной залесенности и ли для крутосклоновых условий произрастания растительности. • Безлесные участки дифференцируются по интенсивности почвенного звена влагооборота, наличием водоохранного геохимического потенциала; последнее во многом характеризует защищенность подземных вод зон аэрации. • В случае несовпадения подземного и поверхностного водосборев, рекомендуется включать в ВЗ область питания подземных вод. • Для каждого водоносного комплекса должна осуществляться оценка потоков фильтрационных вод и времени нахождения воды в подземных коллекторах. • Для переувлажненных территорий с уклонами менее 30 граница ВЗ проводится условно, оконтуривая территории, занятые гидроморфными типами почв. • Экологический статус различных комплексов, входящих в ВЗ, может резко различаться (абсолютной охраны, ограниченного развития конкретного вида деятельности, санации, вплоть до сохранения существующего состояния или экстенсивной деятельности). • Для устьевых участков больших и средних рек проектирование ВЗ осуществляется в более крупном масштабе. • Для поселков городского типа и городов должны быть разработаны планы развития территории и проекты ВЗ. • Проблема установления ВЗ рек, протекающих в городах, не имеет нормативной базы и должна быть решена отдельно. При проектировании водоохранных зон предлагается определенная последовательность действий, представленных на рис. 17. На первых этапах на основе анализа сложившихся водно-экологических либо природно-географических проблем, а также правовых определений формулируется целевая функция водоохранного зонирования. Выше был предложен такой анализ, даны некоторые общие определения. Второй этап — это информационно-аналитический, который включает исследования отдельных природных сред в контексте их влияния на гидрологическую организацию и водно-экологическую ситуацию. Применительно к зонированию побережья оз. Байкал и с учетом установленной целевой функции выбраны следующие компоненты — почвенно-растительный комплекс, геолого-геоморфологическое и гидрогеологическое устройство и ландшафтные формы дифференциации территории. Важнейшим этапом является перевод отраслевых оценок природных сред в параметры гидрологических функций, т.е. проведение ландшафтно-гидрологического анализа территории. Результаты такого анализа позволяют перейти к собственно водоохранному зонированию. Такова сложная, но внутренне логичная система представлений об организации водоохранной зоны оз. Байкал.