Понятие и виды нормативов

Впервые понятие норматива появилось в 2014 г, когда в ГК приняли изменения – нормативы градостроительного проектирования.

Нормативы ГП – совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспечения социально – экономическими объектами населения S РФ или МО, а также расчетных показателей максимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов для населения S РФ или МО (например, сколько нужно построить школ).

Виды нормативов:

3. Региональные нормативы ГП – утверждаются органом гос власти субъекта РФ

4. Местные нормативы: (утверждаются ОМСУ)

· Нормативы ГП муниципального района

· Нормативы ГП поселения

· Нормативы ГП городского округа

Содержание нормативов:

Региональные нормативы устанавливаются по объектам регионального значения в следующих областях: транспорт, автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, образование и здравоохранение, физическая культура и спорт, предупреждение чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, иные области по полномочиям S РФ. При этом расчетные показатели могут устанавливать предельные параметры для местных нормативов.

Местные нормативы – совокупность расчетных показателей в здравоохранении, образовании, электро и газоснабжение населения, автомобильные дороги местного значения, физическая культура и массовый спорт, обработка и утилизация, размещение твердых бытовых отходов, и иные области.

Состав нормативов:

4) Основная часть – расчетные показатели

5) Материалы по обоснованию расчетных показателей

6) Правила и область применения расчетных показателей

17. Цели подготовки и виды документации по планировке территорий.

ГР – это часть правил землепользования и застройки, которыми определяется разрешенное использование объектов капитального строительства и ЗУ, предельные минимальные и максимальные размеры ЗУ, предельные параметры разрешенного строительства или конструкции, ограничения в использовании ЗУ и объектов капитального строительства.

Цели подготовки документации:

1) Обеспечение устойчивого развитии территории

2) Выделение элементов планировочной структуры – приказ Минфина от 05.11.15 №171N:

· Квартал, микрорайоны, районы, набережные, парки, порты, скверы, сады, юрты, зоны, территории садоводческих…объединений.

Данная документация содержит исходные данные, необходимые для проектирования объектов федерального, регионального, местного значения и для принятия решения о резервировании или изъятии для гос или мун нужд.

Виды документации по планировке:

1. Проекты планировки территорий – это особый градостроительный документ, который устанавливает на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых планируется и может быть разрешено. Проекты разрабатываются в продолжении ген планов, если его нет, то проект разрабатывается на квартал или микрорайон. Утверждается проект ОМСУ по результатам публичных слушаний. Если мы сравниваем ген план и проект планировки, то в ген плане можно посмотреть только в общем виде, что запланировано на территории, в проекте планировке видим уже то, что разрешено к возведению. По объектам федерального значения по общему правилу решение о подготовке документации по планировке принимает Министерство регионального развития. Есть отдельные территории, для которых предусмотрены специальные правила разработки и утверждения проекта планировки (Сколково, Новая Москва и др.). Проект планировки признается ненормативным актом. Состав проекта:

· Основная часть, которая подлежит утверждению и включает в себя:

ü Чертежи красных линий, линии, обозначающие дороги, линии связи, объекты социально – культурного, коммунально – бытового назначения, граница зон размещения объектов федерального…значения

ü Положения о размещении объектов кап строительства федерального…значения

· Материалы по обоснованию – включают в себя материалы в графической форме и текстовой

Проект планировки является основанием для разработки проектов межевания территорий.

2. Проекты межевания территорий – межевание территорий позволяет создать разметки на местности с определением территорий, где планируется строительство или проведение других работ с учетом создания структуры. Проект межевания территорий – схематичное отображение уже имеющихся на территории ЗУ, а также ЗУ, которые допускается сформировать. Проект планировки показывает зоны, объекты кап строительства, а проект межевания – ЗУ. В силу ЗК РФ образование ЗУ осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

· Проект межевания территории

· Проектная документация лесных участков

· Утвержденная схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории

В соответствии с ЗК РФ проект межевания обязателен:

· Если ЗУ предоставлен для комплексного освоения территорий

· Если ЗУ расположен на территории, в отношении которой заключен договор о развитии территорий

· Если ЗУ застроен многоквартирными домами

· Если ЗУ предназначен для строительства линейных объектов

· Если ЗУ предоставлен для некоммерческой организации для садоводства…, либо ЛПХ

 Данные проекты разрабатываются для застроенных или подлежащих застройке ЗУ в пределах элемента планировочной структуры, как правило, района или микрорайон. Цели проекта межевания:

1) Определение местоположения границ, существующих или образуемых ЗУ

2) Определение границ ЗУ, предназначенных для размещения объектов федерального…значения

Чертежи проекта межевания:

· Чертежи красных линий, которые утвердили в проекте планировки, линии отступа от красных линий в целях определения возможного размещения объектов кап строительства.

· Границы территорий объектов культурного наследия

· Границы зон с особыми условиями использования территорий

· Границы зон действия публичных сервитутов

· Границы образуемых и изменяемых ЗУ и условные номера образуемых ЗУ

В проекте межевания может содержаться информация о видах разрешенного использования образуемых ЗУ, ЗУ, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, площадь ЗУ.

3. Градостроительные планы (с июля 2017 выходит)

18. Виды документации по планировке территории.

ГР – это часть правил землепользования и застройки, которыми определяется разрешенное использование объектов капитального строительства и ЗУ, предельные минимальные и максимальные размеры ЗУ, предельные параметры разрешенного строительства или конструкции, ограничения в использовании ЗУ и объектов капитального строительства.

Цели подготовки документации:

3) Обеспечение устойчивого развитии территории

4) Выделение элементов планировочной структуры – приказ Минфина от 05.11.15 №171N:

· Квартал, микрорайоны, районы, набережные, парки, порты, скверы, сады, юрты, зоны, территории садоводческих…объединений.

Данная документация содержит исходные данные, необходимые для проектирования объектов федерального, регионального, местного значения и для принятия решения о резервировании или изъятии для гос или мун нужд.

Виды документации по планировке:

4. Проекты планировки территорий – это особый градостроительный документ, который устанавливает на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых планируется и может быть разрешено. Проекты разрабатываются в продолжении ген планов, если его нет, то проект разрабатывается на квартал или микрорайон. Утверждается проект ОМСУ по результатам публичных слушаний. Если мы сравниваем ген план и проект планировки, то в ген плане можно посмотреть только в общем виде, что запланировано на территории, в проекте планировке видим уже то, что разрешено к возведению. По объектам федерального значения по общему правилу решение о подготовке документации по планировке принимает Министерство регионального развития. Есть отдельные территории, для которых предусмотрены специальные правила разработки и утверждения проекта планировки (Сколково, Новая Москва и др.). Проект планировки признается ненормативным актом. Состав проекта:

· Основная часть, которая подлежит утверждению и включает в себя:

ü Чертежи красных линий, линии, обозначающие дороги, линии связи, объекты социально – культурного, коммунально – бытового назначения, граница зон размещения объектов федерального…значения

ü Положения о размещении объектов кап строительства федерального…значения

· Материалы по обоснованию – включают в себя материалы в графической форме и текстовой

Проект планировки является основанием для разработки проектов межевания территорий.

5. Проекты межевания территорий – межевание территорий позволяет создать разметки на местности с определением территорий, где планируется строительство или проведение других работ с учетом создания структуры. Проект межевания территорий – схематичное отображение уже имеющихся на территории ЗУ, а также ЗУ, которые допускается сформировать. Проект планировки показывает зоны, объекты кап строительства, а проект межевания – ЗУ. В силу ЗК РФ образование ЗУ осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

· Проект межевания территории

· Проектная документация лесных участков

· Утвержденная схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории

В соответствии с ЗК РФ проект межевания обязателен:

· Если ЗУ предоставлен для комплексного освоения территорий

· Если ЗУ расположен на территории, в отношении которой заключен договор о развитии территорий

· Если ЗУ застроен многоквартирными домами

· Если ЗУ предназначен для строительства линейных объектов

· Если ЗУ предоставлен для некоммерческой организации для садоводства…, либо ЛПХ

 Данные проекты разрабатываются для застроенных или подлежащих застройке ЗУ в пределах элемента планировочной структуры, как правило, района или микрорайон. Цели проекта межевания:

3) Определение местоположения границ существующих или образуемых ЗУ

4) Определение границ ЗУ, предназначенных для размещения объектов федерального…значения

Чертежи проекта межевания:

· Чертежи красных линий, которые утвердили в проекте планировки, линии отступа от красных линий в целях определения возможного размещения объектов кап строительства.

· Границы территорий объектов культурного наследия

· Границы зон с особыми условиями использования территорий

· Границы зон действия публичных сервитутов

· Границы образуемых и изменяемых ЗУ и условные номера образуемых ЗУ

В проекте межевания может содержаться информация о видах разрешенного использования образуемых ЗУ, ЗУ, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, площадь ЗУ.

6. Градостроительные планы

19. Проект планировки территории.

ГР – это часть правил землепользования и застройки, которыми определяется разрешенное использование объектов капитального строительства и ЗУ, предельные минимальные и максимальные размеры ЗУ, предельные параметры разрешенного строительства или конструкции, ограничения в использовании ЗУ и объектов капитального строительства.

Цели подготовки документации:

5) Обеспечение устойчивого развитии территории

6) Выделение элементов планировочной структуры – приказ Минфина от 05.11.15 №171N:

· Квартал, микрорайоны, районы, набережные, парки, порты, скверы, сады, юрты, зоны, территории садоводческих…объединений.

Данная документация содержит исходные данные, необходимые для проектирования объектов федерального, регионального, местного значения и для принятия решения о резервировании или изъятии для гос или мун нужд.

Виды документации по планировке:

7. Проекты планировки территорий – это особый градостроительный документ, который устанавливает на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых планируется и может быть разрешено. Проекты разрабатываются в продолжении ген планов, если его нет, то проект разрабатывается на квартал или микрорайон. Утверждается проект ОМСУ по результатам публичных слушаний. Если мы сравниваем ген план и проект планировки, то в ген плане можно посмотреть только в общем виде, что запланировано на территории, в проекте планировке видим уже то, что разрешено к возведению. По объектам федерального значения по общему правилу решение о подготовке документации по планировке принимает Министерство регионального развития. Есть отдельные территории, для которых предусмотрены специальные правила разработки и утверждения проекта планировки (Сколково, Новая Москва и др.). Проект планировки признается ненормативным актом. Состав проекта:

· Основная часть, которая подлежит утверждению и включает в себя:

ü Чертежи красных линий, линии, обозначающие дороги, линии связи, объекты социально – культурного, коммунально – бытового назначения, граница зон размещения объектов федерального…значения

ü Положения о размещении объектов кап строительства федерального…значения

· Материалы по обоснованию – включают в себя материалы в графической форме и текстовой

Проект планировки является основанием для разработки проектов межевания территорий.

8. Проекты межевания территорий – межевание территорий позволяет создать разметки на местности с определением территорий, где планируется строительство или проведение других работ с учетом создания структуры. Проект межевания территорий – схематичное отображение уже имеющихся на территории ЗУ, а также ЗУ, которые допускается сформировать. Проект планировки показывает зоны, объекты кап строительства, а проект межевания – ЗУ. В силу ЗК РФ образование ЗУ осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

· Проект межевания территории

· Проектная документация лесных участков

· Утвержденная схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории

В соответствии с ЗК РФ проект межевания обязателен:

· Если ЗУ предоставлен для комплексного освоения территорий

· Если ЗУ расположен на территории, в отношении которой заключен договор о развитии территорий

· Если ЗУ застроен многоквартирными домами

· Если ЗУ предназначен для строительства линейных объектов

· Если ЗУ предоставлен для некоммерческой организации для садоводства…, либо ЛПХ

 Данные проекты разрабатываются для застроенных или подлежащих застройке ЗУ в пределах элемента планировочной структуры, как правило, района или микрорайон. Цели проекта межевания:

5) Определение местоположения границ существующих или образуемых ЗУ

6) Определение границ ЗУ, предназначенных для размещения объектов федерального…значения

Чертежи проекта межевания:

· Чертежи красных линий, которые утвердили в проекте планировки, линии отступа от красных линий в целях определения возможного размещения объектов кап строительства.

· Границы территорий объектов культурного наследия

· Границы зон с особыми условиями использования территорий

· Границы зон действия публичных сервитутов

· Границы образуемых и изменяемых ЗУ и условные номера образуемых ЗУ

В проекте межевания может содержаться информация о видах разрешенного использования образуемых ЗУ, ЗУ, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, площадь ЗУ.

9. Градостроительные планы

20. Проект межевания территорий.

ГР – это часть правил землепользования и застройки, которыми определяется разрешенное использование объектов капитального строительства и ЗУ, предельные минимальные и максимальные размеры ЗУ, предельные параметры разрешенного строительства или конструкции, ограничения в использовании ЗУ и объектов капитального строительства.

Цели подготовки документации:

7) Обеспечение устойчивого развитии территории

8) Выделение элементов планировочной структуры – приказ Минфина от 05.11.15 №171N:

· Квартал, микрорайоны, районы, набережные, парки, порты, скверы, сады, юрты, зоны, территории садоводческих…объединений.

Данная документация содержит исходные данные, необходимые для проектирования объектов федерального, регионального, местного значения и для принятия решения о резервировании или изъятии для гос или мун нужд.

Виды документации по планировке:

10. Проекты планировки территорий – это особый градостроительный документ, который устанавливает на определенной территории зоны размещения и параметры существующих объектов и объектов, строительство которых планируется и может быть разрешено. Проекты разрабатываются в продолжении ген планов, если его нет, то проект разрабатывается на квартал или микрорайон. Утверждается проект ОМСУ по результатам публичных слушаний. Если мы сравниваем ген план и проект планировки, то в ген плане можно посмотреть только в общем виде, что запланировано на территории, в проекте планировке видим уже то, что разрешено к возведению. По объектам федерального значения по общему правилу решение о подготовке документации по планировке принимает Министерство регионального развития. Есть отдельные территории, для которых предусмотрены специальные правила разработки и утверждения проекта планировки (Сколково, Новая Москва и др.). Проект планировки признается ненормативным актом. Состав проекта:

· Основная часть, которая подлежит утверждению и включает в себя:

ü Чертежи красных линий, линии, обозначающие дороги, линии связи, объекты социально – культурного, коммунально – бытового назначения, граница зон размещения объектов федерального…значения

ü Положения о размещении объектов кап строительства федерального…значения

· Материалы по обоснованию – включают в себя материалы в графической форме и текстовой

Проект планировки является основанием для разработки проектов межевания территорий.

11. Проекты межевания территорий – межевание территорий позволяет создать разметки на местности с определением территорий, где планируется строительство или проведение других работ с учетом создания структуры. Проект межевания территорий – схематичное отображение уже имеющихся на территории ЗУ, а также ЗУ, которые допускается сформировать. Проект планировки показывает зоны, объекты кап строительства, а проект межевания – ЗУ. В силу ЗК РФ образование ЗУ осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

· Проект межевания территории

· Проектная документация лесных участков

· Утвержденная схема расположения ЗУ на кадастровом плане территории

В соответствии с ЗК РФ проект межевания обязателен:

· Если ЗУ предоставлен для комплексного освоения территорий

· Если ЗУ расположен на территории, в отношении которой заключен договор о развитии территорий

· Если ЗУ застроен многоквартирными домами

· Если ЗУ предназначен для строительства линейных объектов

· Если ЗУ предоставлен для некоммерческой организации для садоводства…, либо ЛПХ

 Данные проекты разрабатываются для застроенных или подлежащих застройке ЗУ в пределах элемента планировочной структуры, как правило, района или микрорайон. Цели проекта межевания:

7) Определение местоположения границ существующих или образуемых ЗУ

8) Определение границ ЗУ, предназначенных для размещения объектов федерального…значения

Чертежи проекта межевания:

· Чертежи красных линий, которые утвердили в проекте планировки, линии отступа от красных линий в целях определения возможного размещения объектов кап строительства.

· Границы территорий объектов культурного наследия

· Границы зон с особыми условиями использования территорий

· Границы зон действия публичных сервитутов

· Границы образуемых и изменяемых ЗУ и условные номера образуемых ЗУ

В проекте межевания может содержаться информация о видах разрешенного использования образуемых ЗУ, ЗУ, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, площадь ЗУ.

12. Градостроительные планы

21. Принцип публичности деятельности по развитию территорий и конституционные права граждан.

Одним из принципов ГЗ является участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности. Этот принцип обеспечивается конституционными правами граждан:

· Право на ознакомление ОГВ и ОМСУ граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающие их права (ст.24 КРФ)

· Право на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (ст.29)

· Право на участие в управлении государством как непосредственно, так и через представителя (ст.32)

· Право на обращение в ОГВ, ОМСУ (ст.33)

Основными способами обеспечения публичности в градостроительной сфере являются:

1) Открытое гласное содержание информационного обеспечения градостроительной деятельности (гл.7 ГК РФ)

2) Свобода доступа к осуществлению градостроительных мероприятий путем участия в саморегулируемых организациях (гл.6.1)

3) Свобода участия в публичных слушаниях и в иных формах участия граждан в местном самоуправления применительно к градостроительству

4) Свобода участия в заключении договоров по результатам аукционов

22. Способы обеспечения публичности деятельности по развитию территорий.

Одним из принципов ГЗ является участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности. Этот принцип обеспечивается конституционными правами граждан:

· Право на ознакомление ОГВ и ОМСУ граждан с документами и материалами, непосредственно затрагивающие их права (ст.24 КРФ)

· Право на свободу поиска, получения, передачи, производства и распространения информации (ст.29)

· Право на участие в управлении государством как непосредственно, так и через представителя (ст.32)

· Право на обращение в ОГВ, ОМСУ (ст.33)

Основными способами обеспечения публичности в градостроительной сфере являются:

5) Открытое гласное содержание информационного обеспечения градостроительной деятельности (гл.7 ГК РФ)

6) Свобода доступа к осуществлению градостроительных мероприятий путем участия в саморегулируемых организациях (гл.6.1)

7) Свобода участия в публичных слушаниях и в иных формах участия граждан в местном самоуправления применительно к градостроительству

8) Свобода участия в заключении договоров по результатам аукционов

23. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности. Цели ведения и состав информационных систем.