Новая экономическая политика. От упадка к индустриализации

Конкретные шаги к введению новых принципов организации в народное хозяйство были сделаны весной 1921 г. при выполнении решений Х съезда РКП (б) о замене продразверстки продналогом и разрешении товарообмена в пределах местного хозяйственного оборота. Размеры продналога оказались в среднем на 30-50% ниже изымаемого при продразверстке, кроме того, размеры налога объявлялись крестьянам заранее и исчислялись из площади посевов. Переход к рыночным отношениям в сельскохозяйственном производстве в основном завершился к осени 1921 г. Следующим этапом реформ стал перевод предприятий на принципы хозяйственного расчета и восстановление финансовых институтов. Согласно этой реформе были выделены и переданы в подчинение ВСНХ наиболее крупные и обеспеченные сырьем и другими ресурсами предприятия. Такие предприятия объединялись в тресты на принципах хозрасчета, самофинансирования и самоокупаемости. Убыточные и нерентабельные предприятия из «командных высот» (связанные с производством военной продукции) закрывались и консервировались. Остальные предприятия подлежали сдаче в аренду. Система управления промышленностью была также оптимизирована: вместо нескольких десятков отраслевых главков и центров ВСНХ было создано 16 управлений. Число служащих сократилось более чем в три раза - с 300 тыс. до 91 тыс. человек. Была сокращена в 10 раз численность Красной Армии.

Был образован Государственный банк. С 1922 г. были выпущены банковские билеты - червонцы с золотым обеспечением. Покупательная способность таких червонцев была достаточно высокой. В 1924 г. правительство ввело в обращение новые казначейские билеты достоинством 1,3 и 5 рублей, а также разменную (медную и серебряную) металлическую монету.

В целом обстановка в стране стабилизировалась и производство необходимой продукции было налажено. «С переходом к нэпу и разрешением частной торговли, казалось вся страна превратилась в гигантский базар, особенно в тот момент, когда еще не была налажена государственная налоговая служба. Бывшие мешочники, рабочие, демобилизованные солдаты, домохозяйки и т.д. и т.п. толпами высыпали на улицы и площади, торгуя и обмениваясь кто чем может. Оживилась деревенская, ярмарочная торговля. … к середине 1920-х гг. был сделан очень значительный сдвиг к стационарной торговле - создана широкая сеть магазинов и магазинчиков, занимающихся розничной торговлей, где главной фигурой был частник.» Не обходилось правда и без трудностей: так, например, в конце 1923 г. цены на промышленную продукцию массового спроса резко выросли по сравнению с ценами на продовольствие, в результате чего возникли проблемы с их сбытом. Крестьяне, памятуя о недавнем голоде, не спешили продавать зерно по низким ценам, рабочие же не могли получить заработную плату. Это явление впоследствии было названо первым кризисом НЭПа. Административными методами кризис был преодолен (цены на промышленную продукцию снизили примерно на 30%). Другие (страшные) события были вызваны сильнейшей засухой в Поволжье, на Северном Кавказе, в Украине в 1921-22 гг. Разразился величайший голод, сопровождающийся вспышками тифа. малярии и др. Голод в Советской России в 1921-22 гг. известен как один из самых опустошительных в мировой истории. На ликвидацию последствий засухи были брошены все имеющиеся в стране резервы. Огромную помощь оказала американская благотворительная организация АРА (American Relief Administration). Объем ввезенного продовольствия составил 2380 тыс. пудов (2380 тыс. пуд. * 16 кг. = 38080000 кг. В 1922 г. последствия засухи в целом были ликвидированы.

С 1924 г. наметились положительные тенденции в тяжелой промышленности, началась расконсервация заводов. С середины 1920-х гг. воодушевленное правительство предприняло еще ряд шагов в сторону рынка. Были снижены налоги, расширены возможности найма рабочей силы. Правда это не привело к ожидаемым результатам. В условиях подъема происходила имущественная дифференциация населения, что не могло не вызвать недовольство некоторых слоев населения. Люди, чьими руками большевики ковали победу, результатом своей борьбы видели совсем не то, что ожидали. Недовольны были те, кто рассчитывал на быстрое воплощение в жизнь обещаний, щедро раздаваемых в период революции. Новая экономическая политика просуществовала до октября 1928 г., когда произошел «великий перелом».

Подводя итоги, следует сказать, что несомненным успехом НЭПа было восстановление разрушенной экономики, причём, если учесть, что после революции Россия лишилась высококвалифицированных кадров, то успех новой власти становится «победой над разрухой». Значительные темпы роста экономики, однако, были достигнуты лишь за счёт возвращения в строй довоенных мощностей. Потенциал для дальнейшего роста экономики оказался крайне низким. Частный сектор не допускался на «командные высоты в экономике», иностранные инвестиции не приветствовались, да и сами инвесторы особо не спешили в Россию из-за сохраняющейся нестабильности и угрозы национализации капиталов. Государство же было неспособно только из своих средств производить долгосрочные капиталоёмкие инвестиции.

Политическая власть в период НЭПа была достаточно стабильной, разночтения и интриги жестко пресекались. «Политический режим, складывающийся со времени прихода к власти большевиков и укрепившийся в годы нэпа, носил авторитарный характер. Это означает, что Ленин как харизматичный лидер, несмотря на временные разногласия с членами ЦК, был лидером, вождем, умеющим подчинять своей воле все свое окружение партийных и советских функционеров. … Ленин был действительным создателем Советского государства, которое трудно было себе представить без его руководства. Но Ленин был уже давно и тяжело болен. 21 января 1924 г. Ленин умер».

Началась борьба «за трон», как это всегда бывает.