Правовые основы муниципальной библиотеки

«Мне представляется чрезвычайно важным рассматривать культуру как некое органическое целостное явление, как своего рода среду, в которой существуют свои общие для разных аспектов культурные тенденции, законы, взаимопритяжения и взаимопроникновения...

мне представляется необходимым рассматривать культуру как определенное пространство, сакральное поле, из которого нельзя, как в игре в бирюльки, изъять одну какую-либо часть, не сдвинув остальные. Общее падение культуры непременно наступает при утрате какой-либо одной ее части»[26]

Д.С. Лихачев

Как соединить эти трепетные строки с требованием действующего законодательства обеспечить население услугами культуры, обозначенными в сверхемких формулировках в качестве полномочий различных уровней власти? Какие действия следует предпринять, чтобы культура России не была преобразована в мозаичное панно под названием «создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры? Какие задачи надо выполнить, чтобы библиотечная система имело возможности своего дальнейшего развития? Для поиска ответов на эти вопросы обратимся к документам Правительства Российской Федерации.

В настоящем Федеральном законе применяются следующие понятия:

- библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам; библиотека может быть самостоятельным учреждением или структурным подразделением предприятия, учреждения, организации;

- общедоступная библиотека - библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;

- библиотечное дело - отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;

- документ материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования;

- пользователь библиотеки - физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;

- централизованная библиотечная система - добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.

В соответствии с Федеральным законом «О библиотечном деле» в Российской Федерации функционируют несколько видов библиотек.[27] Прежде всего, это библиотеки, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления. По данным на 1 января 1999 г. библиотечная сеть России насчитывает около 51 тыс. библиотек разного профиля и различной ведомственной принадлежности.

Система библиотек России включает в себя множество типов (например, научные, публичные и др.) и видов библиотек. Одни из них сложились в советский период и отражают подходы к управлению народным хозяйством в СССР. Это касается, прежде всего, библиотек различных ведомств. Другие библиотеки, например, библиотеки политических объединений, возникли лишь в постсоветский период, в условиях перехода от тоталитарного общества к гражданскому правовому, демократическому. Впервые после нескольких десятилетий регламентации и строгого контроля за деятельностью библиотек, предполагавшего функционирование преимущественно государственных библиотек, появились библиотеки, не вписывающиеся в «раз и навсегда») устоявшиеся типологические рамки. Возникли библиотеки частные. На территории России начали свою работу библиотеки, финансируемые зарубежными государствами. Смогли сделать общедоступной свою работу библиотеки различных религиозных конфессий, национально-культурных объединений. Принципиально изменилась деятельность сложившихся библиотек, например, библиотек пенитенциарных учреждений. С другой стороны, перестали функционировать целые сети библиотек, которые были наиболее привилегированными, например, сеть библиотек домов и кабинетов политпросвещения КПСС. Но наиболее значимые изменения коснулись сферы деятельности библиотек публичных.

Сеть публичных библиотек является самой крупной библиотечной сетью страны. Она включает в себя общероссийские национальные и другие федеральные библиотеки. В сеть публичных библиотек входят также центральные библиотеки всех 89 субъектов Российской Федерации универсальные научные, детские, юношеские, специальные библиотеки для слепых. Важнейшей же составляющей сети публичных библиотек является сеть муниципальных публичных библиотек, которые находятся введении системы местного самоуправления.

В советский период управленческие функции по отношению сети публичных библиотек (в советский период она называлась сетью государственных массовых библиотек) выполняло Министерство культуры РФ, в силу чего эту сеть называли сетью библиотек Министерства культуры Российской Федерации. В настоящее время министерство выполняет по отношению к публичным библиотекам функции, прежде всего, центра координации, инициирующего разработку и реализацию общероссийских библиотечных программ и проектов, осуществление которых способствует достижению взаимодействия публичных библиотек и библиотек различных систем и ведомств.

Работа библиотеки должна строиться на основе ее ключевых функций, относящихся к информации, грамотности, образованию и культуре:

1. Создание и закрепление навыков чтения у детей с самого раннего возраста.

2. Содействие систематическому образованию всех уровней, равно как и самообразованию.

3.Обеспечение возможностей для творческого развития личности.

Развитие воображения и творческого начала у детей и молодежи.

5. Приобщение людей к культурному наследию и развитие в них способности воспринимать искусство, научные достижения и новшества.

6. Обеспечение доступа к культурным проявлениям всех исполнительских видов искусства.

7. Развитие диалога между культурами и поощрение культурной самобытности.

8. Поддержка устной традиции.

9. Обеспечение доступа граждан ко всем видам муниципальной информации.

10. Предоставление надлежащего информационного обслуживания местным предприятиям, объединениям и группам по интересам.

11. Помощь в овладении информационной и компьютерной грамотностью.

12. Поддержка и участие в осуществлении мероприятий и программ развития грамотности, ориентированных на все возрастные группы, а при необходимости и организация таких программ.

В 1983 году в городе Уфа было построено новое 2-х – этажное здание библиотеки, на втором этаже которого разместилась библиотека для взрослых, читальный зал, а на первом этаже детская библиотека с читальным залом. 14 октября 1984года библиотека начала свою работу. Библиотека для населения города стала центром информации, просвещения, образования, окном в мир знаний, искусства, культуры. Приоритетным направлением в работе библиотеки является краеведение. С 1988 года в библиотеке работает клуб "Краевед"[28]. Как не бывает дерева без корней, так и будущего без знания истории, языка, культуры, народных традиций своего народа, поэтому основной целью работы клуба являются возрождение у детей интереса к чтению литературы на родном языке, раскрытие необычайного и увлекательного мира народного творчества, знакомства с народными традициями и обычаям. Интересно проходят вечера встречи со старожилами деревень. По их воспоминания написаны истории наших деревень. Ведется "Летопись нашей деревни". Стали традиционными выставки вышивок читательниц. Ежегодно в библиотеке 14 февраля влюбленные семейные пары "проверяются" на прочность семейных уз, взаимопонимание, любовь. Для детей в библиотеке организуются интеллектуальные игры, бенефисы читателей, викторины, конкурсы. Библиотека гордиться своими спонсорами, чьи книги занимают несколько полок. Городская библиотека - это культурно - просветительский центр, без которого невозможно представить духовную жизнь города.