Цели и предмет правового регулирования

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРОДВИНСК»

Шестого созыва

РЕШЕНИЕ

 

 

 от ______________ 2019 № _______

г. Северодвинск Архангельской области

 

Об утверждении правил

Благоустройства, обеспечения

Чистоты и порядка на территории

Муниципального

Образования «Северодвинск».

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ                     «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 29 Устава Северодвинска, Положением о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 26.10.2006 № 117,  Порядком внесения проектов решений Городского Совета депутатов муниципального образования "Северодвинск", утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 19.06.2013            № 49 Совет депутатов Северодвинска

 

РЕШИЛ

 

1.     Утвердить Правила благоустройства , обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования  «Северодвинск» согласно Приложению к настоящему Решению.

2.    Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации разместить на официальном сайте муниципального образования «Северодвинск» в сети Интернет.

3.    Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

 

Председатель Совета депутатов Северодвинска   ______________________М.А. Старожилов

Глава муниципального образования «Северодвинск»   ________________________И.В. Скубенко

Утверждены

решением Совета депутатов

муниципального образования «СЕВЕРОДВИНСК»

№___ от «___» _______2019 года

 

 

ПРАВИЛА БЛАГОУСТРОЙСТВА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЧИСТОТЫ И

ПОРЯДКА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СЕВЕРОДВИНСК»

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Цели и предмет правового регулирования

       1.1.1. Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории

муниципального образования «СЕВЕРОДВИНСК» (далее - Правила) разработаны в соответствии

со ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом

Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, Федеральным законом от 10

января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24

июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», Федеральным

Законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения», Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе",

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря

2001 года № 195-ФЗ, Временными правилами охраны окружающей среды от отходов

производства и потребления в Российской Федерации от 15 июля 1994 года,

постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении

Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Областным законом «Об

административных правонарушениях» от 3 июня 2003 года № 172-22-03, Законом

Архангельской области «Об охране окружающей среды на территории Архангельской

области» от 23 июня 2005 года № 66-4-03, санитарно-эпидемиологическими правилами и

нормативами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории

населенных мест», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и

обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 2.1.7.1038 - 01

«Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых

отходов», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемические требования к жилым зданиям

и помещениям», а также с учетом других нормативно-правовых актов законодательства

Российской Федерации, Архангельской области, муниципальных правовых актов,

регулирующих вопросы благоустройства, содержания территорий и населенных пунктов.

 

       1.1.2. Правила действуют на территории МО «СЕВЕРОДВИНСК» и определяют порядок

обязанностей по содержанию территории населенных пунктов поселения.

В Правилах изложены основные принципы, подходы, качественные

характеристики и показатели в целях формирования безопасной, комфортной и

привлекательной городской среды, к которой относится совокупность территориально

выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социальнокультурных и других факторов, характеризующих среду обитания в муниципальном

образовании «СЕВЕРОДВИНСК» и определяющих комфортность проживания на такой

территории.

 

       1.1.3. Предметом правового регулирования в соответствии с настоящими

Правилами являются общественные отношения, связанные с обеспечением и улучшением

санитарного, экологического и эстетического состояния, рационального использования и

содержания территорий, а также объектов движимого и недвижимого имущества в МО

«СЕВЕРОДВИНСК».

 

       1.1.4. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими,

юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями,

осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории МО «СЕВЕРОДВИНСК».

 

       1.1.5. На территории МО «СЕВЕРОДВИНСК» объекты недвижимого и движимого

имущества (далее по тексту - объекты), земельные участки, находящиеся в собственности,

наследуемые в пожизненное владение, в бессрочном и срочном пользовании и аренде

физических и юридических лиц (далее по тексту - собственники либо пользователи),

используются в соответствии:

       -с целевым назначением земельных участков, которые установлены генеральным

планом поселения, иной утвержденной градостроительной документации и

разработанными на их основе проектами застройки и использования земельных участков

для конкретных целей в соответствии с категориями земель;

с установленными в соответствии с действующим земельным законодательством

категориями и режимами использования земель;

       -с разрешенным способом использования объектов и земельных участков согласно

действующим градостроительным, санитарным, природоохранным, противопожарным и

иным нормативным требованиям;

       -зарегистрированными правами на объекты и земельные участки;

       -с зарегистрированными сервитутами (правами ограниченного пользования

земельным участком);

       -с заключенными договорами;

       -с охранными обязательствами по содержанию памятников истории и культуры;

       -с соблюдением иных требований, предусмотренных законодательными актами

Российской Федерации

 

       1.1.6. Правила обязывают пользователей объектов не допускать ухудшения

экологической обстановки в результате своей жизнедеятельности и осуществлять

комплекс мероприятий по охране земель и их рациональном использовании.

           

       1.1.7. Собственники либо пользователи промышленных организаций и иных

объектов, эксплуатация которых невозможна без наличия санитарно-защитных, охранных,

технических и иных зон, несут затраты на их проектирование, обустройство и содержание

в соответствии с нормативными градостроительными, санитарными, природоохранными и

иными требованиями и инструкциями.

       Санитарно-защитные зоны устанавливаются в зависимости от класса вредности

предприятия.

       Зеленые насаждения и газоны, расположенные в границах санитарно-защитных зон

промышленных предприятий, являются неотъемлемой частью санитарно-защитных зон и

содержатся этими предприятиями.

 

1.2. В настоящих правилах используются основные понятия, термины и

Сокращения

       1.2.1. В настоящих Правилах используются следующие понятия, термины и

сокращения:

       администрация - администрация муниципального образования «СЕВЕРОДВИНСК»,

расположенное по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д.7. ИНН- 29_________;

       благоустройство территории поселения - комплекс предусмотренных правилами

и нормативно-правовыми актами благоустройства территории поселения мероприятий по

содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов

благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий

проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния

территории;

       содержание территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в

специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических

лиц, другого мусора, снега, а также комплекс мероприятий, направленных на обеспечение

экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану

окружающей среды;

       прилегающая территория - участок территории с газонами, архитектурными

объектами малых форм и другими сооружениями, непосредственно примыкающий к

границе земельного участка (в том числе к зданиям, сооружениям, строительной

площадке, объектам торговли, рекламы и иным объектам), принадлежащего физическому

или юридическому лицу на праве собственности, аренды, постоянного (бессрочного)

пользования, пожизненного наследуемого владения;

       территория общего пользования - территории, которыми беспрепятственно

пользуется неограниченный круг лиц (в том числе прилегающие территории, площади,

улицы, проезды, скверы, территория парков и т.д );

       уборка территорий - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в

специально отведенные для этого места отходов жизнедеятельности граждан и

организаций, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на

обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и

охрану окружающей среды;

       место временного накопления отходов - контейнерная площадка, контейнеры,

предназначенные для сбора твердых бытовых отходов;

       бытовые отходы (также - отходы потребления) - остатки веществ, материалов,

предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью

утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по

прямому или косвенному назначению в результате физического или морального

износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности)

использования или эксплуатации;

твердые и жидкие бытовые отходы - отходы, образующиеся в результате

жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий

ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные

отходы нецентрализованной канализации и др.);

       крупногабаритные отходы (КТО) - ветхие или пришедшие в негодность

предметы и изделия длиной не менее 2,5 м. или с объемом более 0,75 м (старая

мебель, велосипеды, холодильники, стиральные машины, другая бытовая и офисная

техника);

       крупногабаритные отходы строительства и сноса - ветхие или пришедшие в

негодность деревянные, металлические, железобетонные, бетонные, пластмассовые

изделия длиной не менее 2,5 м. или объемом более 0,75 м3 (сваи, балки, опоры,

стойки, бревна, доски, перекрытия, рамы, ограждения, леса и др.);

       отходы строительства и сноса — бой кирпича, шлакоблоков, кафеля, стекла;

обрезь дерева, металла, пластмассы; остатки щебня, извести цемента, штукатурных

смесей и бетонов; остатки и застывшие розливы битума, монтажной пены и пр.);

       опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие

опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой

реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных заболеваний,

либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для

окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в

контакт с другими веществами;

       ртутьсодержащие отходы - металлическая ртуть, отработанные ртутьсодержащие

лампы, приборы с ртутным заполнением, утратившие свои потребительские свойства и

подлежащие утилизации;

       резиносодержащие и вулканизированные отходы - изношенные шины с

металлическим и текстильным кордом и резинотехнические изделия, утратившие свои

потребительские свойства и подлежащие переработке по экологически безопасной

технологии;

       нефтесодержащие отходы - отработанные масла и остатки масел, потерявшие

потребительские свойства (синтетические и минеральные, не содержащие галогены,

полихлорированные дифенилы и терфенилы), остатки дизельного топлива, потерявшего

потребительские свойства, шламы нефти и нефтепродуктов, шламы очистки

трубопроводов и емкостей от нефти и нефтепродуктов, масло-, нефтеотходы

обводненные, обтирочный материал, загрязненный нефтепродуктами, нефтезагрязненные

песок и грунт;

       производитель отходов - субъект хозяйственной и иной деятельности, физическое

лицо, в процессе деятельности которых образуются отходы;

       сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических

лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования,

размещения таких отходов;

       обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются

отходы, а также деятельность по сбору, накоплению, использованию,

обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;

       сортировка отходов - разделение отходов согласно определенным критериям

на качественно различающиеся составляющие;

       размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

       хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в

целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

       захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему

использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных

веществ в окружающую среду;

       объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,

предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище,

отвал горных пород и другое);

       мусор - любые отходы, включая твёрдые остатки сырья, материалов,

полуфабрикатов, иных изделий, утративших свои потребительские свойства товары

(продукция);

       несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс

(размещение) или складирование ТБО, КГО, другого мусора, образованного в процессе

деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

       зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность

естественного и антропогенного происхождения, произрастающая на территории

сельского поселения, за исключением территорий домовладений;

       восстановительная стоимость зеленых насаждений - материальная компенсация

ущерба, выплачиваемая за нанесение вреда зеленым насаждениям, находящимся в

муниципальной собственности, взимаемая при санкционированных пересадке или сносе

зеленых насаждений, а также при их повреждении или уничтожении;

       малые архитектурные формы - ограды, заборы, газонные и тротуарные

ограждения, киоски, палатки, павильоны, ларьки, остановки общественного транспорта,

скамейки, телефонные кабины, детские и спортивные площадки, стенды для объявлений и

другие аналогичные устройства;

       земляные работы - работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием

дорожных покрытий: прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций,

забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы и т.п.;

       организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы,

формы собственности и ведомственной принадлежности;

       владелец - гражданин или организация, владеющие имуществом на праве

собственности, ином вещном праве или по другим основаниям, предусмотренным

законодательством Российской Федерации;

       домовладелец - гражданин, владеющий жилым помещением в индивидуальном

жилом доме на праве собственности, ином вещном праве или по другим основаниям,

предусмотренным законодательством Российской Федерации;

       собственник жилья - субъект, имеющий соответствующий документ на право

владения жильём;

       специализированная организация - организация, созданная или привлеченная по

договору органами местного самоуправления для целей:

       - уборки и очистки территории;

       - сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

       - содержания элементов внешнего благоустройства;

       - озеленения;

       - использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов;

       - содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и

иных транспортных инженерных сооружений;

       - освещения территории муниципального образования.

       рекламная конструкция - щиты, стенды, строительные сетки и строительные

ограждения, тумбы, световые табло, дисплеи, панели, вывески, указатели, перетяжки,

флаги, транспаранты, иные конструкции стабильного территориального размещения,

изготовленные в разных технических вариантах, предназначенные решением рекламной

конструкции;

       владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) -

собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на

рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на

основании договора с ее собственником.

 

       1.2.2. Для целей настоящих Правил границы прилегающих территорий, если иное не

установлено федеральным законодательством, законодательством Архангельской области,

муниципальными правовыми актами или договором (соглашением) с собственником или

иным владельцем земельного участка, определяются согласно главе 13.

 

       1.3. Управление в сфере благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на