Образец решения задачи

В момент аварии поезда с рельсов сошли вагоны. Из поврежденных вагонов разлился фенол и дизельное топливо на рельеф местности, а также в реку. В результате растекания ядовитых веществ и возникновения пожара был причинен вред природной среде. Попадание указанных веществ на рельеф местности привело к интенсивному загрязнению почвы, грунтовых и поверхностных вод. Вызвало массовое отравление рыбы, гибель водорослей и животных в открытых водоемах.

Волжский природоохранный прокурор обратился в арбитражный суд с иском в интересах с иском территориальных органов Министерства природных ресурсов и экологии РФ к Управлению железной дороги Министерства путей сообщения РФ о возмещении убытков в результате причинения экологического вреда.

В ходе рассмотрения дела истец и ответчик заключили мировое соглашение, возлагающее обязанности по восстановлению нарушенного состояния природной среды на железную дорогу.

Вправе ли прокурор обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении экологического вреда?

Какие формы возмещения экологического вреда предусмотрены положениями действующего законодательства?

Допустимо ли заключение мирового соглашения по данной категории споров?

Последовательность решения:

1. Установление характера правоотношений. Можно различать следующие виды правоотношений: а) эколого-правовые отношения, связанные с возмещением вреда, причиненного окружающей среде; б) процессуальные отношения, связанные с рассмотрением данного дела в арбитражном суде.

2. Определение круга нормативных правовых актов, подлежащих применению. Исходя из определения характера правоотношения для решения данного спора необходимо использовать следующие нормативные правовые акты:

1.Гражданский кодекс РФ, устанавливающий общие положения о возмещении вреда, причиненного в результате совершенного правонарушения.

2.ФЗ «Об охране окружающей среды», определяющий особенности возмещения вреда, причиненного совершением экологического правонарушения, а также устанавливающий круг лиц, имеющих право на обращение с иском о возмещении вреда, причиненного совершением экологического правонарушения.

3.ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливающий правовые основы участия прокурора при рассмотрении дел в арбитражных судах.

4.АПК РФ, устанавливающий порядок рассмотрения данной категории дел в арбитражных судах, в том числе в порядке заключения мирового соглашения.

3. Определение теоретических основ решения спора.

Теоретической основой решения спора является правовое определение форм возмещения экологического вреда.

Действующим законодательством предусмотрены две формы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением: возмещение убытков и возмещение вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в зависимости от обстоятельств дела.

4.    Определение круга материалов судебной практики по данной категории споров.

Постановление Пленума ВАС РФ от 21.10.1993 N 22 (ред. от 10.04.2000) "О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 августа 1998 г. № 2568/99.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

5.    Обоснование рения спора и ответов на поставленные вопросы.

С учетом: а) определения и уточнения характера возникших правоотношений; б) выбора соответствующих нормативных правовых актов; в) опираясь на имеющиеся в теории права способов решения возникших проблем; г) руководствуясь подходами в решении спора, сложившимися в арбитражной практике, предлагается следующее решение.

Применительно к первому вопросу. В соответствии с п. 1 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. Ст. 52 АПК РФ установлен исчерпывающий перечень исковых требований, которые могут быть заявлены прокурором. Предъявление исков о возмещении экологического вреда к полномочиям прокурора не отнесено. ФЗ «Об охране окружающей среды» также не предусмотрено право обращения прокурора с исками о возмещении экологического вреда. Следуя данным положениям, прокурор не вправе предъявлять иски о возмещении экологического вреда в арбитражный суд.

Согласно ст. 53 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Ст. 1082 ГК РФ предусмотрены две формы возмещения, в том числе и экологического вреда. Экологический вред может быть возмещен в форме возмещения убытков, а также посредством возмещения вреда в натуре. Форму возмещения вреда определяет суд в соответствии с обстоятельствами дела.

Согласно ст. 78 Ф «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии со ст. 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса. Следовательно, заключение мирового соглашения по данной категории дел допускается.