ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТА НА ОКУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Оценка воздействия на окружающую среду предназначена для выявления характера, интенсивности, степени опасности влияния любого вида планируемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Оценка воздействия - это процедура определения характера, степени и масштаба воздействия объекта хозяйственной или иной деятельности на окружающую среду и последствий этого воздействия.

В соответствии с требованиями «Порядка разработок, согласования, утверждения и состава обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений» СП 11-101-95 составление оценки обязательно при разработке обоснования инвестиций в строительство объектов различного назначения.

       1.2. Оценка воздействия при обосновании инвестиций в строительство проводится для определения негативных последствий намечаемой хозяйственной деятельности на предпроектной стадии, предупреждения путем разработки определенных мероприятий возможной деградации окружающей среды под воздействием проектируемого объекта и должна предшествовать принятию решения об осуществлении проекта хозяйственной деятельности.

       1.3. Ответственность за организацию и проведение оценки при разработке обоснования инвестиций возлагается на заказчика (инвестора) проекта.

       1.4. Заказчик (инвестор) обеспечивает финансирование оценки воздействия объекта на окружающую среду и связанного с её проведением сбора необходимых исходных данных. Финансирование оценки должно быть предусмотрено при разработке обоснования инвестиций.

       1.5. Сбор необходимых данных, проведение оценки и оформление результатов осуществляет разработчик предпроектной документации с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций.

       Разработчик несет ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при её проведении информации.

1.6. Разработка оценки воздействия выполняется в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, нормативных документов, утвержденных МПР России и Госстроем России, а также нормативных актов местной администрации, регулирующих природоохранную деятельность в намечаемом районе размещения объекта.

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ОЦЕНКИ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОБЪЕКТА НА ОКУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

2.1. Для проведения оценки воздействия объекта строительства на окружающую среду разработчик выявляет:

- существующие характеристики состояния окружающей среды в районе расположения объекта;

- виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

- характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на компоненты окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации;

- возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

- изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта (намечаемой хозяйственной деятельности);

- экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.

2.2. При проведении оценки воздействия объекта на окружающую среду для обоснования инвестиций проводят анализ:

- различных способов осуществления хозяйственной деятельности, требований к строительству производственных объектов, применяемым технологиям и издержкам производства по вариантам намечаемой деятельности;

- характера использования объемов (количества) природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условий их транспортировки и хранения;

- количества отходов производства, степени их токсичности, условий складирования, захоронения или утилизации;

- возможности использования полуфабрикатов и отходов в других отраслях хозяйства.

2.3. При проведении оценки воздействия должны рассматриваться альтернативные варианты размещения объекта и технические решения, снижающие негативные последствия намечаемой деятельности. К последним относят замену отдельных технологий на другие, более совершенные, применение нового оборудования и агрегатов, улучшение условий складирования отходов и т.п.

Рассматриваемые варианты и решения должны быть увязаны с эколого-экономической оценкой осуществления различных вариантов инвестиционного проекта.

2.4. Сбор и анализ характеристик, перечисленных в пп.2.1 – 2.2, проводится для всех альтернативных вариантов осуществления хозяйственной деятельности и вариантов возможного размещения объекта.

2.5. Результаты проведения оценки должны быть подкреплены экономическими расчетами. При этом следует учитывать затраты на реализацию различных вариантов проекта, компенсационные выплаты, размер платежей и выплат за использование природных ресурсов и сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, затраты на производство и сбыт продукции, на содержание объектов социально-бытовой сферы и другие расходы, связанные с осуществлением намечаемой деятельности.

2.6. По всем вариантам намечаемой деятельности должна быть рассчитана в соответствии с требованиями нормативных документов экономическая эффективность затрат, связанных с реализацией инвестиционного проекта, а также рассмотрен вариант «отказа от проекта».

2.7. По результатам оценки воздействия также рассматривается система экологического мониторинга проектируемого объекта для последующей реализации в составе раздела проектной документации «Охрана окружающей природной среды».

3. Основное содержание и примерный перечень показателей, определямых при разработке обоснования инвестиций

3.1. Оценка существующего состояния компонентов окружающей среды района размещения проектируемого объекта

       В разделе определяются климатические характеристики района строительства, гидрологические параметры водных объектов, которые будут использоваться для водоснабжения и водоотведения проектируемого объекта, состояние территории, геологической среды, растительности и животного мира, характер сельскохозяйственного использования земель района, уровень существующего загрязнения компонентов среды различными веществами и т.п.

       Для оценки существующего состояния окружающей среды района размещения проектируемого объекта определяют следующие показатели:

       а) состояние воздушного бассейна:

- климатические характеристики (температура воздуха, осадки, ветровой режим и т.п.);

- аэроклиматические характеристики (приземные и приподнятые температурные инверсии и их параметры);

- комплексные характеристики и синоптические ситуации, обусловливающие формирование повышенных уровней загрязнения атмосферы;

- характеристики уровня загрязнения атмосферы.

(Климатические справочники, данные местных метеостанций Росгидромета)

       б) состояние водной среды:

- гидрологические характеристики поверхностных водных объектов и гидрохимические характеристики их вод;

- уровень загрязнения поверхностных вод и перечень основных загрязняющих веществ в водах рек и водоемов;

- размеры водоохранных вод рек и водоемов в районе строительства;

- требования и ограничения к строительству объектов различного назначения в водоохранных зонах;

(Гидрологические справочники, данные Росгидромета, водного надзора бассейновых управлений)

- требования органов по охране рыбных запасов к водопользователям водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение;

(Органы Роскомрыболовства)

- гидрологические характеристики подземных вод территории (запасы, химический состав, температурный режим, условия залегания водоносных горизонтов и водоупорных пластов);

- уровень существующего загрязнения подземных вод, перечень загрязняющих веществ и источники загрязнения.

(Территориальные органы МПР России)

в) состояние территории и геологической среды:

- инженерно-геологические условия;

- гидрологические условия;

- характеристика опасных экзогенных процессов (оползней, карста, обвалов, суффозии и т.п.);

- почвенные условия территории (картограммы мощности почв с указанием ареалов их залегания и уровня техногенного загрязнения);

- характер землепользования района строительства (распределение земель в районе по категориям и землепользователям, наличие и площади мелиорированных, орошаемых и осушенных угодий, земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного и другого назначения);

- наличие и размеры нарушенных, деградированных или бросовых земель (формы нарушения).

(Территориальные органы МПР России, материалы местной администрации по земельным ресурсам и землеустройству).

г) характеристики растительности и животного мира:

- площади, занимаемые лесами, кустарниками, лугами, неудобиями;

- типы лесов, кустарников, луговой и травянистой растительности;

- редкие и реликтовые виды растительности, деревьев, занесенные в Красную книгу, в районе;

- площади лесонасаждений, садов, парков, заказников, растительных памятников природы района;

- техногенное поражение растительности в районе;

- видовый состав диких животных, птиц, ихтиофауны;

- пути миграции диких животных и птиц;

- редкие и исчезающие виды животных, птиц, рыб занесенные в Красную книгу;

- численность и ареалы обитания по видам животного мира;

(Территориальные органы Роскомзема и Рослесхоза, специализированные организации РАН)

- рыбохозяйственные водные объекты и места нереста (нагула) ценных промысловых рыб

(Органы Роскомрыболовства)

       д) сельскохозяйственное использование территории района:

- характер существующего сельскохозяйственного использования земель;

- состояние сельскохозяйственного производства с указанием площади сельхозугодий, урожайности с/х культур, поголовья скота, валового производства сельхозпродукции;

- сведения о наличии объектов производственного, жилищного и культурно-бытового назначения сельскохозяйственных предприятий, затрагиваемых проектируемым объектом.

(Органы местной администрации по сельскому хозяйству, территориальные органы Роскомзема)