Задачи расследования несчастного случая на производстве

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Характерной особенностью современного производства является применение разнообразных сложных технологических процессов, обновление оборудования, внедрение новых материалов и веществ, которые часто недостаточно изучены с точки зрения негативных последствий их применения. В связи с этим увеличивается потенциальная опасность возникновения травмоопасных ситуаций, возрастает степень риска возникновения профессионального заболевания.

Воздействие опасных производственных факторов влечет за собой травму либо увечье, приводит к временной либо устойчивой потере здоровья и квалифицируется как несчастный случай.

Своевременное и качественное расследование несчастных случаев является одной из важнейших задач профилактики производственного травматизма, а также важной социальной задачей, так как впоследствии, на основании материалов и документов расследования, решается вопрос о возмещении вреда, причиненного здоровью работника.

В данном методическом пособии изложены основные положения по расследованию несчастных случаев на производстве; на примерах показаны типичные ошибки, допускаемые при анализе обстоятельств и причин, приводящих к несчастному случаю; приведены формы документов, необходимых для расследования и анализа несчастных случаев.

Задачи, предлагаемые в методическом указании, основаны на реальных несчастных случаях, которые произошли в строительной индустрии.

Авторы надеются, что пособие поможет студентам получить сведения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве и приобрести навыки в правильном оформлении документов.

УКАЗАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ РАБОТЫ

Работа по теме «Расследование и учёт несчастных случаев на производстве» ставит целью научить студентов правильно оформлять документы при расследовании несчастного случая, связанного с производством.

       Для выполнения работы необходимо:

1) Изучить теоретический материал по расследованию несчастных случаев на производстве, представленный в данном пособии.

2) Решить задачу, номер которой соответствует последней цифре номеразачетной книжки. Составить «дерево» несчастного случая, т.е. установить его причинно-следственные связи.

3) Заполнить документы по расследованию несчастного случая на производстве:

- извещение о тяжелом несчастном случае, групповом, со смертельным исходом (см. приложение 2);

- приказ работодателя о создании комиссии для расследования несчастного случая;

- протокол опроса пострадавшего, очевидцев несчастного случая, должностного лица (см. приложение 11);

- протокол осмотра места происшествия (см. приложение 12);

- акт о несчастном случае на производстве по форме Н – 1 (см. приложение 3);

- сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах (см. приложение 7);

- журнал регистрации несчастных случаев на производстве (см. прилож. 4).

Работа должна быть выполнена на листах формата А4 с полями для заметок преподавателя.

ЗАДАЧИ, ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Задачи расследования несчастного случая на производстве

Основные задачи расследования несчастного случая на производстве:

1) Выяснить на основании осмотра рабочего места и опроса очевидцев обстоятельства несчастного случая. При необходимости получить недостающую информацию от работодателя (студенты консультируются с ведущим преподавателем).

2) Установить причины несчастного случая, исходя из анализа обстоятельств несчастного случая и объяснений пострадавшего (по возможности) и очевидцев.

3) Разработать профилактические мероприятия по предупреждению по­добных несчастных случаев исходя из его обстоятельств и причин.

4) Установить лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований по охране труда, что привело к несчастному случаю.

Общие положения

Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводится на основании и в соответствии с Федеральным законом №197 «Трудовой кодекс РФ» (ст.ст. 227-231) [1] и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.02г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностяхрасследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»  [2] (в дальнейшем – ТК РФ и Постановление Минтруда).

Эти документы устанавливают порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд (индивидуальные предприниматели).

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при выполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся:

1) работники, выполняющие свои обязанности по трудовому договору;

2) работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с договором;

3) студенты и учащиеся, проходящие производственную практику;

4) лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

5) лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ;

6) члены производственных кооперативов крестьянских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены : телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений иконструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

а) в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

б) при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;

в) при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком;

г) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие);

д) при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время;

е) при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные токсические вещества;

- несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

В принципе каждое происшествие, связанное с травмированием работника или повреждением (ухудшением) его здоровья, а также смертью, может быть определено как несчастный случай но производстве, если имеются три компонента:

1) факт травмирования (повреждения здоровья, смерти) работника;

2) наличие заключения медицинских органов (заключение, больничный лист, справка о необходимости перевода на другую работу и т.д.), подтверждающего неработоспособность работника на один день и более;

3) наличие трудовых отношений с работодателем или каких-либо действий в интересах работодателя.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных определяющих условий происшествия невозможно классифицировать как несчастный случай на производстве.

Процесс предупреждения производственного травматизма, являющийся весьма важной производственной задачей, неразрывно связан с постоянным совершенствованием системы учета и анализа несчастных случаев на производстве.