Реформирование экономики в процессе перестройки

(1985 – 1989 гг.)

В 1985 году состояние экономики СССР становилось критическим. Темпы экономического роста приближались к нулю, эффективность использования ресурсов оставалась крайне низкой, зерновая зависимость от других стран увеличилась. Ситуация требовала преобразований в управлении и экономике. Началось реформирование, которое можно представить следующими этапами:

1 этап. 1985 год связан с приходом к власти Горбачёва М.С. и началом реформирования экономики. Предполагалось увеличить капиталовложения в машиностроение и на этой основе поднять уровень всего производства и его эффективность. В результате должно было быть достигнуто ускорение НТП и развитие экономики в целом. На этом этапе возник новый экономический лозунг «ускорение», применявшийся в сочетании с модными тогда словами «перестройка» и «гласность». Уже в 1986 году стало ясно, что таким путём экономику не поднять, т.к. ничто из намеченного не произошло.

 2 этап. В июне 1987 года принят «Закон о государственном предприятии», в котором закреплялось право предприятий самостоятельно разрабатывать и утверждать свои планы, заключать договоры, осуществлять самоуправление. В июле 1987 года вышло постановление о переводе объединений, предприятий и организаций, отраслей народного хозяйства на полный хозяйственный расчёт и самофинансирование. В этот же период принимается ряд постановлений о перестройке государственного планирования, а также управления научно-техническим прогрессом, материально-техническим обеспечением производства, финансовой системой, ценообразованием, банками, статистикой. К концу 1987 года стало ясно, что реформа фактически не состоялась. Однако подготовка её дала толчок к рыночным формам и методам хозяйствования. Возник термин «планово-рыночная экономика». В 1988 году появились ростки рыночной экономики в виде бригадного подряда в строительстве, индивидуально-предпринимательская деятельность, производственно-торговые кооперативы, аренды государственных предприятий.

3 этап. В ноябре 1989 года появилась концепция экономической реформы, подготовленная государственной комиссией.

Концепция включала следующие черты новой хозяйственной системы: 1) многообразие форм собственности, их равноправие и соревнование; 2) зарабатываемость доходов, их распределение в соответствии с вкладом в конечный результат; 3) реформа оплаты труда; 4) сочетание рыночных методов хозяйствования с государственными; перестрой финансово-кредитной системы и ценообразования; перестройка планирования; 5) обеспечение социальной защищённости граждан.

На этом этапе рассматривались три варианта проведения реформы:

1) эволюционный (умеренное, медленное, неглубокое реформирование);

2) радикальный (коренные резкие перемены, «шоковая терапия»);

3) радикально-умеренный (сочетание первых двух вариантов).

Авторы концепции предполагали, что будет реализован третий вариант к 1995 году. Однако этого не произошло, и страна впоследствии пошла по пути «шоковой терапии».

Экономические реформы в период перехода к рынку

В 1990 году экономическое положение страны настолько ухудшилось, что необходимость рыночных преобразований была признана правительством страны.

Ещё в рамках СССР были подготовлены два проекта программ рыночных реформ:

1) программа государственной комиссии под руководством Л.И. Абалкина;

2) программа, группы Г.А. Явлинского под названием «400 дней», которая в последствии стала именоваться программой «500 дней».

В конце 1991 года перестал существовать СССР, и последующие реформы касались уже России, ставшей самостоятельным государством. Реформирование экономики пошло по третьему варианту, который предложил тогда малоизвестный Е.Т. Гайдар. В последствии этот вариант назвали «шоковой терапией» или «монетаристской моделью».

На этом этапе не было времени для теоретической обработки нового курса реформы, но были выбраны главенствующие ориентиры. Это: либерализация цен, разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности, децентрализация управления, отказ от директивного центрального планирования и переход к государственному регулированию экономики, создание двухуровневой банковской системы, структурная перестройка экономики, развитие предпринимательства.

К настоящему моменту Россия всё ещё находится в стадии перехода от плановой экономики к рыночной. Схематично этот процесс отражает таблица 3.2.

Таблица 3.2.

Переход России от плановой к рыночной экономике