Нормативно-правовые основы ГО Донецкой Народной Республики. Закон Донецкой Народной Республики «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности»

Принят Постановлением Народного Совета 27 февраля 2015 года

 Закон определяет виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию, порядок их лицензирования, устанавливает государственный контроль в сфере лицензирования, ответственность субъектов хозяйствования и органов лицензирования за нарушение законодательства в сфере лицензирования.

Действие Закона распространяется на всех субъектов хозяйствования. Он регулирует отношения, возникающие между государственными органами исполнительной власти, юридическими лицами, филиалами юридических лиц – нерезидентов и физическими лицами-предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов хозяйственной деятельности.

Лицензия – документ установленного образца, который удостоверяет право лицензиата на осуществление указанного в нем вида хозяйственной деятельности при обязательном соблюдении лицензионных условий, выданное органом по лицензированию юридическому лицу, представительству юридического лица – нерезидента или физическому лицу-предпринимателю;

Лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, для осуществления которого на территории Донецкой Народной Республики в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом;

Субъект хозяйствования – зарегистрированное в установленном законодательством порядке юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющее хозяйственную деятельность, кроме органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физическое лицо-предприниматель.

Хозяйственная деятельность – любая деятельность, в том числе предпринимательская, юридических лиц, филиалов юридических лиц – нерезидентов, а также физических лиц-предпринимателей, связанная с производством (изготовлением) продукции, торговлей, предоставлением услуг, выполнением работ.

Основными принципами государственной политики в сфере лицензирования являются:

– обеспечение равенства прав, законных интересов всех субъектов хозяйствования;

– защита прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан, защита окружающей природной среды и обеспечение безопасности государства;

– установление единого порядка лицензирования видов хозяйственной деятельности на территории Донецкой Народной Республики и определение его особенностей для отдельных видов хозяйственной деятельности, обусловленные спецификой их производства, в законах, регулирующих отношения в соответствующей сфере, кроме случаев, предусмотренных частью 1 статьи 10 настоящего Закона;

– установление единого перечня видов хозяйственной деятельности, подлежащих лицензированию;

– введение лицензирования отдельного вида хозяйственной деятельности в случае недостаточности других средств государственного регулирования хозяйственной деятельности, определенных соответствующим законом;

– недопустимость взимания с соискателей лицензий и лицензиатов платы за осуществление лицензирования, за исключением уплаты государственной пошлины в размерах и в порядке, которые установлены Советом Министров Донецкой Народной Республики;

– открытость и доступность информации о лицензировании, за исключением информации, распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Виды хозяйственной деятельности, подлежащие лицензированию

1. В соответствии со специальными законами лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:

1) банковская деятельность;

2) профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

3) деятельность по предоставлению финансовых услуг;

4) телевизионное вещание и (или) радиовещание;

 5) деятельность в сфере электроэнергетики;

6) образовательная деятельность;

7) производство и оборот спирта этилового, алкогольной продукции и табачных изделий;

http://dnrsovet.su/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-o-gosudarstvennom-regulirovanii-proizvodstva-i-oborota-spirta-etilovogo-alkogolnoj-produktsii-i-tabachnyh-izdelij/  8) утратил силу  

9) оказания услуг по перевозке пассажиров, груза воздушным транспортом;

10) деятельность в сфере телекоммуникаций.

2. Хозяйственная деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, производству лекарственных средств, оптовой и розничной торговле лекарственными средствами, импорту лекарственных средств, проведению маркшейдерских работ, а также охранная деятельность подлежат лицензированию в соответствии с настоящим Законом с учетом особенностей, определенных законами Донецкой Народной Республики.

 3. Согласно настоящему Закону лицензированию подлежат такие виды хозяйственной деятельности:

1-3)  утратил силу

4) разработка проектов горнодобывающих предприятий;

5) строительство горных предприятий, как на поверхности, так и в горном массиве;

6) производство и ремонт огнестрельного оружия, боеприпасов к нему, основных частей оружия и комплектующих к оружию, холодного оружия, пневматического оружия калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду, торговля огнестрельным оружием и боеприпасами к нему, основными частями оружия и комплектующими к оружию, холодным оружием, пневматическим оружием калибра свыше 4,5 миллиметра и скоростью полета пули свыше 100 метров в секунду;

7) утратил силу

8) разработка, изготовление, реализация, ремонт, модернизация и утилизация вооружения, военной техники, военного оружия и боеприпасов к нему;

9) производство специальных средств, заряженных веществами слезоточивого и раздражающего действия, индивидуальной защиты, активной и пассивной обороны и их продажа;

10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11) производство особо опасных химических веществ, перечень которых устанавливается Советом Министров Донецкой Народной Республики;

12) деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности;

13) производство драгоценных металлов и драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;

14) сбор, первичная обработка отходов и утиля драгоценных металлов, драгоценных камней, драгоценных камней органогенного образования, полудрагоценных камней;

15) заготовка, переработка, металлургическая переработка металлолома цветных и черных металлов;

16) производство ветеринарных медикаментов и препаратов, оптовая, розничная торговля ветеринарными медикаментами и препаратами;

17) ветеринарная практика;

18) проведение дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных работ;

19) оптовая торговля семенами и посадочным материалом;

20) торговля пестицидами и агрохимикатами (только регуляторами роста растений);

21) разработка, изготовление специальных технических средств для снятия информации с каналов связи, других средств негласного получения информации, торговля специальными техническими средствами для снятия информации с каналов связи, другими средствами негласного получения информации;

22) предоставление услуг в области криптографической защиты информации (кроме услуг электронной цифровой подписи), торговля криптосистемами и средствами криптографической защиты информации (согласно перечню, который определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики);

23) внедрение, ввоз, вывоз голографических защитных элементов;

24) предоставление услуг в отрасли технической защиты информации (согласно перечню, который определяется Советом Министров Донецкой Народной Республики);

25) изготовление бланков ценных бумаг;

26) транспортировка нефти, нефтепродуктов магистральным трубопроводом, транспортировка природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений трубопроводами и их распределение;

27) поставка природного газа, газа (метана) угольных месторождений по регулируемому и нерегулируемому тарифу;

28) хранение природного газа, газа (метана) угольных месторождений в объемах, превышающих уровень, установленный лицензионными условиями;

29) централизованное водоснабжение и водоотвод;

30) культивирование растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, утвержденный Советом Министров Донецкой Народной Республики;

31) медицинская деятельность;

32-33) утратил силу

34) производство лекарственных средств;

35) фармацевтическая деятельность;

36) выпуск и проведение лотерей;

37) предоставление услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом;

38) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

39) предоставление услуг и выполнение работ противопожарного назначения;

40) проведение испытаний на пожарную опасность веществ, материалов, строительных конструкций, изделий и оборудования, а также пожарной техники, пожарно-технического вооружения, продукции противопожарного назначения на соответствие установленным требованиям;

41) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

42) туроператорская деятельность;

43) посредничество в трудоустройстве на работу за границей;

44) проведение землеоценочных работ;

45) деятельность, связанная с промышленным выловом рыбы;

46) таможенная брокерская деятельность;

47) производство, экспорт и импорт дисков для лазерных систем считывания, матриц;

48) торговля племенными (генетическими) ресурсами, проведение генетической экспертизы происхождения и аномалий животных;

49) проведение фумигации (обеззараживания) объектов регулирования, определенных законодательством Донецкой Народной Республики о карантине растений;

50) деятельность, связанная с предоставлением услуг стрельбищами невоенного назначения и функционированием охотничьих стендов;

51) производство тепловой энергии, транспортировка ее магистральными и местными (распределительными) тепловыми сетями и снабжение тепловой энергией;

52) сбор и использование информации, которая составляет кредитную историю;

53) генетико-инженерная деятельность в замкнутой системе;

54) торговля жидким топливом из биомассы и биогазом;

55) проведение геодезических и картографических работ;

55¹) проведение землеустроительных работ;

56) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;

57) частная охранная деятельность;

58) частная детективная (сыскная) деятельность;

59) утратил силу

60) телевизионное вещание и (или) радиовещание;

61) образовательная деятельность образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, а также физических лиц-предпринимателей, кроме физических лиц-предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно;

62) торговля нефтепродуктами;

63) разработка, испытание, производство, эксплуатация ракет-носителей, космических аппаратов и их составных частей, наземного комплекса управления космическими аппаратами и его составных частей;

64) деятельность по перевозке опасных грузов автомобильным транспортом;

65) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте;

66) погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на речном, морском транспорте;

67) перевозка пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, опасных грузов железнодорожным транспортом;

68) предоставление услуг по перевозке пассажиров, опасных грузов речным, морским транспортом;

69) деятельность в сфере обращения источников ионизирующего излучения и обращения с радиоактивными отходами;

70) риелторская деятельность;

71) архитектурно-строительная деятельность.

Законом определяются документы, представляемые органу лицензирования для получения лицензии, в каких случаях и в какие сроки принимается решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии, условия и особенности проведения конкурса на получение лицензий для видов хозяйственной деятельности, осуществление которых связано с использованием ограниченных ресурсов, указываются сведения, которые содержит лицензия, какая вносится плата за выдачу лицензии, в каких случаях переоформляются, выдаются дубликаты или аннулируются лицензии.