Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий ГО.

В настоящее время угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связана, прежде всего, с изношенностью оборудования и других основных средств, находящихся в эксплуатации на потенциально опасных объектах. Поэтому вопросы функционирования единой государственной системы предупреждения и чрезвычайных ситуаций очень актуальны. Источниками финансовых и материальных средств при их решении являются: собственные средства предприятий учреждений и организаций, резервы финансовых и материальных ресурсов органов исполнительной власти.

В бюджете ежегодно предусматриваются денежные средства на осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций и предприятий.

Это определено действующими законодательными актами.

Финансирование мероприятий МЧС – вопрос достаточно сложный. Решение задачи снижения рисков возникновения ЧС может стать самым важным делом для человечества в XXI веке. Каждой эпохе свойственны разные проблемы, которые приходится преодолевать. Сегодня мы подошли к очередному такому порогу, когда риски от жизнедеятельности человека, развития науки, совершенствования производственных технологий вышли на высочайший уровень, а научный и технический инструментарий противодействия возникновению опасностей и ликвидации их последствий еще далек от необходимого. Поэтому простым увеличением объема средств на предупреждение и ликвидацию ЧС проблему не решить. В развитых западных странах финансовые возможности неизмеримо больше, чему нас. Но и там происходят техногенные катастрофы, транспортные аварии, гибнут люди, следовательно, требуются новые способы противодействия рискам. комплексный подход как к ликвидации последствий ЧС, гак и предупреждению возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Задачи финансирования мероприятий МЧС и ГО.

Законодательством Донецкой Народной Республики установлено, что финансирование мероприятий МЧС осуществляется путем выделения средств Министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Финансирование расходов без согласования с МЧС не допускается.

Расходы на финансирование производятся по соответствующим сметам. Часть затрат по смете МЧС, предназначенных на оплату поставок спасательной техники, продовольствия, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Некоторые виды имущества и продовольствия заготавливаются и оплачиваются довольствующими службами. Эта группа расходов в общем объеме занимает наибольший удельный вес.

В условиях военного времени доля централизованных расходов возрастает, а расходы, производимые непосредственно в организациях, сокращаются. В мирное время, особенно в условиях рыночных отношений, объективно наблюдается обратное явление.

Вторым источником финансирования являются внебюджетные средства, образующиеся в результате рационального ведения хозяйства и мобилизации внутренних резервов.

Современная система МЧС является достаточно крупным потребителем общественного продукта, производство, распределение, потребление которого происходит в товарной форме и опосредствуется деньгами. Поэтому потребление не может быть исключено из сферы товарно-денежных отношений. Интересы нормального функционирования экономики страны требуют, чтобы распределение общественного продукта в сфере потребления производилось в товарной и денежной формах. Получаемые МЧС товары и услуги должны оплачиваться производителю на тех же условиях, что и при народнохозяйственном потреблении с учетом льгот, определенных законодательством. Вовлечение МЧС в сферу товарно-денежных отношений предполагает необходимость организации ее финансового обеспечения.

Финансовое обеспечение - это система мероприятий, организуемых и проводимых с целью своевременного и полного удовлетворения потребностей ГО и других организаций в денежных средствах.

Для организации финансового обеспечения, во-первых, создана система органов финансового обеспечения, во-вторых, выработаны и установлены правила, регламентирующие порядок их деятельности, в-третьих, предоставлены необходимые для этого ресурсы, в-четвертых, установлен государственный финансовый контроль за целесообразным и эффективным их использованием. Организовать финансовое обеспечение - значит достичь полного взаимодействия всех должностных лиц на всех уровнях управления при реализации ими управленческих функций в области финансового планирования, финансирования, использования денежных средств, их учета, контроля, материального стимулирования и отчетности.

Можно выделить три принципа организации финансового обеспечения-централизации, единства и мобильности. Принцип централизации означает выделение необходимых финансовых ресурсов из единого централизованного источника – бюджета предприятия, установление при назначении денежных средств их целевого назначения, централизованную регламентацию финансово-хозяйственной деятельности при сочетании с оперативной самостоятельностью руководителей. Данный принцип сочетается с организационной структурой и системой управления сил ГО.

Принцип единства означает, что между финансовой системой и системой финансового обеспечения существуют взаимосвязи и зависимости целого и его части. Всякие радикальные реформы обречены на наудачу, если не будет успехов в финансовой политике страны. Принцип единства проявляется в том, что финансово-экономическая деятельность подотчетна правительству, что она регламентируется бюджетно-финансовым законодательством и обязательными для исполнения нормативными актами.

Принцип мобильности предполагает такую систему финансового обеспечения, которая гарантировала бы своевременное и полное удовлетворение всех потребностей сил гражданской защиты в любых условиях их жизни и деятельности, как в мирное, так и в военное время.

Система финансового обеспечения должна постоянно находиться в готовности к мобилизационному развертыванию и обеспечению работы в военное время (ГО) в условиях войны. Мобильность финансового обеспечения достигается не только финансово-экономической службой, но и всей финансовой системой страны. Для этого устанавливаются особые режимы расчетов, финансирования, обеспечения наличными деньгами.