Региональная система управления гражданской обороной, законодательные и нормативные правовые акты ДНР.

    - Закон ДНР «О гражданской обороне». Принят Постановлением Народного Совета 13.02.2015 года № 07-1НС. (С изменениями, внесенными Законами от 14.08.2015 г. № 74-1НС и от 30.04.2016 г. № 127-1НС)

-Закон ДНР «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Донецкой Народной Республике». Принят Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики 17.02.2015 г № I-62П-НС 

-Закон ДНР «Об особых правовых режимах». Принят Постановлением Народного Совета 24.03.2015. № 23-IHC 

-Закон ДНР «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Принят Постановлением Народного Совета Донецкой Народной Республики 20.02.2015 г. № 11-IHC

-Закон ДНР «О государственной оперативно-спасательной службе». Принят Постановлением Народного Совета 30.04.2016 года № 127-IНС 

    -Закон ДНР «О противодействии терроризму». Принят Постановлением Народного Совета 15.05.2015 года № 46-1НС

    -Закон ДНР «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Принят Постановлением Народного Совета 18.03. 2016 года № 115-1НС

    -Закон ДНР «О пожарной безопасности». Принят Постановлением Народного Совета 30.09.2016 года № 151-1НС

    - Закон ДНР «О здравоохранении». Принят Постановлением Народного Совета от 24.04.2015г. № 42-IHC 

    -Закон ДНР «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения». Принят Постановлением Народного Совета от 10.04.2015г. №1-123П-НС 

-Закон ДНР «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности». Принят Постановлением Народного Совета 27.02.2015 года № 18-IHC 

-Закон ДНР «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Принят Постановлением Народного Совета 05.06.2015 № 54-IHC

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о Министерстве по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» от 10.03.2017 № 3-61

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О Государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Донецкой Народной Республики» от 17.12.2016 г. № 13-57

    -Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Типового положения об органах постоянного управления по вопросам гражданской обороны» от 02.06.2015 г. № 10-10 

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Донецкой Народной Республике» от 31.05.2016 г. № 7-5 

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении порядка ведомственной регистрации ведения учета транспортных средств в Министерстве по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики» от 24.07.2015г. № 14-12  

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О государственному учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» от 16.08.2016 г. № 10-27 

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении порядка действий в случае обнаружения радиоактивных материалов в незаконном обращении» от 06.11.2017г. №14-52 

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 17.12.2016 г. № 13-51 

    - Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о гражданской обороне» от 09.04.2015 г. № 5-10 

    - Постановление Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Положения о невоенизированных формированиях гражданской обороны» от 07.11.2015 г. № 21-6 

- Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка Эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 26.04.2017 г. № 6-35.

    - Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» от 07.05.2015 № 266

    - Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка тематического наполнения информационно-справочных уголков и стендов по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» от 26.07.2016 № 711

    - Приказ МЧС ДНР «Об утверждении порядка организации работы консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям» от 26.07.2016 № 712 

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Методики прогнозирования масштабов заражения аварийно химически опасными веществами при авариях (разрушениях) на химически опасных объектах и транспорте, Порядка действий должностных лиц химически опасного объекта в случае возникновения аварии с выливом (выбросом) аварийно химически опасных веществ на нём и Методических рекомендаций по проведению классификации административно-территориальных единиц и объектов по химической опасности» от 09.06.2015 № 354

    - Приказ Министерства здравоохранения ДНР «О Государственной службе медицины катастроф ДНР» от 27.10.2016 г. №1265

    - Приказ Министерства здравоохранения ДНР «О специализированной службе гражданской обороны медицинской» от 31.12.2015 № 012.1/722

    - Приказ Министерства здравоохранения ДНР «Положение о функциональной подсистеме государственной службы медицины катастроф» от 31.12.2015 № 012.1/718 

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Временного порядка прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера и идентификации потенциально опасных объектов» от 13.04.2017 №116

-Приказ Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР «Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению ее заключений» от 18.07. 2016 г. № 330

- Приказ Государственного Комитета Гортехнадзора ДНР «Об утверждении Порядка оформления декларации промышленной безопасности и перечня сведений, содержащихся в декларации» от 17.03. 2016 г. №159 

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении рекомендаций об организации укрытия в простейших защитных сооружениях гражданской обороны в время проведения боевых действий на территории ДНР» от 22.05.2015г. №318 

- Приказ МЧС ДНР «Об утвержденииПорядка эксплуатации существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны» от 18.12.2017 № 430  

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Положения по разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для предприятий, учреждений и организаций» от 22.06.2015 № 399

- Распоряжение главы ДНР «О проведении в готовность защитных сооружений гражданской обороны ДНР» от 31.07.2015г. №124 ..

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении методических рекомендаций по созданию эвакуационных органов, планированию эвакуационных мероприятий на местном уровне построения ЕГСПи ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации работы пунктов временного размещения населения, пострадавшего в ЧС и транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий» от 23.01.2018г. №19

- Приказ МЧС ДНР "Об утверждении Методических рекомендаций по определению общих потерь населения и ущерба от повреждения зданий и сооружений при прогнозировании чрезвычайных ситуаций техногенного характера, обусловленных взрывами" от 23.01.2018г.№ 20 

- Приказ МЧС ДНР  "Об утверждении Инструкции взаимодействия Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии Донецкой Народной Республики и Государственного Концерна "Донбассгаз" при возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров, аварий" от 09.10.2017 № 356/340

- Приказ МЧС ДНР  "Об утверждении Инструкции взаимодействия Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии Донецкой Народной Республики и Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, аварий" от 16.05.2017 № 161/850

- Приказ МЧС ДНР "Об утверждении Временного порядка прогнозирования чрезвычайных ситуаций техногенного характера и идентификации потенциально опасных объектов" от 13.04.2017№ 116

 - Приказ МЧС ДНР "Об утверждении Порядка учета и регистрации чрезвычайных ситуаций " от 10.04.2017№ 111

- Приказ МЧС ДНР "Об утверждении типового паспорта безопасности территории города (района)" от 07.04.2017№ 109

- Приказ МЧС ДНР "Об утверждении Порядка рассмотрения и согласования планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» от 16.08.2016 г. № 738

- Приказ МЧС ДНР и МВД ДНР "Об утверждении Инструкции о взаимодействии органов Государственного пожарного надзора Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Донецкой Народной Республики и органов Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики по предупреждению, расследованию пожаров и преступлений, связанных с ними" от 27.06.2016 г № 653/534

- Приказ МЧС ДНР «Об утверждении Порядка организации обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях» от 28.04.2016 г. № 400

Указанные нормативно – правовые документы представлены для дальнейшего изучения в отдельных подготовленных нами сборниках.

 

 

Практика отработки основных способов и методов защиты, а также правил поведения и практических навыков индивидуальных и коллективных действий в условиях ЧС техногенного и природного характера и военного времени.

Объектовые формирования гражданской обороны предназначены для ведения спасательных и других неотложных работ (СиДНР) на объектах, но могут использоваться также и для ведения СиДНР и вне объектов. Они создаются в организациях, независимо от форм собственности, и по месту жительства приказами руководителей организаций.

К объектовым формированиям относятся:

- разведывательные звенья;

- спасательные команды;

- инженерные команды;

- санитарные дружины (посты);

- группы по обслуживанию защитных сооружений;

- команды пожаротушения;

- специализированные команды потенциально-опасных объектов;

- команды связи;

- команды охраны общественного порядка;

- команды защиты животных и растений.

В зависимости от наличия соответствующей базы и местных условий в качестве объектовых формирований могут также создаваться подвижные пункты питания, продовольственного снабжения, автоколонны для перевозки населения и грузов, аварийно-технические команды и другие формирования. Организационная структура формирований ГО может уточняться в зависимости от местных условий структуры и особенности производства, рода деятельности, численности работающих, наличия имущества, техники и транспортных средств, а также других факторов, определяющих деятельность организаций, на базе которых созданы формирований. Состав и численность формирований ГО определяются, исходя из их достаточной необходимости, обеспечивающей надежную защиту населения, территории и объекта на основе прогнозных расчетов и объемов предстоящих спасательных и других неотложных работ - для регионов, подверженных землетрясениям, из расчета один спасатель на 10 человек населения, для промышленных регионов и территорий, подверженных наводнениям, пожарам и др. потенциальным опасностям- один спасатель на 15-20 человек населения.

Объектовые формирования ГО общеобразовательных школ всех типов подразделяются на основные и обеспечивающие. К основным относятся формирования, непосредственно участвующие в проведении спасательных и других неотложных работ (спасательные, медицинские, противопожарные, аварийно-технические, радиационной и химической защиты), а к обеспечивающим формированиям относятся все остальные формирования, обеспечивающие проведение СиДНР (связи, материально-технического обеспечения, транспортные, охраны общественного порядка, защиты животных и растений и другие). В формирования ГО зачисляются мужчины и женщины трудоспособного возраста, за исключением инвалидов 1, 2, 3 групп, беременных женщин, женщин, имеющих ребенка до 8 лет и в военное время - военнообязанных, имеющих мед предписание. При нехватке медработников в ФГО могут быть зачислены женщины, имеющие среднее или высшее мед образование, имеющие детей до 3-х лет.

Максимальное возможное время приведения в готовность устанавливается:

-не более 2 часов - для отрядов экстренного реагирования;

- не более 4 часов - для основных спасательных формирований;

- не более 6 часов - для остальных формирований.

Руководители учебных заведений несут персональную ответственность за профессиональную подготовку личного состава, оснащение формирований техникой, оборудованием, снаряжением, другими материальными средствами и поддержание их в постоянной готовности к применению по предназначению, ведению работ в автономном режиме.

Проверку готовности формирований ГО осуществляют руководитель объекта, командиры формирований, а также уполномоченные лица вышестоящих органов управления ГО. Готовность формирований проверяется в ходе проведения учений, тренировок, занятий и проверок, а также непосредственно в ходе ведения Сидр, как в самостоятельном режиме работы, так и в составе группировки сил.

Основные мероприятия гражданской обороны. Приобретение педагогами навыков создавать, принимать и реализовывать управленческие и исполнительские решения в пределах должностных обязанностей по гражданской обороне.

Документы по ГО, отрабатываемые в школе

1. Приказы:

- Приказ о назначении лица, уполномоченного на решение задач в области ГО.

- Приказ о создании объектового звена МГСЧС (целесообразно в этом же приказе посвятить отдельную часть созданию и ведению гражданской обороны).

- Приказ о создании Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (КЧС и ПБ).

- Приказ о создании дежурно-диспетчерской службы.

- Приказ о создании и ведении гражданской обороны.

- Приказ о создании эвакуационной комиссии.

- Приказ о создании комиссии по повышению устойчивого функционирования.

- Приказ о создании нештатных формирований (ранее назывались НАСФ).

- Приказ об организации пункта выдачи средств индивидуальной защиты.

- Приказ о введении в действие Табеля срочных донесений объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

- Приказ о создании резерва финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2. Положения:

- Положение об объектовом звене МГСЧС.

- Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных. ситуаций и пожарной безопасности (КЧС и ПБ).

- Положение о дежурно-диспетчерской службе.

- Положение о порядке использования резерва финансовых ресурсов на год.

- Положение об организации и ведении гражданской обороны.

- Положение о штабе по ГО и ЧС.

- Положение о нештатных формированиях.

3. Функциональные обязанности:

- Функциональные обязанности членов КЧС и ПБ.

- Функциональные обязанности сотрудников дежурно-диспетчерской службы.

- Функциональные обязанности начальника пункта выдачи средств индивидуальной защиты.

- Функциональные обязанности руководителя гражданской обороны.

- Функциональные обязанности заместителей руководителя гражданской обороны.

- Функциональные обязанности уполномоченного по гражданской обороне.

- Функциональные обязанности командиров нештатных формирований.

- Функциональные обязанности личного состава нештатных формирований.

4. Планы:

- План гражданской обороны.

- План основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на календарный год.

- План работы уполномоченного ГО на календарный год.

- План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

- План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Обучение сотрудников:

- Приказ об утверждении Организационно-методических указаний по подготовке работников в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на учебный год и Программ обучения.

- Приказ об итогах подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в прошедшем году и задачах на следующий год.

- Организационно-методические указания по подготовке работников в области ГО, защиты от ЧС и обеспечения пожарной безопасности на учебный год.

- Программы обучения личного состава нештатных формирований и работников, не вошедших в состав этих формирований.

- Состав учебных групп и руководителей занятий по подготовке в области ГО и защиты от ЧС.

- Расписания занятий с личным составом нештатных формирований и работниками, не вошедшими в состав этих формирований, на календарный год по подготовке в области ГО и защиты от ЧС.

- Журналы учета проведения занятий с работниками на календарный год.

6. Итоговый доклад о состоянии ГО и ЧС.

 

Рассмотрим для примера и образца один из планов, отрабатываемых в РФ:

План Гражданской обороны  

МБОУ Уршельская СОШ .

1.  Общие положения.

  

          Настоящий План разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», от 3 июня 2011 г. №437-13 «О некоторых вопросах гражданской обороны в Российской Федерации», приказом МЧС России от 27 марта 2012 г №70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения» и определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время.    

      Настоящий План определяет порядок действий персонала школы при выполнении мероприятий по степеням готовности гражданской обороны и при внезапном нападении противника и является обязательным для исполнения всеми лицами, постоянно или временно работающими в данном учреждении.

       Весь коллектив, независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу для жизни и здоровья людей. 

Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника.

Настоящий План хранится в папке документов по ГО и ЧС школы. Ее содержание доводится до всего персонала. Для ответственных лиц делаются выписки из календарного плана с перечнем выполняемых ими задач.