Вертикальные - отношения «предприниматель - орган управления».

Лекция 1

Тема № 1 Общие положения предпринимательского права.

                                         План.

1. Предмет и система предпринимательского права.

2. Принципы осуществления предпринимательской деятельности.

3. Объективные основания государственного руководства экономикой.

4. Формы государственного руководства экономикой.

5. Методы государственного руководства экономикой.

1.Предмет и система предпринимательского права.

    Предпринимательское право не является классической отраслью права.       Оно сформировалось сравнительно недавно в результате необходимости урегулирования специфических отношений, возникающих в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

До недавнего времени предпринимательское право по своей природе считалось комплексной отраслью права. В отличие от основных (классических) отраслей права, комплексные формируются не по предмету правового регулирования (т.е. сферой однородных отношений), а по таким основаниям (признакам), как объект правового воздействия. В нашем случае таким объектом является предпринимательская деятельность, которая берется как целостное образование, для своего функционирования требует регулирования отдельными нормами различных отраслей права в комплексе.

Так, в составе предпринимательского права преобладают нормы административного и гражданского права. С нормами административного права, предметом регулирования которого являются, в частности, отношения в сфере управления, относятся, например, нормы, регулирующие порядок государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, порядок получения ими лицензий, патентов и других разрешенийи тому подобное. Нормы гражданского права регулируют имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, складывающиеся в процессе занятия предпринимательской деятельностью - порядок заключения договоров, определения их сторон, момента возникновения правоспособности и другие вопросы. Однако в составе предпринимательского права не трудно выделить также нормы финансового, земельного, трудового и других отраслей права.

С принятием Хозяйственного кодекса (ХК) Украины статус области предпринимательского права несколько изменился. Вследствие принятия кодифицированного законодательного акта, было закреплено существование полноценной отрасли права – предпринимательского права. С этого момента предпринимательское право приобретает черты комплексной подотрасли права с сохранением приведенных выше признаков. Предпринимательское право является подотраслью хозяйственного права, как и, собственно, предпринимательская деятельность является видом хозяйственной деятельности, соотносясь с последней как частичное с целым.

Комплексный характер предпринимательского права влияет на характер соотношения этой подотрасли с другими отраслями. В каждой классической области предпринимательское право занимает соответствующие правовые нормы, которые прямо или косвенно регулируют отношения, которые складываются в связи с занятием предпринимательской деятельностью.

Одновременно предпринимательское право можно рассматривать и как комплексную отрасль законодательства, то есть как систему правовых норм, которые детализируют порядок реализации конституционного права на занятие предпринимательской деятельностью (ст. 37 Конституции ДНР). Указанная система правовых норм содержится в нормативных актах различной юридической силы, создавая тем самым своеобразный нормативный массив предпринимательской деятельности.

Образование области предпринимательского законодательства с комплексным набором норм права, а, следовательно, создание соответствующих интегральных законов, учитывающих специфику отраслей хозяйствования подают нормы права с должной адекватной  конкретизацией, что имеет большое практическое значение. Такие законы служат удовлетворению потребностей общественной жизни и решению специфических отраслевых задач, которые не могут быть решены средствами традиционно классической систематизации права по предмету правового регулирования. Именно таким нормативно-правовым актом стал ГК Украины, что, в соответствии со своей преамбулой, установил, правовые основы хозяйственной деятельности (хозяйствования), которые базируются на разнообразии субъектов хозяйствованой деятельности разных форм собственности.

Предметом предпринимательского права , как и любой другой отрасли права, является специфический круг общественных отношений. Эти отношения возникают в процессе или в связи с осуществлением предпринимательской деятельности ее субъектами - носителями взаимосвязанных прав и обязанностей, предусмотренных и обеспеченных законом.

Несмотря на то, что предпринимательское право фактически образовалось на базе гражданского и административного права, правоотношения, являющиеся его предметом, в процессе развития приобретают все более специфические черты. Как отмечают некоторые авторы, хозяйственные (предпринимательские) отношения по своему содержанию и порядку регулирования существенно отличаются от гражданско-правовых. Они не просто имущественные, а организационно-имущественные.

Предпринимательское право как отрасль права - совокупность юридических норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие отношения, а также отношения по государственному регулированию рыночной экономики, возникающие по поводу обеспечения интересов государства и общества.

Предметом предпринимательского права являются общественные отношения, урегулированные нормами предпринимательского права, которые подразделяются на:

1) горизонтальные - отношения «предприниматель – предприниматель»;

вертикальные - отношения «предприниматель - орган управления».

    В предмет предпринимательского права также входят отношения некоммерческого характера, тесно связанные с предпринимательскими отношениями, но не сопровождаемые необходимостью получения прибыли, например, отношения, связанные с образованием юридического лица (предпринимателя), лицензированием, отношения по государственному регулированию народного хозяйства, по поддержке конкуренции и ограничению монополистической деятельности, по правовому регулированию качества продукции, товаров и услуг, правовому регулированию ценообразования и т д.

   В предпринимательском праве за основу берется понятие «хозяйствующий субъект» — лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

  Понятие «хозяйствующий субъект» шире понятия «предприниматель», например, некоммерческая организация - учебное заведение, не будучи предпринимателем, может участвовать в хозяйственном обороте, т. е. может купить у общества с ограниченной ответственностью товары.

    Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, обязательно зарегистрированными в установленном законом порядке.

Решение заниматься предпринимательской деятельностью не может быть навязано извне и является свободным волеизъявлением. Результаты деятельности, успешные или приводящие к негативным последствиям, зависят в основном от действий субъекта, умения реагировать на изменения условий деятельности.

Хозяйственное право, как и любую другую юридическую дисциплину, можно определить, прежде всего, по предметному признаку, то есть по совокупности общественных отношений, регулируемыми правовыми нормами.

С этой точки зрения хозяйственное право представляет собой систему норм, регулирующих хозяйственные отношения, то есть отношения, возникающие в процессе организации и осуществления хозяйственной деятельности между субъектами хозяйствования, а также между этими субъектами и другими участниками отношений в сфере хозяйствования. Итак, именно хозяйственные отношения в сфере экономики и составляют предмет хозяйственного права.

Содержание предмета хозяйственного права определяется двумя понятиями: «организация хозяйственной деятельности» и «осуществление хозяйственной деятельности».

Указанные понятия употребляются в Хозяйственном кодексе, и в других актах законодательства.

Под хозяйственной деятельностью в Хозяйственном кодексе понимается деятельность субъектов хозяйствования в сфере общественного производства, направленная на изготовление и реализацию продукции, выполнение работ или оказание услуг стоимостного характера, имеющих ценовую определенность (ч. 1 ст. 3 ХК).

В приведенном определении указаны следующие признаки хозяйственной деятельности:

- Особый субъектный состав (хозяйственную деятельность осуществляют субъекты хозяйствования)

- Особая сфера осуществления хозяйственной деятельности - сфера общественного производства;

- Стоимостный характер результатов хозяйственной деятельности, имеющих ценовую определенность.

Итак, хозяйственная деятельность рассматривается как общественно-полезная деятельность членов общества, их союзов (объединений) по изготовлению продукции, оказания услуг, выполнения работ.

Такая общественно-полезная хозяйственная деятельность имеет следующие признаки:

во-первых, она заключается в производстве продукции, выполнении работ, предоставлении услуг не для собственных нужд производителя, а для удовлетворения потребностей других лиц (сфера общественного производства);

во-вторых, она выполняется на профессиональной основе;

в-третьих, результаты такой деятельности должны носить стоимостный характер, они реализуются за плату, то есть функционируют как товар;

в-четвертых, эта деятельность сочетает в себе как частные интересы производителя, так и публичные интересы (государства, общества, значительных слоев населения и т.д.).

Закрепленные в ХК признаки хозяйственной деятельности характеризуют ее гораздо полнее, чем признаки, применяемые в других актах действующего законодательства. Так, Закон ДНР от 27 февраля 2015г. «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» под хозяйственной деятельностью понимает любую, в том числе предпринимательскую деятельность, юридических лиц, а также физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, связанных с производством (изготовлением) продукции, торговлей, оказанием услуг, выполнением работ.

Хозяйственная деятельность (предприятия) осуществляется на общих принципах, перечень которых установлен в ст. 6 ХК. К ним относятся:

- Обеспечение экономического многообразия и равную защиту государством всех субъектов хозяйствования;

- Свобода предпринимательской деятельности в пределах, определенных законом;

- Свободное движение капиталов, товаров и услуг на определенной территории;

- Ограничение государственного регулирования экономических процессов в связи с необходимостью обеспечения социальной направленности экономики, добросовестной конкуренции в предпринимательстве, экологической защиты населения, защиты прав потребителей и безопасности общества и государства;

- Защита национального товаропроизводителя;

- Запрет незаконного вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц в хозяйственные отношения.

В зависимости от цели и способа организации и осуществления хозяйственной деятельности ч. 2 ст. 3 ХК выделяет два ее вида - коммерческую хозяйственную деятельность и некоммерческую хозяйственную деятельность.

Хозяйственная деятельность, осуществляемая для достижения экономических и социальных результатов и с целью получения прибыли, является предпринимательством, а субъекты такой деятельности (предпринимательства) являются предпринимателями.

Хозяйственная деятельность может осуществляться и без цели получения прибыли (некоммерческая хозяйственная деятельность).

Хозяйственная коммерческая деятельность (предпринимательство) осуществляется субъектом хозяйствования (предпринимателем) как самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск деятельность с целью достижения экономических и социальных результатов и получения прибыли (ст. 42 ХК).

Предпринимательство является основным видом хозяйственной деятельности. Основные положения по осуществлению предпринимательства установленные нормами главы 4 ХК (ст. 42-51).

Так, согласно ч. 1 ст. 43 ХК «Свобода предпринимательской деятельности» предприниматели имеют право без ограничений самостоятельно осуществлять любую предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.

Особенности осуществления отдельных видов предпринимательства устанавливаются законодательными актами (ч. 2 ст. 43 ХК).

Вместе с тем, ч. 3 ст. 43 ХК устанавливает ограничения в осуществлении предпринимательской деятельности. Они заключаются:

а) в запрете осуществлять отдельные виды деятельности, перечень которых устанавливает Закон ДНР от 27 февраля 2015г. «О лицензировании отдельных видов хозяйственной деятельности» без специального разрешения (лицензии);