III. Роль и развитие финансов в современных условиях в РФ

Государственная финансовая политика последнего десятилетия ХХ в. в России была оторвана от решения задач социально-экономического развития общества, зачастую носила самодостаточный характер. Принятие в качестве приоритетных целей «вхождение в мировую финансовую систему», «недопущение бюджетного дефицита», «осуществление финансовой стабилизации» можно рассматривать как средства решения определенных социально-экономических задач общества.

С развитием капитализма акционерная форма предпринимательства занимает наибольший удельный вес в экономике. Происходит сращивание промышленного и банковского капитала, появляются разнообразные финансовые институты, аккумулирующие и перераспределяющие свободные денежные средства. Термин «финансы» приобретает более широкое значение. Его используют не только для характеристики государственных (публичных) финансов, но и в более широком смысле, включая в это понятие и финансы хозяйствующих субъекте (финансы предприятий). Соответственно сформировались и две относительно самостоятельные науки о финансах - наука о государственных финансах и наука о финансах предприятий, организаций, корпораций, т. е. хозяйствующих субъектов.

Это связано, во-первых, с тем, что поступление доходов и формирование расхо­дов, как правило, не совпадают во времени, а во-вторых, сами доходы и расходы не могут быть точно определены ни тем, кто принимает решения, ни кем-либо другим.

Следует различать понятия «функции финансов» и «роль финансов». Функции финансов остаются неизменными в любой период их существования, а роль финансов, т. е. результат их практического использования, может не только изменяться, но и быть диаметрально противоположной. Наиболее существенное влияние на роль финансов оказывает экономическая политика государства.

В условиях глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолированно и учитывать только внутреннее состояние экономики, она должна ориентироваться на соответствующие требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В реализации финансовой политики России в XXI в. необходимо более полно учитывать возможности финансового рынка для активизации инвестиционной деятельности путем создания дополнительных стимулов к вовлечению свободных средств домохозяйств, международных финансовых институтов и фондов, внести серьезные изменения в систему

валютного регулирования.

Финансовая политика России в целом становится более предсказуемой и целенаправленной. Ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата, т. е. определенной структуры органов управления государственными финансами. Общее управление системой финансов осуществляют высшие органы власти и управления:

• Президент Российской Федерации, Администрация
Президента РФ, который регламентирует деятельность финансовой системы, подписывает федеральный закон о бюджете, имеет право вето на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием;

• Федеральное Собрание Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной
Думы. Оно устанавливает налоги, сборы, неналоговые платежи, утверждает федеральный бюджет, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и др.);

• Правительство Российской Федерации, формирующее
федеральный бюджет, выступающее как единый центр
управления финансами.

Посредством финансов государство воздействует не только на перераспределение национального дохода, но и на производство, накопление капитала, сферу потребления. Финансы играют ре­шающую роль в развитии государственного и частного секторов экономики, производственной и социальной инфраструктуры, научно-технического прогресса и т. п.

Перераспределение национального дохода в Российской Федерации происходит в интересах развития приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, жилье, медицина, образование, демография) в пользу наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, одиноких и многодетных матерей).

Распределение доходов населения в России по регионам неравномерно: сумма доходов сильно колеблется в зависимос­ти от климатических условий (повышается с юга на север стра­ны по мере снижения комфортности климата) и отражает есте­ственную компенсацию дополнительных расходов на жилье, питание, одежду.

Наиболее высокие доходы получает население г. Москвы, округов Западной Сибири, производящих экспортное нефтега­зовое сырье, регионов с развитым промышленным комплек­сом (Кемеровская, Самарская, Ростовская, Челябинская обла­сти, Красноярский край).

В худшем положении находятся районы с преобладанием малых предприятий, в частности, производящих товары для населения, в регионах с текстильной, пищевой, лесоперерабатывающей промышленностью. Самый низкий уровень денеж­ных доходов имеет население слаборазвитых автономий (Усть-ордынский, Агинский, Ненецкий, Коми-Пермяцкий округа, Марий-Эл, Чувашия, Мордовия, Дагестан), в которых основным видом деятельности является сельское хозяйство.

На микроуровне финансы участвуют как в процессах производства, обмена, распределения, так и в процессе перераспределения. В условиях административно-командной экономики все распределение ВВП и национального дохода жестко регламентировалось государством, позволяло безоговорочно включать их финансы в общую систему государственных финансов. В современных условиях в Российской Федерации деятельность организаций (предприятий) регламентируется значительно меньше, однако сфера государственного регулирования все равно обширна. Так, при создании и распределении стоимости ВВП в рамках конкретного предприятия государство сегодня регулирует:

1) виды расходов (экономически оправданные затраты);

2) предельную величину и ряд ограничений некоторых видов расходов для исчисления налогооблагаемой прибыли (расходы на командировки, рекламу, образование, оплату процентов по долговым обязательствам, добровольное страхование работников и др.);

3) методы амортизационных отчислений основных средств и нематериальных активов, сроки полезного использования амортизируемого имущества для исчисления налогооблагаемой прибыли;

4) объекты и ставки налогообложения;

5) сроки и порядок списания средств с баланса обязательств предприятия;

6) состав внереализационных расходов, принимаемых в расчет налогооблагаемой прибыли.

За 1991—2004 гг. сотрудничество России с международны­ми финансовыми организациями значительно расширилось. Так, в 1992 г. Россия вступила в Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Все­мирный банк) и др. Российская финансовая система теперь су­щественно зависит от международных финансовых организа­ций.

Управляя внешнеэкономической деятельностью российских хозяйствующих субъектов и нерезидентов, Правительство стра­ны все большее внимание уделяет международному лизингу — приобретению имущества у нерезидентов на конкретный срок на определенных условиях с правом последующего выкупа.

Одной из прогрессивных форм производственной коопера­ции, получающей в России все большее распространение, яв­ляется франчайзинг, когда компания одной страны (в данном случае России) разрешает предприятию (фирме) другой страны производить продукцию под своим фирменным наименовани­ем, предоставляя технологию, комплектующие изделия, ока­зывая консультации и т.д. В России таким образом работают, например, организации фирм «Кодак», «Адидас», автомобиль­ные компания «ДЭУ» и др.

С учетом того, что либерализация внешнеэкономической деятельности коснулась всех предприятий, организаций РФ, и в связи с переходом к многоукладной экономике Правитель­ство, Центральный банк РФ с 2003 г. взяли курс на переход к конвертируемой валюте, а также на развертывание кредитных операций между Центральным банком России, коммерчески­ми банками РФ, субъектами хозяйствования, с одной стороны, и зарубежными частными банками, публичными финансовы­ми организациями — с другой.

По данным отчета Центрального банка РФ за 2004 г., итоги международного сотрудничества отражены, в частности, по ли­нии с МВФ и Всемирным банком. Так, представители Банка России принимали участие в рабочих встречах, консультациях с экспертами МВФ, подготовке материалов по вопросам созда­ния системы страхования вкладов, прогнозирования развития ситуации в банковском секторе, развития секьюритизации ак­тивов, ипотечного кредитования, регулирования рисков, методологии проведения стресс-тестирования. Сотрудничество со Все­мирным банком продолжалось по вопросам, связанным с реа­лизацией Проекта развития финансовых учреждений и разра­боткой нового проекта в поддержку региональных банков и малого, и среднего предпринимательства.

В рамках участия в Координированном проекте по состав­лению показателей финансовой устойчивости, представляющем собой этап рабочей программы МВФ, связанный с анализом национальных финансовых систем, Банк России участвовал в опросе, проведенном МВФ в 2004 г. Представители Банка Рос­сии приняли участие также в совещании, проведенном МВФ в ноябре 2004 г. в г. Вашингтоне, на котором обсуждались в том числе стандартные отчетные формы по финансовой устойчиво­сти.

Заключение

Финансовые изменения, произошедшие в последние годы, можно охарактеризовать одним понятием — глобализация. В настоящее время финансовые ресурсы поистине стали международными. Этот процесс характерен не только для финансовых рынков, финансовых институтов, но и для публичных финансов, финансов домохозяйств, отдельных инвесторов, которые имеют возможность следить при помощи компьютера и Интернета за ценами финансовых инструментов на мировых фондовых биржах.

В данной работе была сделана попытка рассмотреть, прежде всего, теоретические основы функционирования финансов в условиях рынка. Знание экономической природы финансовых отношений, их место и роль в общественных процессах позволяет четко очертить границы финансовой деятельности, умело оценить складывающуюся финансовую ситуацию, предвидеть последствия ее развития в ту или иную сторону. Вместе с тем раскрываются принципы организации финансовых отношений в разных сферах жизнедеятельности общества, освещаются подходы к практическому использованию финансов. Это дает возможность определить формы и методы наиболее эффективного их использования, показать возможные пути усиления воздействия финансов на экономику и социальную сферу.

Список используемой литературы:

1) Финансы в вопросах и ответах./ Под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. М.: Проспект, 2007

2) Зайков В.П. Финансы. Ростов-на-Дону: Феникс, 2006

3) Ермасова Н.Б. Финансы и кредит. М.: Юрайт, 2007

4) Финансы. Денежное обращение. Кредит. / Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Юнити, 1999

5) Финансы. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. М.: Юрайт, 2006

6) Коваленко О.Ю., Парыгина В.А., Тедеев А.А. Финансы в схемах и таблицах. М.: Эксмо, 2006

7) Мальцев Г.Н., Мальцева И.Г. Финансы. Проблемы управления и финансирования. М.: Дело, 2005