Понятие и сущность безработицы

Введение

Актуальность изучения темы. Рассмотрение проблем занятости и безработицы надо начать с введения такого базового понятия, как рабочая сила. Рабочая сила - совокупность физических и духовных способностей, которыми располагает человек и которые применяются им в процессе производства благ. Согласно марксистской теории, в капиталистическом обществе рабочая сила является товаром. Рабочая сила, или самодеятельное население страны, определяется следующим образом. Все население делится на три большие группы: в первую группу входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например, в психиатрических больницах, исправительных колониях, - эти лица не входят в состав рабочей силы; во вторую группу входят “выбывшие из состава рабочей силы” - взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-либо причине не работающие и не ищущие работу (учащиеся, пенсионеры, надомники); третья группа называется самодеятельным населением или рабочей силой. Обычно рабочая сила составляет порядка 50% всего населения.

Конкретизируя понятие «безработица», следует подчеркнуть, что оно относится к категории экономически активного населения, т.е. безработные - это лица, активно предлагающие свои услуги на рынке труда, ищущие работу, а не имитирующие поиск, и это должно учитываться государством при регулировании экономических отношений занятости.

Понятие безработицы неразрывно связано с понятием полной занятости. Проблемы занятости - это проблемы, связанные с процессами движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, использование, высвобождение, распределение и перераспределение, иными словами, вся система трудовых отношений. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы - это один из основных аспектов проблемы занятости.

Научная обоснованность проблемы исследования. Проблема безработицы как социально-экономическое явление исследовалась такими авторами, как: Бункин М.К., Семенова В. А., Власьевич Ю.Е., Бартенев С.А., Гайдар Е., Долан Э.Дж., Линдсей Д., Казаков А.П., Минаева Н.В., Мау В.А., Мэнкью Н.Г., Ослунд А., Сакс Дж., Фридмен М., Ховард К., Журавлева Г., Хейне П. ,Хайблонер Р., Тароу Л. и т. д. Данные отечественные и зарубежные авторы проследили причины и последствия безработицы, влияние этой категории на социально-экономическое состояние государства.

Объект исследования – безработица как социально-экономическая категория, предмет исследования – процесс развития безработицы и меры по ее снижению.

Цель данной работы состоит в исследовании понятия, сущности и проблем развития безработицы в современных условиях функционирования рыночной экономики.

Цель определяет задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие и сущность безработицы;

2. Изучить виды безработицы и формы их проявления;

3. Проанализировать меры государственного воздействия на снижение уровня безработицы в рыночной экономике;

4. Рассмотреть государственную службу занятости населения как средство снижения уровня безработицы;

5. Выявить методы регулирования занятости населения на рынке труда;

6. Исследовать проблемы совершенствования и основные тенденции в развитии и функционировании рынка труда РФ на современном этапе.

Теоретико-методологическая база работы. При выполнении работы использовались теоретико-методологические разработки таких авторов-экономистов, как: Ананьев А., Борисов Е. Ф., Бункина М. К., Семенов В. А., Волков В., Горский В., Заславский И., Кавай М., Кимов Г., Казаков А.П., Минаева Н.В., Камаев В.Д., Ослунд А., Самуэльсон П., Семенов С. и др. Кроме того, в процессе исследовании состояния рынка труда и особенностей его функционирования в современных условиях использовались статьи и публикации периодической печати (журналы: «Вопросы экономики», «Экономист», «Российский экономический журнал»).

Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Глава 1. Теоретические основы формирования безработицы

Понятие и сущность безработицы

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест. В РФ безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не получающие работу, соответствующую их трудовым навыкам, образованию, запросам. Безработица бывает структурная, сезонная, циклическая и региональная. Б. является следствием научно-технического прогресса, роста эффективности производства, изменения отраслевой структуры экономики, сокращения производства, в результате чего высвобождается рабочая сила либо предъявляются новые требования к ее качеству и структуре. Б. резко увеличивается в период кризисов.

Одна из специфических черт рыночной экономики - ее нестабильность, одним из основных проявлений которой является безработица. Понятие безработицы неразрывно связано с понятием полной занятости. Проблемы занятости - это проблемы, связанные с процессами движения рабочей силы, ее включения в общественное производство, использование, высвобождение, распределение и перераспределение, иными словами, вся система трудовых отношений. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы - это один из основных аспектов проблемы занятости.

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной; следовательно, “полная занятость” определяется как занятость, составляющая менее 100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который экономика в состоянии произвести при “полном использовании” ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь “фрикционным” безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. “Структурным” безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается “нехватка” рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Необычайно “напряженная” ситуация на рынках рабочей силы связана с инфляцией.

Таким образом, фрикционная и структурная безработица образуют естественный уровень безработицы. Является ли естественный уровень безработицы оптимальным уровнем? Ответ на этот вопрос не может быть однозначным, так как неизвестно, что выгоднее для экономики в целом: наличие незанятой части рабочих или дополнительное количество продукта, который эти рабочие могли бы произвести.

Реальный уровень безработицы, как правило, всегда выше ее естественного уровня и лишь в чрезвычайных условиях может опускаться ниже уровня полной занятости. 

В экономическом плане безработица отражает несоответствие на рынке труда между относительно большим предложением рабочей силы, спросом на нее, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и качественном отношении.