Цели, задачи и основные направления деятельности Всемирного Банк

Главной целью деятельности ВБ является снижение уровня бедности и улучшение уровня жизни населения путем непрерывного роста и инвестирования в население, ускорение экономического роста без ущерба для окружающей среды, а так же создание для людей новых возможностей.

Главной задачей Всемирного банка является содействие устойчивому экономическому росту, который ведет к сокращению нищеты в развивающихся странах, путем оказания помощи по увеличению производства через долгосрочное финансирование проектов и программ развития. При этом приоритетными для него являются структурные преобразования: либерализация торговли, приватизация, реформа образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру.

В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия. В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Это -

· ликвидация нищеты и голода;

· обеспечение всеобщего начального образования;

· поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;

· сокращение детской смертности;

· улучшение охраны материнства;

· борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;

· обеспечение устойчивого развития окружающей среды;

· формирование глобального партнерства в целях развития.

Данные цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году.

Деятельность Всемирного банка довольна широка. Основные ее направления заключаются в решении таких вопросов, как:

· Проблемы бедности

· Проблемы снабжения продовольствием

· Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов
экономики, связанных с использованием земель

· Проблема борьбы со СПИДом в развивающихс странах

· Борьба с коррупцией

· Борьба с распространением вирусных заболеваний

· Борьба с малярией

· Проблемы детства и юношества

· Проблема эксплуатации детей

· Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска
новых источников энергии

· Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран

· Выработка стратегий развития

· Проблемы инвестиций в равивающиеся страны

· Проблемы образования

· Проблемы окружающей среды

· Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей

· Проблемы экономического роста, налогообложения, задолженности

· Финансовый кризис

· Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем

· Глобализация

· Рост цен, проблемы стран-доноров

· Урбанизация

· Муниципальные финансы

· Проблемы сохранения наследия

· Транспорт

· Торговля

· Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод

· Публикации, семинары

· Гендерные проблемы

· Проблемы миграции

· Газ, нефть

· Горнодобывающая промышленность

· Интернет и коммуникации

· Право и развитие

· Развитие частного сектра экономики

Обратим внимание на деятельность ВБ, направленную на решение некоторых из этих вопросов.

Сельское хозяйство.

В XXI веке сельское хозяйство по-прежнему имеет фундаментальное значение для экономического роста, сокращения бедности и обеспечения экологической устойчивости развития. 75 % бедного населения мира проживает в сельских регионах, причем основная его часть занимается сельским хозяйством.

 В 2008 финансовом году инвестиции Всемирного банка в развитие сельского хозяйства и сельских регионов составили 2 млрд. долл. США (8 процентов от всего объема займов Банка) против 3,1 млрд. долл. США в 2007 финансовом году. Кредитование стран Латинской Америки и Карибского бассейна увеличилось в 2008 финансовом году до 329 млн. долл. США в сравнении с 247 млн. долл. США в 2007 финансовом году.

В мае 2008 года Всемирный банк создал в рамках Программы мер по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP) механизм быстрого финансирования с фондом в 1,2 млрд. долл. США. В рамках программы, оказывается поддержка правительствам в разработке устойчивых мер политики, направленных на уменьшение отрицательных последствий колебаний цен на продовольствие для бедных. Создан глобальный финансовый механизм для содействия среднесрочному росту производительности в сельском хозяйстве и расширению доступа сельхозпродукции из развивающихся стран к рынкам с вовлечением всех соответствующих сторон в целях обеспечения устойчивого повышения продовольственной безопасности. По состоянию на 12 марта 2009 года общая стоимость проектов GFRP,  как одобренных Советом Всемирного банка, так и находящихся в стадии разработки – составляла 1,174 млрд. долл. США. В настоящее время финансируемые средствами GFRP операции при совокупной поддержке Банка на сумму в 866 млн долл. США ведутся в 30 странах.

Всемирный банк настаивает на необходимости проведения глобальной реформы в области торговли сельскохозяйственной продукцией. В течение последних двух десятилетий экспорт сельскохозяйственной продукции из развивающихся стран снизился. Это отчасти связано с протекционизмом и субсидированием сельского хозяйства как в богатых, так и в бедных странах. В связи с этим, он продолжает реализацию программ кредитования и участие в партнерствах в области улучшения доступа к рынкам средств производства и готовой продукции, уделяя повышенное внимание аспектам стоимости и совершенствования каналов поставок, созданию добавленной стоимости и более эффективному использованию стандартов качества сельскохозяйственной и пищевой продукции,. Так же ведется разработка контрольных перечней и руководств для более полного информирования широкого сообщества инвесторов и правительств стран-бенефициариев о существующих рисках, существующем опыте, передовой практике и защитных механизмах. Они будут протестированы и затем предложены к распространению через семинары и конференции в Африке, Азии и Ближнем Востоке.

Окружающая среда

В отраслевые проекты (по развитию сельского хозяйства, систем водоснабжения и канализации, городского хозяйства и пр.) все более активно интегрируются меры в области экологии и рационального природопользования (ЭРП). До 85 процентов проектов Всемирного банка в области ЭРП в настоящее время реализуются под руководством подразделений Всемирного банка, не связанных непосредственно с экологией, и это свидетельствует о том, что меры по охране окружающей природной среды становятся неотъемлемой и важнейшей частью всех областей и направлений деятельности.

Экологическая стратегия Всемирного банка (сформулированная в 2001 году и обновленная в 2007 году) учитывает взаимосвязи между состоянием окружающей среды, масштабами бедности и процессами развития, причем особое внимание уделяется вопросам улучшения качества жизни, повышения качества экономического роста и сохранения качества общего достояния человечества регионального и всемирного значения.

В основе этой стратегии лежат меры по устойчивому улучшению охраны здоровья и источников средств к существованию беднейших и наиболее уязвимых граждан и общин.

По состоянию на середину 2009 финансового года (то есть на конец декабря 2008 года) Всемирный банк утвердил 20 проектов в сфере ЭРП, в рамках которых было зарезервировано 1,7 млрд. долл. США. В среднем кредитные средства на меры в области ЭРП составили примерно 8,3 процента от суммы всех новых кредитов, предоставленных Банком за последние 5 лет. А общая сумма средств, выделенных на данные проекты, составляет 12,1 млрд. долл. США или примерно 10,5 процента всего кредитного портфеля Банка. Из этой суммы 4,3 млрд. долл. США выделено на проекты, предусматривающие меры в области ЭРП в качестве основных направлений деятельности (в них меры по ЭРП составляют более 65 процентов от общего объема работ).

Третий заем Колумбии на разработку политики устойчивого развития (общая сумма займа – 450 млн. долл. США) и заем Мексике на разработку политики по обеспечению экологической устойчивости (общая сумма займа – 301 млн. долл. США) являются двумя самыми крупными проектами в этой сфере за последние годы.

1 июля 2008 года решением Совета исполнительных директоров Всемирного банка были учреждены инвестиционные фонды по борьбе с изменением климата, при этом страны-доноры обязались перечислить в них свыше 6 млрд. долл. США. Эти фонды, привлекая специалистов и используя возможности многосторонних банков развития, будут предоставлять значительные объемы финансирования в целях раскрытия потенциала предприятий государственного и частного секторов, дополняя другие многосторонние механизмы финансирования, в частности, Глобальный экологический фонд и Адаптационный фонд. Срок деятельности Фондов для инвестиций в мероприятия по противодействию изменению климата будет ограничен, чтобы их работа не влияла на формирование будущего режима в отношении проблемы изменения климата.

С момента создания Глобального экологического фонда (ГЭФ) Всемирный банк мобилизовал из этого фонда на конец 2008 финансового года 4,02 млрд. долл. США на финансирование программ, направленных на сохранение биологического разнообразия, адаптацию к изменению климата, сокращение выбросов озоноразрушающих веществ, борьбу с деградацией земельных ресурсов, сокращение выбросов СО₂ и загрязнения международных вод. В 2008 финансовом году утверждено 39 новых проектов ГЭФ для реализации Всемирным банком на общую сумму 345 млн. долл. США из средств ГЭФ.

Социальная сфера.

Всемирный банк предоставил 28 000 дол. США для учебного центра для глухонемых детей через Национальный проект общественной деятельности (НПОД) Сьерра-Леоне округа Бо. В рамках проекта, которым управляет Национальная комиссия общественной деятельности (НКОД) Сьерра-Леоне, используется подход к развитию на базе общины. Он включает в себя два основных компонента: программу денежных выплат за проделанную работу и участие общины.

НПОД является проектом, который поддерживается МАР и в рамках которого привлекается встречное финансирование со стороны правительства Сьерра-Леоне на национальном уровне и используется равносильный вклад общин в каждый из сотен субпроектов, которые финансируются по всей стране. Кроме того, НПОД является крупнейшим проектом НКОД, государственного учреждения, получающего поддержку от ряда других доноров, включая Африканский банк развития (АБР), Программу развития Организации Объединенных Наций (ПРООН), Управление верховного комиссара по делам беженцев Организации Объединенных Наций (УВКБООН).

Всемирный банк разработал стратегию в сфере повышения эффективности государственного управления и борьбы с коррупцией . ВБ помогает странам в совершенствовании национальных систем управления, включая контроль за сдерживанием коррупции. Она является существенным элементом усилий Банка по борьбе с бедностью и ускорению процесса развития.

Кроме того, эта стратегия является важным средством обеспечения использования по назначению ресурсов Банка, предназначенных для целей развития, а именно, для улучшения обслуживания бедных слоев населения и борьбы с бедностью, недопущения их хищения в результате мошенничества и коррупции.

Банк также предоставляет помощь в совершенствовании странами собственных систем в таких областях, как управление государственными финансами и государственной службой и системой власти на местах. Он создает глобальные партнерства – с представителями гражданского общества и донорами – для принятия согласованных мер в сфере повышения качества управления.

Результаты активной поддержки мер по внедрению эффективной системы управления и борьбе с коррупцией проявляются во многих операциях Банка, как, например:

· В Индонезии, где поставки в рамках проекта для острова Бали стали более прозрачными и осуществляются на конкурентной основе, цены на услуги в сфере инфраструктуры снизились почти на треть.

· В Бразилии, где в результате осуществления реформ в Сан-Пауло, направленных на усиление подотчетности с целью повышения качества обучения, неявка учителей на работу всего за один год сократилась почти на 50 процентов.

· В Македонии, где были проведены административные реформы процедуры найма государственных служащих, более двух третей кандидатов теперь назначаются на должность по итогам оценки их фактических достоинств.

Так же Всемирный банк осуществил проект передачи технологий и институциональной реформы в сфере здравоохранения в Казахстане в 2008 году. В том же году на Украине был проведен проект повышения эффективности системы управления государственными финансами.

В 2007 были воплощены в жизнь проект укрепления институциональных механизмов в сфере образования в Косово, проект модернизации инфраструктуры автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения в Боснии и Герцеговине, проект Трастового фонда ГЭФ по предотвращению загрязнения водоемов отходами сельскохозяйственной деятельности в Хорватии, Второй грант на цели системных преобразований в Таджикистане и еще ряд других.

В 2009 году практически вся деятельность ВБ была направлена на помощь странам в период кризиса.

 На саммите в Мадриде, посвященному мировому продовольственному кризису, представители Всемирного банка заявили о том, что рост цен на продукты и финансовый кризис смогут привести к тому, что в ближайшее время голод коснется не только беднейших стран Африки, но и Европы, в особенности – Молдавии, Румынии и Албании.

Тем временем, финансовый кризис поставил под сомнение планы членов продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, рассчитывающих сократить число голодающих людей к 2015 году.

За последнее время Всемирный банк выделил продукты питания или субсидии на их приобретение 13 млн. людей. Так же в рамках программы помощи сельскому хозяйству фермеры получили семена и удобрения.

Финансовый кризис пагубно сказывается на одной из самых слабо защищенных социальных групп – пенсионерах. Резкое падение объемов производства и сокращение базы налогообложения сократили размер пенсионных систем, финансируемых из государственных средств. В то же самое время растущая безработица, сокращение заработных плат и падение стоимости финансовых активов негативно повлияли на системы, финансируемые за счет взносов работников и работодателей.

В связи с кризисом, Всемирный банк создал программу помощи и кредитования стран во время кризиса. В рамках новой программы по оказанию помощи нуждающимся странам Всемирный банк готов предоставить порядка 100 миллиардов долларов кредитов. В первую очередь кредиты будут выделяться тем государствам, которые могут вернуть кредиты. Что касается государств, годовой доход в которых составляет около 365 дол. на человека, они получат беспроцентные кредиты.

Первыми в очередь за получением кредитов встанут развивающиеся страны, которые в состоянии платить по долгам. Условия получения кредитов для них будут такими же, по которым банк предоставляет в обычной ситуации структурные займы: деньги даются на длительный срок под процент, фактически равный ЛИБОРу (от 3 до 6 процентов годовых).