Процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

В соответствии с существующими правилами любая предпроектная и проектная документация, связанная с какими-либо хозяйственными начинаниями, освоением новых территорий, размещением производств, проектированием, строительством и реконструкцией хозяйственных и гражданских объектов, должна содержать раздел „Охрана окружающей среды" и в нём – обязательный подраздел ОВОС – материалы по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности. ОВОС – это предварительное определение характера и степени опасности всех потенциальных видов влияния и оценка экологических, экономических и социальных последствий осуществления проекта; структурированный процесс учёта экологических требований в системе подготовки и принятия решений о хозяйственном развитии.ОВОС предусматривает вариантность решений, учёт территориальных особенностей и интересов населения. ОВОС организуется и обеспечивается заказчиком проекта с привлечением компетентных организаций и специалистов. Во многих случаях для проведения ОВОС нужны специальные инженерно-экологические изыскания.В ходе ОВОС должны быть рассмотрены:- цель и необходимость предлагаемого хозяйственного начинания, проекта, вида предполагаемой деятельности и способны их осуществления; соответствие целям регионального экоразвития;- реальные альтернативы с проработкой вариантов на уровне технико-экономических обоснований, включая нулевой вариант, т.е. отказ от хозяйственного начинания, проекта;- состояние окружающей среды и техногенной насыщенности территории на данный момент в предполагаемом районе размещения, включая варианты размещения;- виды, характер и степень воздействия на окружающую среду и совокупность реципиентов предполагаемых объектов в условиях освоения, строительства, при пусковом и регламентном режимах эксплуатации при аварийных ситуациях; специальная оценка аварийности; вариантная проработка оценок экологического риска;- изменение состояния среды при условии осуществления рассматриваемых вариантов и составление вариантных прогнозов состояния природного комплекса; оценка возможных остаточных воздействий, долговременные экологические, социальные и экономические последствия;- возможности предупреждения и уменьшения вредных воздействий на окружающую среду и здоровье населения; возможности и средства ослабления последствий.Общим итогом ОВОС является официальное „Заявление о воздействии на окружающую среду". Заявление выступает как самостоятельный документ, предназначенный для органов, принимающих решения о судьбе проектов. В нём выявляются и рекомендуются к утверждению те проектные решения, осуществление которых не представляет никакой угрозы для здоровья людей с учётом отдаленных последствий; не связано с производством экологически опасной продукции; не приведет к критическим изменениям в природной среде в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.Результаты ОВОС вместе с заявлением об экологических последствиях являются важнейшими документами, рассматриваемыми при инженерно-экологической экспертизе.

3. Содержание типового экологического обоснования (ОВОС) проекта добычи полезных ископаемых

 

3.1 Оценка воздействия проектируемого карьера месторождения на окружающую среду

 

3.1.1 Существующее состояние компонентов окружающей природной среды

В данном разделе проекта даётся природно-климатическая характеристика района работ, а также приводятся основные характеристики состояния природной среды и существующее антропогенное воздействие на отдельные её компоненты. Ниже приведем пример этих характеристик.

 

3.1.1.1 Состояние атмосферы

Ниже приведена таблица 1, в которую заносятся основные климатические характеристики в соответствие со СНиП II - А. 6- 72, принятые по ближайшей метеостанции.

 

Таблица 1 Климатические характеристики

Показатели	Единица измерения	Величина показателя
1	2	3
1. Температурный режим - средняя многолетняя температура воздуха по месяцам: -- январь -- февраль -- март -- апрель -- май -- июнь -- июль -- август -- сентябрь -- октябрь -- ноябрь -- декабрь - максимальная температура воздуха наиболее холодного месяца - максимальная температура воздуха наиболее жаркого месяца - период с положительными температурами воздуха - продолжительность периода с положительными периодами воздуха	°С °С °С °С °С °С °С °С °С °С °С °С °С °С Даты кол-во дней
2. Среднее многолетнее количество осадков за год	мм
3. Снежный покров: - средняя дата образования снежного покрова - средняя дата схода снежного покрова - число дней со снежным покровом - величина снежного покрова (средняя)	дата дата кол-во дней см
4. Ветровой режим: -среднегодовая скорость ветра: -- в июле -- в январе Повторяемость ветра по румбам в январе: С СВ В ЮВ Ю ЮЗ З СЗ Штиль Повторяемость ветра по румбам в июле: С СВ В ЮВ Ю ЮЗ З СЗ Штиль - среднее кол-во дней с сильными ветрами (более 15 м/с) - среднегодовое кол-во дней с пыльной бурей (летний период)	м/с   % % % % % % % % %   % % % % % % % % % дн. дн.
5. Туманы:- среднее кол-во дней с туманами и дождями	дн.

 

3.1.1.2 Существующее состояние гидросферы

В этом пункте описывается густота речной сети района расположения месторождения, определяется коэффициент густоты на 1 км ². Определяется: главная водная артерия и её притоки, а также их порядок, протяжённость в км, профиль долин рек, питание рек, водообильность, половодье, извилистость, уклон, жесткость воды, урез период ледостава, вскрытие рек, глубина вреза речных долин, ближайший водоток к месторождению. Представляется обзорная карта района работ. Указывается ширина нормативной водоохраной зоны. Для ближайшего водотока к месторождению описывается эрозионная деятельность, уровень реки, расход воды по сезонам, глубина реки по сезонам, вид питания реки, сток.

Обязательно должно быть описано, на чем основано питьевое и техническое водоснабжение сельскохозяйственных и промышленных объектов в районе месторождения, а также уровни в скважинах и колодцах.

 

3.1.1.3 Существующее состояние территории и геологической среды

В данном пункте должны быть описаны следующие характеристики:

· Рельеф и геоморфология.

· Инженерно-геологические условия.

· Почвенные условия территории месторождения.

· Характеристика растительности и животного мира.

· Существующая техногенная нагрузка.

 

3.1.2 Воздействие проектного участка на окружающую среду

 

3.1.2.1 Характеристика проектируемого объекта, анализ технологических схем развития производства

Оценка воздействия на окружающую природную среду при отработке какого-либо месторождения выполняется на основе прогноза развития горных работ и проектируемых объемов строительства. Оценка носит вероятностный характер, базируется на плановых показателях работы участка и с учетом особенностей природно-климатической обстановки в районе строительства.

В этом подразделе указывается:

- цель отработки месторождения,

- способ проведения работ по отработке месторождения,

- основные сведения о месторождении, объектах строительства,

- основные параметры планируемого к строительству карьера,

- режим работы проектного карьера,

- расчет трудозатрат при выполнении максимальных годовых объемов работ.

добыча ископаемый вредный вещество рекультивационный

3.1.2.2 Характеристика основных источников и видов воздействия на окружающую среду

Здесь указываются направления воздействия на окружающую среду, например, такие как:

- привнос вредных веществ в окружающую среду при эксплуатации технических средств на добыче и вспомогательных работах,

- изъятие полезного компонента из недр,

- изменение естественной природной поверхности рельефа и создание новых техногенных форм.

В данном подразделе указываются также виды, характер и объекты воздействия.

Воздействие на атмосферный воздух:

- выбросы пыли различными источниками,

- сдувы пыли с обнажаемых поверхностей,

- выбросы пыли при погрузо-разгрузочных работах,

- выбросы пыли при работе автотранспорта,

- выбросы пыли при буровых работах,

- выбросы пыли при взрывных работах,

- выбросы загрязняющих веществ при работе автотранспорта,

- выбросы газообразных веществ при работе горной техники,

- выбросы газообразных веществ при взрывных работах.

Описываются возможные методы пылеподавления, такие как орошение поверхности забоев и обработка автодорог. В табличном виде приводятся прогнозные данные по выбросам пыли по источникам при орошении поверхности объектов водой.

Проводится уточнение размеров санитарно-защитной полосы, проведение расчетов рассеивания загрязняющих веществ. Итог подраздела – результаты расчетов, выводы и рекомендации.

Воздействие на водные ресурсы.

Описывается, возможно ли загрязнение поверхностных и подземных вод нефтепродуктами и бытовыми отходами. При разработке проекта принимаются технические решения, направленные на снижение неблагоприятных воздействий вследствие проведения горных работ. Производится оценка проектируемого карьера по добыче полезных ископаемых на водные ресурсы.

Воздействие на территорию и земельные ресурсы.

Даётся оценка нарушения ландшафта территории при отработке месторождения карьерной выемкой. Указываются меры, предусматриваемые для улучшения ландшафта и устранения последствий техногенного воздействия на компоненты окружающей природной среды, например, рекультивация земель:

- направления рекультивации (например, сельскохозяйственное и санитарно-гигиеническое),

- площадь рекультивируемых земель,

- процент земель, возвращаемый в хозяйственный оборот и пр.

Воздействие на недра.

1. Объект добычи.

2. Степень воздействия на недра, глубина.

3. Технологические потери.

4. Вскрытие продуктивных горизонтов.

Задачами рационального использования и охраны недр предусматривается:

- наличие у добывающего предприятия юридически узаконенного права разработки участка недр,

- проведение добычных работ только в контурах утвержденных запасов,

- постоянный контроль за производством добычных работ, учет извлекаемой горной массы,

- проведение мероприятий, направленных на исключение потерь полезного ископаемого.

Воздействие на флору и фауну.

Указывается, какие в пределах участка месторождения:

- древесная растительность,

- травяной покров,

- животный мир,

- редкие и включенные в Красную книгу растения и животные,

- используется ли территория в целях промысловой охоты,

- не нарушится ли возможность миграции и переселения животных.

Воздействие отходов каменного карьера на месторождении на состояние окружающей природной среды.

Описывается образование, складирование и захоронение всех типов отходов: вскрышные породы, скальные вскрышные породы, технологические отходы, бытовые отходы, а также характеристика отходов и способов их удаления (складирования) на карьере.

Оценка возможных экологических последствий в случае аварии на проектируемом предприятии.

Описываются:

- Сложность или простота технологических процессов горных работ,

- Циклы каждого отработанного участка,

- Компонент природной среды, испытывающий наибольшее воздействие,

- Возможные аварийные случаи,

- Возможные экологические нарушения, последствия этих ситуаций и меры по их предупреждению.

Эколого-экономическая оценка проектных решений.

Рассчитывается условный экономический ущерб, наносимый природе, который определяется как сумма ущербов, наносимых различным видам реципиентов в пределах зоны нарушения природной среды: атмосфере, земельным ресурсам, флоре и фауне, от потери полезного ископаемого.

Необходимость дополнительных научно-исследовательских работ.

Описывается, требуется ли проведение дополнительных научно-исследовательских работ по защите окружающей среды и в какой форме.

 

3.1.3 Рекультивация

Описывается проведение рекультивационных работ на карьере по завершению добычных работ. Рекультивация нарушенных земель должна быть проведена по комплексному направлению. Горнотехнический этап рекультивации по положению должен завершаться нанесением почвенно-растительного слоя и подготовкой поверхности для биологического этапа рекультивации. В данном случае после укладки почвенного слоя планируется посев многолетними травами, что обеспечит возможность использования земель по сельскохозяйственному направлению. Указывается, чьими силами будет осуществляться рекультивация, на какой счет относятся затраты по рекультивации, сумма и удельный вес затрат на рекультивацию.

 

3.2 Охрана окружающей природной среды

 

3.2.1 Краткие сведения о проектируемом объекте

Раздел "Охрана окружающей природной среды" составляется в соответствие с требованиями "Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и состава проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". Состав раздела соответствует рекомендованному Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды пособию к СНиП 11-01-95 по разработке раздела проектной документации "Охрана окружающей среды". Раздел базируется на принятых технических решениях и схемах развития проектируемого карьера на месторождении. В соответствие с тем, что описание технических решений и технологии работ приведено в соответствующих разделах проекта, в настоящем разделе даются только краткие характеристики, позволяющие дать оценку эффективности принятых решений для обеспечения охраны окружающей среды от негативного воздействия карьера.

 

3.2.2 Охрана и рациональное использование природных ресурсов

В этом разделе указываются следующие сведения:

1. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов.

Для охраны земельных ресурсов проектом может быть предложено следующее:

- Рекультивация земель с возвращением их в сельскохозяйственный оборот полностью, в том числе с возможностью ведения хозяйства на нарушенных площадях.

- Вынос проектных решений в натуру с закреплением контрольных реперов на земной поверхности и создания условий по их сохранности,

- Соблюдение графика рекультивационных работ,

- Своевременная сдача рекультивированных площадей по акту,

- Параллельное ведение рекультивационных работ с возвращением всех изъятых земель в хозяйственный оборот.