Классификация государственного долга
Существует несколько классификаций государственного долга в зависимости от признака, положенного в основу данной классификации. Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный и общегосударственный долг. Последнее понятие более широкое и включает задолженность не только Правительства РФ, но и органов управления республиками, входящими в состав Российской Федерации, местных органов власти. [10] Бюджеты очень многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и ее долгосрочные приоритеты.. Государство, широко используя свои возможности для привлечения дополнительных финансовых ресурсов в целях своевременного финансирования бюджетных расходов, постепенно накапливает задолженность как внутреннюю, так и иностранным кредиторам. Это ведет к росту государственного долга - внутреннего и внешнего. В зависимости от кредитора, государственный долг может быть внутренним (задолженность перед гражданами и предприятиями страны) и внешним (задолженность перед иностранными гражданами и предприятиями). Государственный долг так же может классифицироваться по видам долговых обязательств, например: - Целевые вклады и чеки; - Государственные краткосрочные бескупонные облигации; - Государственные гарантии; - и так далее Обычно к классификации по видам долговых обязательств прибегают при определении структуры государственного долга. Если говорить о структуре государственного долга РФ, то она постоянно меняется. Ежегодно при утверждении государственного бюджета принимается программа государственного внешнего и внутреннего заимствования, что приводит к увеличению долговых обязательств. Но ежегодно, также в бюджет закладываются суммы погашения обязательств по внутренним и внешним заимствованиям. Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями; - государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; - договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий; - соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.[13] Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет до 30 лет). В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются: - основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации; - объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией; - объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней; - объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются: - объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией; - объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций.[22] По структуре государственный долг РФ состоит из нескольких групп долговых обязательств: · задолженности владельцам ГКО-ОФЗ; · задолженности Минфина перед ЦБ по кредитам на финансирование дефицита бюджета; · задолженности, появившейся вследствие взятого на себя государством обязательства по восстановлению сбережений граждан; · внешней задолженности бывшего СССР, принятой на себя РФ; · вновь возникшая задолженность РФ перед иностранными государствами, международными организациями и фирмами. Классификация внутреннего и внешнего государственного долга определена в Бюджетной классификации РФ (приложения 9 и 10 к Федеральному закону «О бюджетной классификации РФ»). Среди внутренних долгов РФ можно выделить: - Целевой заём 1990 г.; - Целевые вклады и чеки на автомобили; - Государственный внутренний заём Российской Федерации 1991 года; - Российский внутренний выигрышный заём 1992 года; - Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО); - Задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций агропромышленного комплекса и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации; - Государственные гарантии; - Задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель Министерства финансов Российской Федерации; - Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК); - Облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД), и другие обязательства. Среди внешних долгов РФ можно выделить: а) Государственный внешний долг РФ (включая обязательства бывшего СССР, принятые Российской Федерацией): - по кредитам правительств иностранных государств, полученным федеральным бюджетом, в том числе по связанным кредитам, полученным под государственную гарантию Российской Федерации; - по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм; - по кредитам международных финансовых организаций; - государственные ценные бумаги РФ, указанные в иностранной валюте; - по кредитам Внешэкономбанка, предоставленным Министерству финансов Российской Федерации за счёт средств Центрального банка Российской Федерации; б) Внешний долг субъекта Российской Федерации, в том числе: - по кредитам иностранных коммерческих банков и фирм; - по кредитам международных финансовых организаций; - государственные ценные бумаги субъектов Российской Федерации, указанные в иностранной валюте.[17] Предоставляя для Российской Федерации право приобретения обязательств в режиме внутреннего и внешнего долга, Бюджетный кодекс устанавливает при этом порядок определения количественных пределов таких обязательств и порядок их выполнения. Для федерального уровня долговых обязательств государства Бюджетный кодекс устанавливает верхний предел государственного внутреннего долга, верхний предел государственного внешнего долга и отдельно предел государственных внешних заимствований на очередной финансовый год. Указанные предельные показатели долговых обязательств устанавливаются для всех уровней бюджетной системы. На федеральном уровне конкретные цифры предельных объемов государственного внутреннего и внешнего долга, а также отдельно предельные показатели внешних заимствований устанавливаются федеральным законом о бюджете на очередной год, в котором показатели долговых обязательств подлежат конкретизации по формам обеспечения.[10] Основным методологическим документом, на основе которого составляются и исполняются бюджеты, является бюджетная классификация. Бюджетная классификация - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников покрытия дефицита этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Такая классификация является единой для бюджетов всех уровней и утверждается федеральным законом. Она имеет важное значение, так как используется: · для составления, утверждения и исполнения бюджета; · контроля за выделением и использованием бюджетных средств; · обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней; · составления консолидированных бюджетов всех уровней.
Популярное: Организация как механизм и форма жизни коллектива: Организация не сможет достичь поставленных целей без соответствующей внутренней... ©2015-2024 megaobuchalka.ru Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. (209)
|
Почему 1285321 студент выбрали МегаОбучалку... Система поиска информации Мобильная версия сайта Удобная навигация Нет шокирующей рекламы |