Сочетание глобализации и регионализации. «Новый регионализм»

Анализ интеграционных процессов неразрывно связан с некото­рыми характеристиками содержания современной эпохи. Конец XX и начало XXI в. — определенная смена вех, векторов и парадигм раз­вития, качественных изменений, которые ставят вопрос о «новой ар­хитектуре мира». Мир приходит в движение, вступает в новую эпоху, движется к более открытому обществу.

Ключевым вопросом является вопрос о том, как взаимосвязаны глобализация и регионализация — две модели современного и буду­щего развития. Обе тенденции: и глобализация, и регионализация — проявление различных этапов объективного процесса модернизации общества под влиянием интернационально развивающихся произво­дительных сил, имеющих одни и те же истоки — качественные скач­ки, взрывы в развитии производства и рынка, сопровождаемые из­менениями в общественных отношениях и общественном сознании.

Экономическая глобализация имеет немало общего с таким по­нятием, как интернационализация хозяйственной жизни. И то и другое отражает рост экономической взаимозависимости мира. Ин­тернационализация означает, что национальные экономики обрета­ют международные интересы, реализация которых требует многосто­роннего международного сотрудничества. Глобализация же делает акцент на том, что проблемы любой экономики, любого рынка име­ют статус мировых, глобальных проблем и требуют для своего реше­ния приложения не просто многосторонних, но всеобщих усилий. Интернационализация позволяет национальной экономике извле­кать дивиденды из мирохозяйственных связей, тогда как глобализа­ция означает невозможность успешно развивать национальное хо­зяйство без координации с мировой экономикой.

В практическом плане глобализация проходит в своем развитии несколько этапов. На первом, нынешнем, этапе экономической гло­бализации происходит такое критическое усиление зависимости практически всех национальных экономик от международного рын­ка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, технологий, что развитие национальных экономик становится невозможным без тесного сотрудничества с мировой экономикой, на втором этапе, к которому мир вплотную приблизился, возникает и решается задача выравнивания экономико-правовых условий хозяйствования в различных странах и осуществляется координация финансовой и экономической политики государств. Можно предпо­ложить, что такого рода выравнивание и координация будут осуще­ствлять через развитие региональной, например европейской, ази­атско-тихоокеанской или евразийской, интеграции. На следующем этапе, как это видится с позиции сегодняшнего дня, произойдет соз­дание единой мировой экономики при едином управлении экономическими процессами на макроуровне и единых «правил игры» на микроуровне.

Безусловно, рынок, системы информации, средства связи обслу­живают современное общество в глобальном масштабе. Но мир оста­ется системой различных государств, регионов, цивилизаций. Регио­нальные группировки соответствуют современному многополюсному миру. Регионализация позволяет в определенном географическом пространстве эффективнее организовать производственные процес­сы в условиях глобализации.

Следует понять, что региональные экономические комплексы нужно рассматривать в качестве важнейших компонентов глобализа­ции развития, а не его сегментации. Регионализация создает допол­нительные возможности, стимулы, механизмы для либерализации торговли, движения капиталов, всех факторов производства в между­народной экономике, она — один из ответов на вызовы глобализа­ции. Это не взаимоисключающие, а взаимодополняющие тенден­ции. Хотя, с другой стороны, безусловно, есть противоречие между глобализацией и регионализацией; если последняя усиливает обособленность отдельных торгово-экономических групп, развивает «коллективный протекционизм», то она может тормозить общий процесс глобализации. Создание региональных хозяйственных организаций «снимает» возможное негативное воздействие на глобальную либерализацию в том случае, если преференциальные внутрирегиональные связи между членами группировки не ухудшают (по сравнению с доинтеграционным уровнем) условия для внешнеэко­номических связей с третьими странами. Этому способствует, на­пример, такой новый принцип интеграции, как «открытый региона­лизм». Он официально принят и применяется, в частности, в аиатско-тихоокеанской или латиноамериканской моделях интеграции (например, в АТЭС, МЕРКОСУР). Эти и другие группы создаются не столько в целях регионального самообеспечения, сколько для того, чтобы извлечь наибольшие выгоды из новой системы меж­дународного разделения труда, и поэтому открыты для расширений связей с третьими странами.

«Открытый регионализм», основанный на региональной эконо­мической интеграции и рассматривающий экономическое развитие своего региона в контексте развития мировой экономики, находится в русле тенденций экономической глобализации. Он служит своеоб­разной предпосылкой, этапом глобализации мировой экономики. Встречаются определения региональной экономической интеграции как основной составляющей и образующей глобализации.

Но речь при этом идет о существенных особенностях и видоиз­менении регионализма. Для обозначения этих изменений в характе­ре интеграции в условиях глобализации все чаще употребляется по­нятие «новый регионализм». Он означает резкую интенсификацию и усложнение регионализма в международных экономических отно­шениях и имеет две формы проявления: количественную («поток» новых региональных соглашений, перезаключение ранее сущест­вовавших договоров на новых условиях и т.п.) и качественную (увеличение глубины регионального хозяйственного взаимодействия, использование комплексных, более развитых форм интеграции).

Новые характеристики связаны с особенностями осущест­вления экономической интеграции. Если на первом этапе междуна­родной экономической интеграции лидирующая роль в формирова­нии интеграционных объединений принадлежала государствам, то второй этап регионализма отличается более значительной ролью частного капитала и международных компаний. Иначе говоря, современный регионализм реализуется, как правило, снизу, а не сверху.

«Новый регионализм» — многоуровневое понятие. Он охватыва­ет: во-первых, такие крупные и разные по характеру региональные структуры, как Евросоюз, АТЭС, НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН и т.п.; во-вторых, участие регионов (внутренних субъектов) отдельных государств в образовании приграничных общих хозяйственных пространств ряда стран (например, «треугольники экономического роста» в Юго-Восточной Азии); в-третьих, активное развитие межрегиональных интеграционных соглашений, ведущих к появлению «макрорегионов» (мощные региональные и межрегиональные коалиции госу­дарств, имеющие общие экономические, а нередко и политические и военные цели. Среди них такие «макрорегионы», как североатланти­ческий, тихоокеанский, евразийский).

Эта новая политико-экономическая конфигурация мирового хозяйства все больше привлекает внимание исследователей. Некоторые аналитики полагают, что таким образом закладываются основы нового политического устройства мира. По их мнению, суперрегионы движутся в направлении так называемых интегрий — наднациональных объединений со своей валютой, моделями экономического регулирования, правовыми институтами, структурами управления, системами безопасности. Поэтому в перспективе можно верить если не о государственных, то о квазигосударственных образованиях.