Тема: Государственное антикризисное регулирование.

 

1. Сущность и виды государственного антикризисного регулирования.

 

Государственное антикризисное регулирование – это политика правительства, направленная на защиту предприятий от кризисных ситуаций и на предотвращение их банкротства.

 

 Виды государственного регулирования:

1. Правовое – это создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления фиктивного и преднамеренного банкротства.

2. Методическое – включает методическое обеспечение проведение мониторинга состояний предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а так же санации[1] в случае возникновении факта несостоятельности. 

3. Информационное – это учет и анализ платежеспособности крупных, а так же экономически и социально значимых предприятий.

4. Административное и экономическое.

5. Организационное – создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника.

6. Социальное – это прежде всего социальная защита работников предприятий банкрота, выражающееся в создании рабочих мест для них их переподготовки, выплате пособий.

7. Поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями, повышение уровня их квалификации.

8. Экологическое – защита окружающей природной среды от загрязнения в результате деятельности предприятия.

 

Административные рычаги:

· Правовое обеспечение

· Разработка рекомендаций по выходу из кризиса

· Контроль деятельности

· Применение санкций

Экономические рычаги:

· Бюджетно-налоговая политика

· Денежно-кредитная политика

· Валютное регулирование

· Отношения собственности

· Участие государства в различных финансовых институтах и крупных промышленных компаниях в виде доли собственности.

 

 

 Факторы, влияющие на государственное регулирования:

· Общая долгосрочная тенденция развития (волны Кондратьева)

· Господствующий общественно-экономический уклад и национальные традиции.

· Стапень охвата кризисом предприятий по регионам и отраслям

· Глубина кризиса

· Политическая ситуация

· Уровень концентрации и централизации капитала

· Бюджетные возможности государства

· Кредитными возможностями финансово-банковской системы.

 

2. Содержание антикризисной политики государства

Антикризисная политика государства реализуется на трех уровнях:

1. Поддержание конкурентоспособности основных отраслей национального хозяйства.

2. Предупреждение и недопущение кризисов в экономически- и социально-значимых сферах             ( таких как банковский бизнес или сфера общественного транспорта)

3. Уменьшение негативных последствий банкротства предприятия, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и кредиторов.

 

Меры по предупреждению и недопущению кризисов в экономически- и социально значимых сферах можно разделит на две группы:

1. Финансовая поддержка

2. Особое администрирование

 

Основные формы финансовой поддержки:

· Целевое финансирование на возвратной и безвозвратной основе

· Субсидирование процентной ставки по кредиту

· Предоставление гарантий по кредиту

· Налоговые льготы

· Налоговый кредит (предоставление налогоплательщикам кредита в форме налоговых льгот, что позволяет использовать с сэкономленные средства как кредит)

 

Особое администрирование деятельности предприятий.

· Введение дополнительных форм отчетности

· Установление обязательных нормативов

· Лицензирование

· Обязательное страхование ответственности

· Законодательное ограничение тарифов

· Другие законодательные ограничения.

 

Направления государственной антикризисной экономической политики:

1. Фискальная (бюджетно-налоговая) политика. Представляет собой регулирование с помощью государственного бюджета и налогообложения. В период спада производства – увеличения объема финансирования общественных работ, государственных программ по оказанию поддержки важных для экономики предприятий. В любой период проявляется эта политика в налоговом регулировании которое выражается в увеличении льгот для предприятий функционирующих в желательных для государства сферах экономики. Для малых предприятий и предприятий осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства и так далее. Установление моратория на уплату обязательных платежей. Замораживание начислений пений. И т.д.

2. Структурная политика. Реализуется в процессе приватизации имущества государственных предприятий, здесь определяется роль государства в процессе реформирования отношений собственности. Определяем степень государственного контроля в государственном секторе экономики.

3. Монетарная (денежно-кредитная) политика. Представляет собой целенаправленное управление государства банковским процентом, денежной массой и кредитами которые воздействует на потребительский и инвестиционный спрос.

** остановились на научно технической политики.

** Тест-форум.

** 25 ноября.

** «ребрендинг - как антикризисная стратегия» будем обсуждать на следующим семинаре.

Лекция 5.

 

4. Научно-техническая политика. Состоит в обеспечении комплексного развития науки и техники, что предполагает следующие меры. Во первых, выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники. Во вторых, государственная поддержка их развития путем финансирования. Осуществление прогрессивной амортизационной политике, в том числе совершенствование оплаты труда научных работников, участие в международном научно техническом сотрудничестве и так далее.

5. Промышленная политика. Направлена на преобразование отраслевой структуры промышленности в том числе на реструктуризацию предприятий, создание системы стратегического корпоративного планирования и финансового мониторинга. Формирование системы информационной поддержки промышлености.

6. Амортизационная политика. Это оптимизация формирования затрат по использованию основных фондов путем выбора наилучшего варианта исчисления амортизации.

7. Инвестиционная политика. Направлена на регулирование темпов роста производства, ускорения НТП изменение отраслевой структуры экономики и т.д.

8. Прогнозирование и планирование. (индикативное планирование) основано на анализе развития экономики, результатом этого анализа является основные макроэкономические показатели в плановом периоде: темпы роста, валового национального продукта, ВВП, уровень инфляции, уровень безработицы, дефицит бюджета, процентные ставки и т.д. Определяются способы их достижения и регулирования в случае их не выполнения.

9. Ценовая политика. Состоит в регулировании цен на товары и услуги первой необходимости и на продукцию монополистов с помощью определения предельных или фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности.

10. Внешнеэкономическая политика Предполагает обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, протекционизма, принятие соответствующих законов.

11. Социальна политика Направлена на поддержание социальной устойчивости.

 

Антициклическое регулирование экономики – это сознательное и целенаправленное действие государства и частично могущественные корпорации и наднациональных органов на промышленный цикл с целью уменьшения глубины циклических кризисов, стабилизации хозяйственной конъектуры и темпов экономического роста.

 

Антициклическая политика государства – это совокупность мероприятий, осуществляемых государством в целях сглаживания колебаний экономической активности и направленных на борьбу как с кризисными составляющими экономик, так и бума.

 

Мероприятия антициклической политики государства:

 

Вид политика	Подъем	Кризис
Денежно-кредитная	Сокращение денежной массы	Увеличение денежной массы
Фискальная	Увеличение налогов и сокращение расходов бюджета	Сокращение налогов и увеличение расходов бюджета
Политика заработной платы	Понижение заработной платы	Повышение заработной платы
Инвестиционная политика	Сокращение государственных инвестиций	Увеличение государственных инвестиций

 

Следствием антициклической политики государства может стать деформация цикла:

1. Учащение кризисов при сокращении их продолжительности и глубины падения производства.

2. Удлинения фазы подъема

3. Выпадение или значительное сокращение продолжительности фазы депрессии

4. Происходит синхронизация цикла в разных странах, что затрудняет выход экономик из кризисного состояния за счет расширения экспорта.

 

Лекция 6.