Родовая подсудность гражданских и уголовных дел :

- дела, подсудные мировому судье

- дела, подсудные районному суду (гарнизонному военному суду),

- дела, подсудные суду уровня субъекта (окружному (флотскому) военному суду)

- дела, подсудные Верховному Суду РФ (кроме уголовных дел).

Родовая подсудность определяется в зависимости от рода дела (гражданское или уголовное), участников, характера правоотношений и т.д.

Родовая подсудность не только помогает правильно определить суд, который будет рассматривать дело по первой инстанции, но и служит критерием распределения нагрузки судов (какое количество дел будет разрешаться тем или иным судом). Кроме того, от уровня судебного звена зависит уровень квалификации судей. Более значимые, сложные дела будут сразу разрешаться судом более высокого звена.

Территориальная подсудность – это правила разграничения полномочий судов одного и того же звена с одинаковой родовой подсудностью.

Территориальная подсудность определяет, в какой конкретный суд из однородных судов одного и того же уровня (звена) системы судов следует обратиться за разрешением определенного гражданского дела.

Различают следующие виды территориальной подсудности гражданских дел

1) общую (по месту нахождения ответчика);

2) альтернативную (по месту нахождения истца);

3) исключительную (в суде, прямо указанном в законе);

4) договорную (определяется соглашением сторон правоотношений);

5) по связи дел (по месту рассмотрения одного из предыдущих споров).

Общая территориальная подсудность определяется местом нахождения ответчика (т.е. гражданские дела по общему правилу рассматриваются по месту нахождения ответчика).

Альтернативная подсудность характеризуется тем, что в случаях, предусмотренных законом (ст. 29 ГПК РФ), истец может предъявить иск не только по месту жительства или нахождения ответчика, но и в другой суд по своему выбору. Таким образом, право выбора суда принадлежит только истцу.

Исключительная подсудность определяет круг дел, рассмотрение которых должно осуществляться в судах, точно указанных в законе.

Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон. Предоставление сторонам права по соглашению между собой изменять территориальную подсудность дел имеет целью лучше обеспечить их интересы. Однако своим соглашением стороны не вправе изменять родовую (предметную) и исключительную подсудность (ст. 26, 27, 30 ГПК РФ).

Подсудность связанных между собой дел предусмотрена ст. 31 ГПК РФ. Она состоит в том, что независимо от территории спор подлежит разрешению в том суде, в котором рассматривается другое дело, связанное с ним.

МИРОВЫЕ СУДЬИ

Мировые судьи – это судьи первого (низового) звена судов общей юрисдикции, относящиеся к судам субъектов Российской Федерации, и осуществляющие свои полномочия на территории судебного участка в составе судебного района.

Среди признаков мировых судей как судебного звена выделяют:

1. статус местного (локального) судебного органа;

2. статус низшей (первичной) судебной инстанции;

3. ограниченная юрисдикция (малозначительные дела);

4. использование некоторых упрощений в порядке осуществления судебных функций.

В России компетенция мирового судьи определяется Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ, конкретизируясь в соответствующих положениях УПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ.

Мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает 3 лет лишения свободы, (за исключением некоторых категорий уголовных дел);

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

5) дела по имущественным спорам (за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности) при цене иска, не превышающей 50 тысяч рублей;

6) дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей при цене иска, не превышающей 100 тысяч рублей;

7) дела об административных правонарушениях, отнесенные КоАПП и законами субъектов РФ к его компетенции.

Кроме перечисленных категорий дел, федеральными законами к подсудности мирового судьи могут быть отнесены и другие дела.

Если при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

Мировой судья рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, вступивших в законную силу, принятых им в первой инстанции.

Мировой судья рассматривает все дела, единолично.

Деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Общее число мировых судей и количество судебных участков определяются федеральным законом по законодательной инициативе соответствующего субъекта РФ, согласованной с Верховным Судом РФ, или по инициативе Верховного Суда РФ, согласованной с соответствующим субъектом РФ, однако непосредственно судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов РФ

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.1999 N 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в субъектах РФ по состоянию на 1 сентября 2019 г. определено в количестве 7661. Наибольшее количество мировых судей установлено для г. Москвы (438) и Московской области (334), наименьшее – в Ненецком (3) и Чукотском (4) автономных округах.

Судебный участок или должность мирового судьи не могут быть упразднены, если отнесенные к компетенции этого мирового судьи дела не были одновременно переданы в юрисдикцию другого судьи или суда.

Председатель вышестоящего районного суда в целях обеспечения равномерности нагрузки на мировых судей в случае, если нагрузка на мирового судью превышает среднюю нагрузку на мирового судью по судебному району, вправе мотивированным распоряжением передать часть дел, поступивших к мировому судье одного судебного участка, мировому судье другого судебного участка того же судебного района. Ряд исследователей видит в этом нарушение принципа независимости судей, т.к. ни в одном другом звене судебной системы такое перераспределение дел невозможно.

Согласно Закона, мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта РФ. В настоящее время ни в одном из 85 субъектов РФ мировые судьи не избираются населением, во всех регионах это отнесено к компетенции законодательного (представительного) органа субъекта РФ.

Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на 5 лет. По истечении данного срока он вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на эту должность. Уже не первый год ведутся консультации о том, чтобы мировых судей избирать (назначать) на должности без ограничения срока полномочий. Данная идея в свое время даже обрела форму законодательной инициативы. Так, депутатами Государственной Думы РФ 6-го созыва был внесен законопроект № 152464-6 (зарегистрирован 15.10.2012 г.), который предусматривал снятие ограничения по сроку полномочий мировых судей, при повторном назначении мирового судьи на ту же должность. Данный законопроект был принят в первом чтении, однако в ходе работы над ним был сделан вывод о целесообразности сохранения действующих норм законодательства в указанной сфере, в связи с чем 15.09.2015 г. законопроект был отклонен во втором чтении.

При прекращении или приостановлении полномочий мирового судьи, а также в случае его временного отсутствия (болезнь, отпуск и иные уважительные причины) исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью другого судебного участка того же судебного района постановлением председателя соответствующего районного суда. Если в данном судебном районе создана одна должность мирового судьи, то постановлением председателя вышестоящего суда или его заместителя исполнение его обязанностей возлагается на мирового судью, осуществляющего свою деятельность в ближайшем судебном районе.

Мировой судья, находящийся в отставке, может быть привлечен к исполнению обязанностей мирового судьи независимо от того, на каком судебном участке какого судебного района соответствующего субъекта РФ он исполнял обязанности мирового судьи до почетного ухода или почетного удаления с должности, а судья федерального суда, находящийся в отставке, – независимо от того, в суде какого уровня на территории какого субъекта РФ он осуществлял правосудие в качестве федерального судьи.

РАЙОННЫЕ СУДЫ

Районный суд – основное звено судебной системы РФ, относящееся к судам общей юрисдикции. В соответствии со ст. 21 Закона о судебной системе районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй (апелляционной) инстанций, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. Районный суд является непосредственной вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

 

 

Районный суд реализует следующие полномочия:

- рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные, гражданские и административные дела, не отнесенные к подсудности других судов.

- в случаях, установленных федеральным законом, рассматривает дела об административных правонарушениях.

- рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по не вступившим в законную силу судебным решениям мирового судьи, если они были обжалованы сторонами;

Районный суд создается федеральным законом в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ. Он может быть создан также в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта РФ.

Кроме того, районный суд решает вопросы, связанные с ограничением конституционных прав граждан:

- рассматривает материалы об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста

- о продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста;

- помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы;

- производстве обыска и (или) выемки в жилище;

- производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц;

- производстве выемки предметов и документов, содержащих информацию о государственной или иной охраняемой федеральным законом тайне, а также о вкладах и счетах в банках и иных кредитных организациях;

- наложении ареста на корреспонденцию и выемке ее в учреждениях связи;

- наложении ареста на имущество, включая денежные средства физических и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях;

- о временном отстранении обвиняемого от должности;

- контроле и записи телефонных и иных переговоров;

В ходе досудебного производства рассматривает жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях и порядке, которые предусмотрены процессуальным законодательством.

Районный суд формируется в составе председателя районного суда, его заместителя (заместителей) и судей, назначаемых на должность в количестве, достаточном для обеспечения права граждан, проживающих на территории судебного района, на доступность правосудия и определяемом Судебным департаментом при Верховном Суде РФ по согласованию с председателем суда общей юрисдикции уровня субъекта РФ в пределах общей численности судей всех федеральных судов общей юрисдикции, установленной федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Председатель районного суда и его заместитель (заместители) назначаются на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность председателя (заместителя председателя) одного и того же районного суда более 2 раз подряд.

В случае приостановления или прекращения полномочий председателя районного суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из его заместителей, а при отсутствии у председателя районного суда заместителей – один из судей этого суда.

В случае, если временно отсутствует судья районного суда и невозможно его заменить судьей этого же суда, исполнение его обязанностей возлагается председателем вышестоящего суда на судью ближайшего районного суда.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ УРОВНЯ СУБЪЕКТА РФ

К судам общей юрисдикции уровня субъекта относятся:

- верховные суды республик

- краевые суды

- областные суды

- суды городов федерального значения

- суд автономной области

- суды автономных округов

Именование указанных судов (суды общей юрисдикции уровня субъекта) не является юридическим и отражает лишь их положение в судебной системе с учетом административно-территориального деления России!!!

Суды общей юрисдикции уровня субъекта действуют в составе:

1) президиума суда;

2) судебной коллегии по гражданским делам;

3) судебной коллегии по административным делам;

4) судебной коллегии по уголовным делам.

Президиум суда образуется в составе: председателя, его заместителей, входящих в состав президиума суда по должности и других судей суда. Количественный и персональный состав президиума утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению председателя каждого конкретного суда.

С 1 октября 2019 г. президиум суда:

- утверждает по представлению председателя суда судебные составы судебных коллегий из числа судей этого суда;

- ежегодно представляет на утверждение Высшей квалификационной коллегии судей РФ судей, принимающих решение по вопросу о привлечении к административной ответственности судьи районного суда, а также по другим вопросам о статусе судей в Российской Федерации;

- рассматривает материалы по изучению и обобщению судебной практики и анализу судебной статистики;

- заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий,

- рассматривает вопросы работы аппарата суда;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законам

Судебные коллегии формируются из числа судей суда в составе его председателя и членов судебной коллегии. Составы судебных коллегий утверждаются президиумом данного суда. Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Судебные коллегии рассматривают:

- в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные федеральными законами к их подсудности;

- в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты районных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу;

- дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых ими.

Председатель суда общей юрисдикции уровня субъекта и его заместители назначается на должность Президентом РФ сроком на 6 лет по представлению Председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей РФ. Одно и то же лицо может быть назначено на должность заместителя председателя одного и того же суда общей юрисдикции уровня субъекта неоднократно, но не более двух раз подряд.

В случае приостановления или прекращения полномочий председателя суда его полномочия осуществляет по решению Председателя Верховного Суда РФ один из заместителей председателя суда, а при отсутствии у председателя суда заместителей - один из судей этого суда.