Валютный контроль, его основные направления

 

Согласно закону РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» № 3615-1 от 9.09.1992 г. валютный контроль в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации, органами валютного контроля и агентами валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органами валютного контроля в Российской Федерации являются Центральный банк Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти в пределах компетенции, установленной федеральными законами, а также федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные Центральному банку Российской Федерации, а также организации, подотчетные федеральным органам исполнительной власти, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Центральный банк Российской Федерации.

Контроль за совершением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций.

Основными направлениями валютного контроля являются:

1. Определение соответствия проводимых валютных операций дейст­вующему законодательству и наличие необходимых для них лицензий и разрешений;

2. Проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке РФ;

3. Проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

4. Проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте РФ.

Основным органом валютного контроля в РФ является ЦБ РФ, который:

1. Определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

2. Издает нормативные акты, обязательные к исполнению резидентами и нерезидентами;

3. Проводит все виды валютных операций;

4. Устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в РФ операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностран­ной валюте, а также правила проведения нерезидентами в РФ операций с валютой РФ;

5. Устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

6. Устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченным банкам, а также порядок и сроки их предоставления;

7. Выполняет другие функции.

Либерализация валютного и внешнеторгового режима при отсутствии системы действительного валютного контроля способствовала ухудшению валютного положения страны. В результате усилилась утечка капиталов из России. Стремительное падение валютного курса рубля углубило инфляционные процессы.

Наиболее типичные нарушения валютного законодательства в процентном соотношении:

• 25 % нарушений связана с проведением валютных операций, минуя уполномоченные банки (расчеты между резидентами и нерезидентами, покупка и продажа иностранной валюты);

• 21 % — с проведением валютных операций без разрешения Банка России (предоставление резидентами займов, портфельные инвестиции, вклады в УК иностранных юр. лиц);

• 18 % — с получением и предоставлением на срок более 180 дней финансовых кредитов, отсрочек платежей по экспорту и импорту;

• 31 % — с отсутствием полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям.

Учитывая наличие специфики функций валютных ценностей в процессе их обращения в этих областях, основные цели валютного регулирования и валютного контроля на современном этапе реформирования экономики Российской Федерации заключается в следующих положениях:

· поэтапное обеспечение конвертируемости валюты по текущим операциям с учетом состояния и изменения основных факторов, создающих для этого необходимые условия, к числу которых относятся: эффективный обменный курс, адекватная международная ликвидность (резервы и зарубежное финансирование), устойчивая макроэкономическая политика и необходимая экономическая среда, создающая возможности и стимулы для соответствующего реагирования на рыночные цены;

· создание необходимых условий для привлечения иностранных инвестиций и притока финансового капитала в экономику страны, с учетом приоритета долгосрочных вложений, а также ограничения притока неустойчивого краткосрочного капитала;

· предотвращение необоснованного оттока капитала из страны и ограничение возможностей для бегства капитала, включая возвратность капиталов и дивидендов на вложенный капитал;

· противодействие легализации через систему кредитных организаций преступных доходов, полученных в иностранной валюте или в виде других валютных ценностей.

Достижение указанных целей должно осуществляться поэтапно с учетом специфики использования иностранной валюты в различных сферах ее обращения и текущего состояния валютного регулирования и валютного контроля по этим направлениям. В этой связи, политика валютного регулирования и валютного контроля должна строиться наследующих принципах:

1. Ограничение использования иностранной валюты во внутреннем обороте.

2. Постепенное снятие ограничений на валютные операции, связанные с международной торговлей и международным движением капитала.

3. Расширение учетно-аналитических функций Банка России.

4. Усиление роли и ответственности уполномоченных банков как агентов валютного контроля и хозяйствующих субъектов за нарушения валютного законодательства.

5. Приведение валютного законодательства Российской Федерации в соответствие с требованиями, обеспечивающими ее вступление в международные валютно-финансовые учреждения.

Реализация принципа вытеснения иностранной валюты из внутреннего обращения состоится с учетом схем взаимоотношений участников операций на основании положения, что все расчеты в иностранной валюте на территории Российской Федерации могут осуществляться только через уполномоченные банки.

Являясь, в соответствии со Статьей 35 Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», одним из основных инструментов и методов денежно-кредитной политики валютное регулирование и валютный контроль направлены своим действием на основные области обращения и использования валютных ценностей, связанные с международной торговлей и международным движением капитала, продажей и покупкой наличной иностранной валюты на территории Российской Федерации, а также обеспечением стабильности и конвертируемости национальной валюты.

Заключение

 

В настоящей работе рассмотрено несколько вопросов по основным направлениям: рассмотрение элементов и структуры валютного рынка, классификация валютных операций, рассмотрены системы валютного регулирования и контроля. Проанализировав данную работу можно сделать следующие выводы:

1. Рассмотрены экономические основы валютных операций, проблемы их регулирования. Что касается опыта валютного регулирования, то можно с уверенностью отметить, что существующая в настоящее время система валютного регулирования и валютного контроля по своему уровню еще очень несовершенна. Для формирования законченной работающей системы необходимо выполнение ряда стратегических задач. Это и формирование четкой законодательной базы валютного регулирования, и четкое распределение обязанностей всех органов и агентов валютного контроля, и совершенствование информационного обеспечения работы органов и агентов валютного контроля.

2. Рассмотрена классификация валютных операций. В соответствии с законом «О валютном регулировании и валютном контроле» все валютные операции делятся на: текущие и операции связанные с движением капитала. В настоящее время более широкое значение приобрели текущие ва­лютные операции.

3. Что касается структуры валютного рынка, то здесь можно сказать что совокупность различных валютных операций и образует валютный рынок, который является, в свою очередь, неотъемлемой частью всего рыночного механизма. Он, как и всякий другой рынок, представляет собой единство предложения и спроса на товар и уравновешивающей их цены. Но, вместе с тем, это рынок сугубо специфичный, так как, объектом купли-продажи является не обычный товар, а иностранная валюта. Являясь частью финансового рынка, валютный рынок в свою очередь подразделяется на сектора: рынок спот, рынок срочных контрактов и рынок наличной валюты.

В итоге хотелось бы сказать, что реальной стабилизации на валютном рынке, как и во всей денежно-кредитной системе, невозможно достичь без решения ключевых вопросов макроэкономического развития. Поэтому регулирование валютного рынка должно осуществляться в тесной координации с Правительством РФ и его программами, в первую очередь структурными и инвестиционными.

Список используемой литературы:

 

1. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон РФ “О валютном регулировании и валютном контроле”» № 72-ФЗ от 31.05.2001 г

2. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» в редакции от 12 июля 1999 года.

3. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992г. № 3615-1 ( в ред. Федеральных законов от 29.12.98 №192-ФЗ, от 05.07.99 №128-ФЗ).

4. Инструкция ЦБ РФ от 1 октября 1997 года №1 «О порядке регулирования деятельности банков» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Балабанов И.Т. Валютный рынок и валютные операции. - М.: Финансы и Статистика, 1994г.

6. Банковское дело / Под ред. О.И.Лаврушина.– М.: Финансы и статистика, 2000г.

7. Бурлак Г.Н., Кузнецова О.И. Техника валютных операций: Учебное         пособие для вузов.— М.: Финстатинформ, 1998г.

8. Жуков Е.Ф. Деньги. Кредит. Банки.– М.: ЮНИТИ, 1999г.

9. Колесникова В.И., Л.П. Кроливец и др. Банковское дело.– М.: Финансы и статистика, 1995г.

10. Носкова И.Я. Международные валютно-кредитные отношения: Учеб. пособие.– М.: ЮНИТИ, 1995г.

11. Общая теория денег и кредита: Учебник для ВУЗов/ Под ред. Е.Ф.Жукова.– М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998 г.