Назначение таможенной экспертизы.

Правильная организация проведения таможенной экспертизы играет важную роль в получении достоверных и объективных ее результатов.

Порядок назначения экспертиз должностными лицами таможенных органов в настоящее время определяется письмом ФТС России. Данный порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Федеральным законом от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации",

Экспертизы назначаются должностными лицами таможенных органов при проведении таможенного контроля, при производстве по делам об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил) или их рассмотрении, в процессе дознания по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Производство экспертизы может быть поручено экспертам ЭКС РТУ, имеющим право на самостоятельное производство экспертиз, а также в любую другую экспертную организацию или же конкретному эксперту (экспертам). В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных экспертных организациях или другими экспертами оформляется договором.

Объектами экспертного исследования могут быть любые товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, а также документы, содержащие сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Экспертизы назначаются при наличии оснований. Основанием является необходимость использования специальных познаний эксперта в области науки, техники, искусства или ремесла при решении вопросов, возникающих при осуществлении таможенных процедур. Например, на стадии таможенного оформления могут возникнуть вопросы относительно правильности декларирования товара, при нарушении таможенных правил часто стоит вопрос об определении рыночной стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Принято считать, что исследования эксперт проводит для получения ответов на вопросы, не являющиеся очевидными, т.е. когда для ответа на поставленные вопросы необходимо провести исследования с использованием специальных знаний эксперта.

Рассмотрим более подробно формы документов для назначения экспертизы.

При проведении таможенного контроля экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, оформляя свое решение в соответствии с п. 3 ст. 378 ТК РФ в виде постановления, которое должно быть, согласовано начальником этого органа.

При производстве по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) экспертизу назначает должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится дело о нарушении таможенных правил, оформляя свое решение в виде определения о назначении экспертизы, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ.

При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, экспертизы назначает должностное лицо таможенного органа, производящее дознание, оформляя свое решение в виде постановления о назначении судебной экспертизы, в соответствии с приложениями 117-120 к Федеральному закону от 04,07.2003 г. № 92-ФЗ, Постановление о назначении судебной экспертизы утверждает начальник таможенного органа - органа дознания.

В бланках вышеперечисленных документов о назначении экспертизы указывается:

• дата и место составления документа;

• должность, ФИО лица, назначавшего экспертизу;

•   наименование таможенного органа;

• основание для назначении экспертизы, т.е. краткое изложение    обстоятельств, в связи с которыми возникла необходимость в специальных познаниях;

• номер дела об административном правонарушении или уголовного дела (для определения или постановления о назначении эксперта); наименование экспертизы (товароведческая, химическая, криминалистическая и т.д.);

• тип экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная и т.д.);

• наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы;

• срок проведения экспертизы (только в постановлении о назначении экспертизы при осуществлении таможенного контроля;

• вопросы, поставленные перед экспертом;

• материалы, представленные на экспертизу, в том числе объекты экспертизы (пробы, образцы), образцы для сравнительного исследования, копии товаросопроводительных документов (ГТД, коносамент, инвойс, контракт, сертификат и т.п.), иные материалы, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы или исследования, копии предыдущих экспертных заключений и т.п.

Определение, постановление о назначении экспертизы должно быть подписано должностным лицом таможенного органа, принявшим решение о назначении экспертизы.

Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, несогласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы.

При назначении повторной или дополнительной экспертизы в определении (постановлении) указывается основание для их назначения и сведения о проведенных ранее экспертизах. Если повторная или дополнительная экспертиза проводится в организации, в которой не проводилась первичная экспертиза, к материалам, направляемым на экспертизу, прилагают заключение эксперта (копии) по ранее проведенным экспертизам, а также дополнительные материалы, относящиеся к объекту экспертизы, поступившие в распоряжение должностного лица ТО, назначившего эксперту, после получения первичного заключения.

Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано, с указанием конкретных положений заключения первичной экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнений, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 2 ст. 380 ТК РФ), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты первичного заключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решить путем допроса эксперта. Дополнительная экспертиза поручается тому же эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 1 ст. 380 ТК).