ТЕМА 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО ДИСЦИПЛИНЕ: ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ТЕМА 1. ФИНАНСЫ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ГОСУДАРСТВА И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Продолжительность: 2 часа.

Цель: изучить многоаспектное содержание финансов, структуру финансовой системы, направления и методы финансовой деятельности государства и местного самоуправления, их конституционные основы.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; определить значение, функции и роль финансов; сформировать и расширить представления о финансовой системе, проанализировать финансовую деятельность государства.

Ожидаемые результаты: расширение знаний о базовых понятиях финансового права, начало формирования системного подхода к освоению данной правовой дисциплины.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.

Вопросы:

1. Понятие и роль финансов.

2. Финансовая система Российской Федерации.

3. Органы, осуществляющие финансовую деятельность в Российской Федерации.

4. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований.

Практические задания:

1. В 2010 году Министерство финансов РФ:

- разработало программу повышения финансовой грамотности населения;

- осуществило от имени Российской Федерации эмиссию облигаций внешних облигационных займов РФ (Приказ Минфина России от 23 апреля 2010 г. N 243;

- представило сотрудникам Федеральной налоговой службы нового руководителя - Михаила Мишустина;

- приняло приказ, в котором подробно прописаны действия служащих, получивших подарки дороже трех тысяч рублей;

- подготовило документ по аккредитации рейтинговых агентств;

- внесло изменения в Порядок доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня.

В каком нормативно-правовом акте закреплены полномочия на совершение перечисленных действий? Сошлитесь на конкретные положения данного акта, в соответствии с которыми министерство проводило свою работу.

2. Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений осуществляется за счет средств местных бюджетов. Федеральным законом от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к ведению субъектов Российской Федерации в области образования отнесено обеспечение государственных прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

Относится ли к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации финансирование муниципальных дошкольных образовательных учреждений?

Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.

ТЕМА 2. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

Продолжительность: 2 часа.

Цель: изучить понятие, предмет, метод финансового права, структуру финансового права как учебной дисциплины, принципы финансового права.

Задачи: усвоить основной категориальный аппарат по теме семинара; раскрыть специфику общественных отношений, составляющих предмет отрасли, отделить предмет финансового права в соотношении со смежными отраслями права, систематизировать подотрасли и институты финансового права, разграничить его принципы, составить устойчивое представление об источниках финансового права, основах финансовой деятельности.

Ожидаемые результаты: расширение знаний об отраслевых признаках и особенностях финансового права как ведущей отрасли российского права, продолжение формирования системного подхода к освоению данной правовой дисциплины.

Формы и методы контроля: устный опрос по вопросам семинара, включающий проверку знания и умения разграничивать основные понятия и термины, результатов работы студентов над контрольными вопросами и заданиями.

Вопросы:

1. Финансовое право как отрасль российского права.

2. Метод финансового права.

3. Система финансового права.

4. Принципы финансового права.

5. Источники финансового права.

Практические задания:

1. Изучите Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1199 г. "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений", а также сами Правила и ответьте на следующие вопросы:

- какие общественные отношения регулируются этими Правилами?

- входят ли данные правоотношения в предмет финансового права?

Если регулируемые отношения являются финансовыми:

- назовите метод правового регулирования, реализованный в Правилах;

- назовите отрасль (подотрасль) финансового права, регулирующую данные отношения;

- какими принципами финансового права руководствовалось Правительство РФ, утверждая Правила?

2. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 15 декабря 2006 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений частей четвертой, пятой и шестой статьи 2151 Бюджетного кодекса Российской Федерации" признал указанные части не противоречащими Конституции РФ.

Ознакомьтесь с постановлением и ответьте, какие конституционные основы финансовой деятельности были учтены и приняты Конституционным Судом во внимание при проверке положений указанной статьи?

Литературные источники и нормативные акты приводятся в рабочей учебной программе.