ГЛАВА 1. Общая оценка состояния защиты населения

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………...…………………...........…...3

Глава 1. Общая оценка состояния защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций…………………………………………………………………..….5

1.1. Проблемы обеспечения безопасности человечества

от чрезвычайных ситуаций, происходящих в мире………………….……………….…….….5

1.2. Возможности МЧС по снижению природных и техногенных рисков

 в Российской Федерации.............................................................................................................7

1.3. Прогноз и смягчение последствий природных катастроф……………………..….……10

1.4. Информационное обеспечение чрезвычайных ситуаций……………….…………..…..12

1.5. Единая государственная система предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций…………………………………………………...…..13

Глава 2. Подготовка государственных органов управления

 в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях…..……………………....................16

Глава 3. Федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»…………………………………………………......................................………..22

3.1. Цели и задачи Программы, сроки ее исполнения…………………………………….....22

3.2. Система программных мероприятий…………………………………………………..…24

3.3. Ресурсное обеспечение Программы и механизм ее реализации……………………......29

3.4. Оценка эффективности реализации Программы……………………………………..…30

Заключение……………………………………………………………………………………...31

Список использованных источников………………………………………………………….33

ВВЕДЕНИЕ

Чрезвычайно высокие потоки негативных воздействий создают чрезвычайные ситуации, которые изменяют комфортное или допустимое состояние среды обитания и переводят жизнедеятельность в качественно иное состояние – состояние взаимодействия человека со средой обитания в условиях опасности. Переход в чрезвычайную ситуацию принципиально меняет приоритеты задач обеспечения жизнедеятельности: вместо задач, обеспечивающих не превышение допустимых уровней негативного воздействия и задач снижения риска воздействия опасностей, на первое место выходят задачи защиты от чрезвычайно высоких уровней негативного воздействия, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, реабилитации пострадавших в чрезвычайных ситуациях и восстановлении повседневной жизнедеятельности.

На территории Российской Федерации сохраняется высокий уровень угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, тенденция роста количества и масштабов последствий чрезвычайных ситуаций, что заставляет искать новые решения проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предвидеть будущие угрозы, риски и опасности, развивать методы их прогноза и предупреждения.

Несмотря на сложности социально-экономического развития Российской Федерации, в последнее время уделялось серьезное внимание вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. На сегодняшний день создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На этом этапе в основном решались задачи спасения населения, пострадавшего от аварий, катастроф и стихийных бедствий. Однако современное состояние единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и уровень развития ее подсистем таковы, что они еще не в полной мере обеспечивают комплексное решение проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Целью государственной политики на этом этапе должно стать обеспечение гарантированного уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах показателей приемлемого риска, критерии которых устанавливаются для соответствующего периода социально-экономического развития страны с учетом мирового опыта в данной области.

Главной задачей развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является осуществление заблаговременно комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей природной среде.

Проблема носит межведомственный и межрегиональный характер и требует комплексного подхода на государственном уровне, повышения ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и их руководителей за своевременное проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - за организованную ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.

Учитывая сказанное, механизмом практической реализации основных положений государственной политики в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и уменьшения их последствий должен стать программно-целевой метод.

Научно-технический прогресс, ускорение темпа жизни человека, информационные перегрузки, загрязнение окружающей среды и все вышеперечисленное - говорит об актуальности выбранной темы и необходимости ее исследования.

Целью данной работы является исследование организации управления в природных и техногенных ситуациях.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Во-первых, дать общую характеристику состояния защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях.

Во-вторых, исследовать вопрос о подготовке органов управления в природных и техногенных ситуациях.

В-третьих, рассмотреть одну из программ по снижению рисков и смягчению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации.

ГЛАВА 1. Общая оценка состояния защиты населения