Либерализация энергетического рынка и реформа ценообразования

Либерализация энергетических рынков может иметь как положительные, так и отрицательные последствия для окружающей среды. В 1990-е гг. воздействие энергетического сектора на окружающую среду снизилось, поскольку частные инвесторы отдали предпочтение использованию дешевого природного газа в качестве топлива. Уровень цен на энергоносители, напротив, упал в 1990-е гг., что уравновесило действие стимулов сократить энергопотребление, особенно в силу того, что цены на энергоносители часто не отражают внешние экологические издержки. Либерализация была введена на энергетических рынках ЕС и находится в стадии реализации в странах Юго-Восточной Европы и ВЕКЦА. ЕС стимулирует конкуренцию путем финансирования с целью объединения изолированных сетей и укрепления международных связей в пределах ЕС, а также со странами-поставщиками. Некоторые страны Юго-Восточной Европы и ВЕКЦА ищут способы обеспечить льготную поддержку собственной энергетики, либо для защиты беднейших слоев населения от возмещения полной себестоимости энергии, либо для обеспечения надежности энергоснабжения за счет собственных ресурсов. Прямое субсидирование энергетики (т.е. выплаты производителям и потребителям) прекращено в ЕС-25, а взамен него введена косвенная поддержка, например, в форме налоговых льгот.

В большинстве стран Юго-Восточной Европы и ВЕКЦА неизбежно повышение текущих цен производителей на электроэнергию, что необходимо для покрытия стоимости производства электроэнергии новыми станциями. Медианный уровень средних цен для конечных потребителей в странах ВЕКЦА составляет примерно половину от значения 80 евро за МВт-ч, которое соответствует полной окупаемости. Предпринят ряд попыток повысить цены на газ на внутреннем рынке России; в ходе переговоров между Россией и ЕС принято решение, что цены на газ для внутренних промышленных потребителей удвоятся к 2010 г.

6 Институт глобального мониторинга (2005)

В большинстве стран Юго-Восточной Европы и ВЕКЦА неизбежно повышение текущих цен производителей на электроэнергию, что необходимо для покрытия стоимости производства электроэнергии новыми станциями. Медианный уровень средних цен для конечных потребителей в странах ВЕКЦА составляет примерно половину от значения 80 евро за МВт-ч, которое соответствует полной окупаемости. Предпринят ряд попыток повысить цены на газ на внутреннем рынке России; в ходе переговоров между Россией и ЕС принято решение, что цены на газ для внутренних промышленных потребителей удвоятся к 2010 г.

Однако, либерализация энергетических рынков и рост цен могут привести к дефициту топлива и – соответственно – к увеличению неблагоприятного воздействия на окружающую среду (см. блок). Обеспечение доступности дешевой энергии на бытовом уровне приобретает большую значимость в регионах ВЕКЦА, что связано с ценовой политикой и ухудшением состояния инфраструктуры. Особенно это относится к малообеспеченным слоям городского населения, которое не имеет доступа к альтернативным видам топлива. При повышении внутренних тарифов на электроэнергию с целью сокращения государственной поддержки и отражения полной стоимости снабжения, проблемы доступности обычно встают перед беднейшими слоями населения. Данная проблема особенно остро стоит на Балканах (в Хорватии, ФРЮ Македонии и Сербии, Черногории) и странах ВЕКЦА (особенно на Украине и в Грузии).

Ссылки

Energy Charter Secretariat (ECS) (2002), The Energy Charter Treaty – A Reader’s Guide, ECS, Brussels.

European Commission (EC) (2004), “Third benchmarking report on the implementation of the internal electricity and gas market”, Draft Working Paper, DG TREN, Brussels.

European Commission (2004), “A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy, Green Paper” {SEC(2006) 317}, DG TREN, Brussels

European Environment Agency (EEA) (2006), How much bioenergy can Europe produce without harming the environment?, EEA, Copenhagen

European Commission (EC) (2006), ““A European Strategy for Sustainable, Competitive and Secure Energy for Europe”, Green Paper, Brussels

Правительство Российской Федерации (2003), Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2020 г., Министерство энергетики, Москва

International Energy Agency (IEA) (2004), World Energy Outlook 2004OECD/IEA, Paris.

IEA (2003), World Energy Investment Outlook: 2003 Insights, OECD/IEA, Paris.

IEA (2004), “The Impact of High Oil Prices on the Global Economy”,Economic Analysis Division Working Paper, May, OECD/IEA, Paris.

IEA (2004b), Electricity Sector Reform in Russia, OECD/IEA, Paris

IEA/United Nations Environment Programme (UNEP) (2004), EnergySubsidies: Lessons Learned in Assessing their Impact and Designing their Reform, Greenleaf Publishing, Sheffield.

Lampietti, Julian A. et al , “Utility Pricing and the Poor: Lessons from Armenia”, Background paper for second ECA Poverty Forum, Budapest, 27-30 November 2001

United Nations Economic Commission for Europe (UNECE) (2005) Energy Efficiency Investment Project Development for Climate Change Mitigation, UNECE, Geneva

Worldwatch Institute (2005), Renewables 2005 Global Status Report, Worldwatch Institute, Washington

Wuppertal Institute and Max Planck Institute for Chemistry (2004), “Greenhouse Gas Emissions of Russian Natural Gas Export Pipelines – Summary Report” Wuppertal Institute, Wuppertal