Проблемы и перспективы развития Северо-Кавказского экономического района

 

 

Как и любому экономическому району, Северо-Кавказскому свойственны различные проблемы и перспективы в его развитии. Для начала хотелось бы более подробно остановиться на проблемах. Среди основных на данный момент можно выделить следующие:

- политическая и этническая нестабильность;

- высокий уровень миграции населения;

- безработица;

- нестабильность в сельскохозяйственном производстве;

- сокращение спроса на агропромышленную продукцию (Ростсельмаш не может реализовать свою продукцию);

- большой разрыв в уровне развития территорий (отличие степных от горных);

- низкий уровень ВВП на душу населения;

и другие.

Конфликты на этнической почве в районе происходят достаточно часто, поэтому я решила рассмотреть этот аспект. Здесь важно отметить, что самыми сложными считаются в науке национальные и межэтнические конфликты, которые возникают на эмоциональном уровне и не содержат рациональных начал. Расовые и этнические группы испытывают чувства глубокой отчужденности и враждебности по отношению к тем народам, которые, с их точки зрения, являются «виновниками» отсутствия у них «необходимых условий развития» и удовлетворения жизненно важных потребностей. Другие исследователи в этой сложной противоречивой проблеме видят причину межэтнических конфликтов в целенаправленных действиях некоторых политиков по их разжиганию. Вариантом инерционных действий в межэтнических конфликтах могут стать самостоятельные операции отдельных локальных групп, их решения о несанкционированных военных действиях. Например, в Карабахском конфликте не раз шла речь о несанкционированном действии полевых командиров, то же было и в Южной Осетии, Абхазии, Чечне. Еще есть такой тип конфликтов, как «конфликт идей»: в научной литературе и средствах массовой информации обосновывается «историческое право» этноса на свою этническую территорию (Армения, Азербайджан, Северная Осетия, Ингушетия). К этому типу конфликтов можно отнести и движения за создание своих автономных образований, например, ногайцев и лезгин в Дагестане, абазин в Карачаево-Черкессии.[21] В период 1989-2005 гг. (приход к власти Д. Дудаева, военные действия 1994-1996 гг., масхадовское правление 1996-1999 гг., военные действия или «контртеррористическая операция» 1999-2009 гг., постконфликтная реконструкция) произошла радикальная трансформация, причем не один раз, всего образа жизни населения Чеченской Республики.[22]

Также в Северо-Кавказском экономическом районе зачастую вспыхивают очаги террористической деятельности, в результате которой гибнет немало мирных жителей и сотрудников органов безопасности.

По уровню экономического развития Северный Кавказ занимает последнее место, однако по некоторым социально-экономическим показателям регион находится среди лидеров России.

Таблица №3 Основные социальные и экономические показатели Северо-Кавказского экономического района за 2000-2007 гг.

Показатели	2000	2005	2006	2007	Место в РФ
Валовой региональный продукт на душу населения, руб.	17989	53261	67012		11
Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	104323	270983	380747	547052	5
Ввод в действие жилых домов, тыс. м²	3910	5002	6218	7809	2
Оборот розничной торговли, млн. руб.	188786	672624	841606	1122809	4
Оборот общественного питания, млн. руб.	5631	26266	38986	55396	4

Информация в таблице из В.В. Воронин, Экономическая и социальная география,2009, С.625

 

Несмотря на многие серьезные проблемы, Северо-Кавказский экономический район является одним из наиболее перспективных. По уровню развития рыночной инфраструктуры район относится к преуспевающим. Здесь размещается почти 1/8 российских коммерческих банков. Здесь хорошие условия и для высокодоходного государственного предпринимательства.

Главными направлениями и проблемами перспективного развития Северного Кавказа, на мой взгляд, являются:

- преимущественное развитие отраслей потребительского рынка – агропромышленного и курортно-рекреационного комплексов;

- восстановление, реконструкция и рост отраслей машиностроения и химической промышленности российского значения;

- подъем нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности и инфраструктуры;

- интенсивное развертывание особо эффективного АПК;

- формирования района как центра мирового туризма и спорта в связи с проведением Зимних Олимпийских игр в Сочи 2014;

- расширение и укрепление инфраструктуры уникального курортно-рекреационного комплекса;

- реконструкция и развитие транспортного комплекса как «южных ворот» России на Запад.

Как известно, все регионы Северо-Кавказского экономического района входят в состав Южного федерального округа, однако в начале года был создан новый, Северо-Кавказский федеральный округ.[23] Представителем президента в нем был назначен Александр Хлопонин. По мнению Д. А. Медведева, этот шаг поможет более эффективно управлять округом.

Александр Хлопонин выделил "четыре кластера экономического развития Северного Кавказа", в которых возможны крупные проекты: энергетика, туризм, АПК и инновации. В частности, считает он, кавказский регион обладает огромным потенциалом развития гидроэнергетики, перспективно строительство малых каскадных ГЭС и развитие альтернативных источников энергии, таких как солнечная и ветряная. "Потенциал туристическо-рекреационного кластера в регионах Северного Кавказа не сопоставим ни с каким другим на территории России",— сказал полпред. При этом, по его словам, речь идет не только о создании горнолыжных курортов, но и о "развитии здравниц и санаториев", которые "в советское время были наиболее востребованными в стране". Говоря о развитии агропромышленного комплекса СКФО, господин Хлопонин посетовал, что на слуху у российских потребителей "только осетинская водка и дагестанский коньяк", хотя ресурсы для производства сельскохозяйственных товаров здесь большие. Но чтобы довести эти товары до российского покупателя, нужны комплексные меры, в частности помощь небольшим фермерским хозяйствам в сборе, хранении и реализации продукции. Это, по мнению полпреда, позволит не только обеспечить потребности кавказских регионов, но и поставлять сельхозтовары в другие области России. В туристическом комплексе полпред предложил "создавать современную инфраструктуру, начиная с аэропорта и заканчивая дорогами".[24]

Также нужно отметить Федеральную Целевую программы «Юг России» 2008-2012гг.[25] Общая сумма затрат на 2008 - 2012 годы финансирования Программы составляет 146379,4 млн. рублей (в ценах 

соответствующих лет), в том числе: 52100 млн. рублей из федерального бюджета, из них: капитальные вложения - 52100 млн. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации - 11876 млн. рублей; внебюджетные источники - 82403,4 млн. рублей основной целью Программы является повышение благосостояния и качества жизни населения республик, входящих в состав Южного федерального округа, обеспечивающее сокращение их отставания от среднероссийского уровня. Подсчитаны ожидания от программы и ее результаты, но время покажет, насколько эффективной окажется эта программа.

    

Заключение

 

Северо-Кавказский экономический район – не только самая южная в европейской части России территория, обладающая выгодным экономико-географическим положением, благоприятными почвенно-климатическими условиями, богатейшими минеральными и рекреационными ресурсами, развитым промышленно-транспортным и сельскохозяйственным потенциалом, широкой сетью научных учреждений, но и самый многонациональный район, который требует особого внимания со стороны государства и его руководящих структур.

Несмотря на значительные природные и социально-экономические ресурсы, богатую историю, наличие производств общероссийской и международной специализации, в последнее десятилетие Северо-Кавказский экономический район оказался в достаточно сложной ситуации, явно не соответствующей его потенциальным возможностям. Доказательством этому служат очень низкий уровень производства валового регионального продукта на душу населения, также низкие доходы на душу населения. Хотя на долю населения экономического района приходится 16% от населения всей страны, доля его в промышленном производстве составляет всего около 6%. Вдобавок высок уровень безработицы.

Северо-Кавказский экономический район можно считать одним из самых перспективных в России, но реализация его потенциала во многом зависит от рациональной политики властей как федерального, так и муниципального уровня. Очень большим толчком в развитии региона, в частности Краснодарского края, будет проведение зимней олимпиады в Сочи в 2014 году.

 

Список источников

 

 

1) А.Д. Осмаев, Проблемы и парадоксы российской политики в Чечне и чеченского общества в 1991-2003 гг., Грозный, 2005. С. 315-316

2) А.Ю. Коркмазов, Природа и типология межэтнических конфликтов. Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия «Гуманитарные науки», №1(13), 2005,

3) Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева, Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М,2007.

4) В.В Воронин, Экономическая и социальная география Российской Федерации. 3-е издание, перераб. и доп. с учетом рыночных отношений. – Самара: ОАО «Издательство «Самарский Дом печати», 2009. С. 601-626

5) В.Г. Игнатов, В.И. Бутов, Южная Россия и её регионы. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д, 2006. – С. 10-130

6) В. П. Желтиков Н. Г. Кузнецов, С. Г. Тяглов, Экономическая география/. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. С.321-322

7) Газета «Коммерсантъ», Заур Фарниев, Владикавказ, № 32 (4332) от 25.02.2010

8) И.Г. Косиков, Л.С. Косикова. Северный Кавказ: Социально-экономический справочник,1999, С.25-26

9) Регионы России: социально-экономические показатели 2009, статистический сборник, Росстат, Москва, 2009.

10) Российский статистический ежегодник. 2009: Стат.сб./Росстат. – P76 М., 2009.

11) Стенографический отчёт о совещании по вопросам социально-       экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, 27 февраля 2010 года, http://www.kremlin.ru/transcripts/6990.

12) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. № 754-р.

13) Указ Президента РФ от 19.01.2010 N 82.

14) Бюллетени Продукция сельского хозяйства в 2009г., предварительные данные, 29 января 2010г., № 28-802, Численность скота в РФ на 1 января 2009г.: http://www.gks.ru/wps/PA_1_0_S5/Documents/jsp/Detail_default.jsp?category=1112178611292&elementId=1265196018516&documentType=news

 

 

[1]         Данные о численности населения экономического района и его субъектов на 1.01.2009, посчитано автором, исходя их информации о федеральных округах, по данным «Российского статистического ежегодника.2009», Росстат.

[2]         Воронин В.В. Экономическая и социальная география Российской Федерации,2009,С. 601

[3]      Экономическая география/В.П. Желтиков, Н.Г. Кузнецов, С.Г. Тяглов. Серия «Учебники и учебные пособия». Ростов н/Д: Феникс, 2001,С. 322

 

[4]         И.Г. Косиков, Л.С. Косикова. Северный Кавказ: Социально-экономический справочник,1999,С.25-26

[5]         Воронин В.В. Экономическая и социальная география Российской Федерации,2009,С. 602

[6]      Игнатов В. Г., Бутов В. И., Южная Россия и её регионы, 2006, С.18

 

[7]         Данные о ресурсах взяты из: Игнатов В. Г., Бутов В. И., Южная Россия и её регионы, 2006,С. 19-23

[8]         Данные о приросте населения, смертности на 1.01.2009, «Российский статистический ежегодник.2009», Росстат.

[9]         Словарь по экономике и финансам, http://www.glossary.ru/

[10]       Количество пенсионеров, доля экономически активного населения на конец 2008г., «Российский статистический ежегодник.2009», Росстат.

[11]       Данные об уровне безработицы на конец 2008г., «Российский статистический ежегодник.2009», Росстат.

[12]       Игнатов В. Г., Бутов В. И., Южная Россия и её регионы, 2006,С. 35-38

[13]       Убранные площади зерновых и технических культур, удельный вес экономического района в общем производстве с/х культур, вся посевная площадь района посчитаны автором по данным Бюллетени «Посевные площади, валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в РФ в 2009г. (предварительные данные), Росстат, 2010.

[14]       Посчитано автором по данным Бюллетени Численность скота в РФ на 1 января 2009г., Росстат.

[15]       Стенографический отчёт о совещании по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа, 27 февраля 2010 года, http://www.kremlin.ru/transcripts/6990

[16]       Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б.Современный экономический словарь,2007. С.325

 

[17]       Транспорт общего пользования – транспорт, удовлетворяющий потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающий различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. К перевозкам транспорта общего пользования относятся перевозки на коммерческой основе (за плату) пассажиров (включая граждан, пользующихся правом бесплатного проезда на общественном транспорте) или грузов.

[18]       Отправление грузов и пассажиров посчитано автором по данным сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели – 2009г.»

[19]       Перевозки а/м транспортом посчитаны автором по данным сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели – 2009г.»

[20]       Игнатов В. Г., Бутов В. И., Южная Россия и её регионы, 2006, С. 98-106

[21]    Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия «Гуманитарные науки», №1(13), 2005, С. 3-14

[22]       Осмаев А. Д. Проблемы и парадоксы российской политики в Чечне и чеченского общества в 1991-2003 гг. Грозный, 2005. - С.315-316

 

[23]       Указ президента Российской Федерации О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000г. №849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008г. №724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, Москва, Кремль 19 января 2010г. №82

[24]       Газета «Коммерсантъ» № 32 (4332) от 25.02.2010, Заур Фарниев.

[25] Распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 июня 2007 г. N 754-р