Направления и формы международного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды

В наше время повсеместно в мире происходит процесс «огосударствления» как самой сферы природопользования и управления ею, так и международного сотрудничества по проблемам окружающей среды.

Эти процессы связаны с тем, что все больше усиливается политический аспект проблемы окружающей среды, его тесная взаимосвязь с внутренней и внешней политикой государства. Как следствие этого – перемещение центра тяжести в международном сотрудничестве относительно окружающей среды на межправительственные организации.

Это и определяет основные формы международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды:

Парламентское сотрудничество, ориентированное на координацию законодательной деятельности (разработка модельных (рекомендательных) законов в сфере охраны окружающей природной среды);

Взаимодействие исполнительных структур отдельных государств, ориентированное на координацию разработки и реализации экологических программ;

Сотрудничество конвенционного типа, которое предусматривает единый подход к решению конкретных экологических проблем отдельных территорий;

Научно-техническое сотрудничество, совместное исполнение природоохранных разработок, реализация научных проектов [7].

Большинство международных программ сотрудничества реализуется в рамках международных организаций – или широкого профиля, или специализированных на какой-то узкой и частичной проблеме.

Их основные функции заключаются в разработке международных соглашений и конвенций, подготовке и проведении различных международных конгрессов, съездов и конференций, заседаний рабочих органов, где обсуждаются вопросы, связанные с достижением целей сотрудничества. Одной из важнейших задач большинства международных организаций являются планирование и контроль за выполнением проектов международных научных исследований, создание надлежащей организационной базы таких исследований. В своей деятельности международные организации большое внимание уделяют вопросам информационного обслуживания своих членов. Наконец, важной функцией международных организаций является контроль за выполнением их членами согласованных решений.

Некоторые из разработанных программ международного сотрудничества, в том числе между странами с различными общественными системами, должны как можно скорее войти в оперативную стадию, начать превращаться в конкретные практические дела [4, с. 414–415]. В этих условиях важное значение приобретают мероприятия по реализации основных направлений международного сотрудничества, что еще более выкристаллизовывает модель планетарного регулирования охраны окружающей среды

Международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды на ближайшую и долгосрочную перспективу должно охватывать все больший и больший спектр рычагов и инструментов, чтобы в прямой или опосредованной форме заставлять отдельные страны и регионы мира рационально использовать и эффективно воссоздавать природные блага. Только при таких условиях возможно приближение к состоянию, когда будет обеспечено переход национальных экономик на ресурсосберегающую модель развития, которая позволит исключить глобальные риски техногенного и антропогенного характера.

Таким образом, глобальные экологические проблемы тесно связаны с другими глобальными мировыми проблемами, они влияют друг на друга, возникновение одних приводит к возникновению или обострению других [5].

Мероприятия по реализации основных направлений международного сотрудничества в области охраны природы:

Финансовое содействие и техническая помощь развитых стран развивающимся странам;

Структурная перестройка национальных экономик;

Экологизация общественных потребностей, технологические разработки по проблемам ресурсосбережения;

Создание системы представительств в международных организациях и на форумах экологического направления;

Формирование механизмов международной ответственности в области охраны окружающей среды;

Экологическое налогообложение (ресурсные платежи, экологические сборы);

Разработка совместных стратегий и концепций;

Регламентация использования отдельных видов природных ресурсов.

Особенно актуализировалась проблема ослабления процессов глобального потепления, которые начали ярко проявляться в последние периоды. Глобальное потепление может привести к таким последствиям:

 потепление будет происходить неравномерно – в полярных областях сильнее, чем в экваториальных, поэтому произойдут смена направлений океанических течений, ветров и перераспределение осадков;

 по некоторым расчетам, Гольфстрим может ослабеть и сместиться от берегов Европы, что приведет к перемене мягкого европейского климата на резко континентальный с очень жарким летом и холодной зимой;

 ожидаемое таяние большого количества льда приведет к подъему уровня воды в океане и затоплению значительных территорий суши; в тундре растает вечная мерзлота, и она превратится в гигантские участки солоноватых болот;

 вследствие перераспределения осадков сместятся к полюсам климатические зоны, а наиболее плодородные и важные для сельского хозяйства регионы (степь Украины, Северного Казахстана, Южной Сибири, прерии США, пампасы Южной Америки), вероятно, превратятся в безводные пустыни;

 значительная часть излишка поглощенной солнечной энергии к переходу в тепло израсходуется на усиление атмосферной циркуляции, что вызовет увеличение количества и рост мощности ураганов, смерчей и других разрушительных природных явлений [6, с. 43].

Большинство стран мира должны включиться в сеть международного сотрудничества в сфере природопользования, чтобы совместными усилиями замедлить исчерпания жизненно важных природных ресурсов и условий и тем самым создать потенциал для расширенного воспроизводства общественных производительных сил. Потуги отдельно взятых стран относительно стабилизации ресурсопотребления вряд ли достигнут успеха, поскольку естественные процессы имеют объективный характер и границ между странами для них не существует.