Роль местных органов власти

Местным органам власти для решения социально-экономических проблем села рекомендуется развивать сельский туризм на территориях своих муниципальных образований.

Развивая туризм, муниципалитет решают проблему занятости сельского населения, в первую очередь женщин; стимулируют улучшение внешнего облика села (благоустройство усадеб, развитие инженерной и социальной инфраструктуры) и охрану местных достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора; способствуют росту доходов и повышению жизненного уровня сельских жителей при относительно небольших финансовых затратах. Сельский туризм не требует значительных инвестиций и использует преимущественно частные источники финансирования, а капиталовложения быстро окупаются; что в свою очередь обеспечивает новые рабочие места, которые являются дополнительным источником дохода местного бюджета.

Помимо прочего, внедрение сельского туризма и развитие сети гостевых домов на местных территориях повышают культурно-образовательный уровень сельского населения, содействует расширению ассортимента продукции приусадебного хозяйства и реализации на месте продукции личного подсобного хозяйства, в частности, готовых, экологически чистых, продуктов питания. Практикуется и прямая производственная деятельность: возрождение и развитие различных народных и художественных промыслов, традиционного ремесленного производства.

Одним из важных факторов мотивации привлечения потенциальных хозяев средств размещения в агротуристический сектор является рост цен на недвижимость. Качественная недвижимость в живописных местностях является не только комфортным местом проживания, но и совершенным инструментом сохранения и приумножения личного и семейного капитала. Это прямо относится к капиталовложениям в переобустройство и дооборудование домов и нежилых строений для приема туристов и ведения малого гостиничного хозяйства. При этом три фактора, плюсуясь, дают кумулятивный эффект, а именно: организованная государством система льготного кредитования при весьма льготном налогообложении хозяев агротуристических объектов; двойной эффект от роста цен на рынке недвижимости — как страховка капитала и как прибыль, не требующая дополнительных усилий, а также реальные текущие доходы непосредственно от агротуристического бизнеса. Все это делает вхождение в сельский туризм привлекательным для домохозяев. Если владелец усадьбы самостоятельно заявил о своем желании создать гостевой дом, чиновникам местных администраций следует поблагодарить человека за то, что он, проявив инициативу, обеспечил самозанятость, решил привлечь в село поток туристов, поднять тем самым благосостояние родной земли. Важно, чтобы местные власти понимали социально-экономические выгоды села в стратегической перспективе. Администрациям на муниципальном уровне нужно стратегически планировать развитие сельского туризма, правильно и квалифицированно оценивать туристский потенциал своего района для создания полноценного и конкурентоспособного на внешнем рынке турпродукта. Рекомендуется поддерживать межмуниципальную кооперацию при создании агротуристических маршрутов и дестинаций.

Дестинация (от английского destination — место назначения, цель) — это определенное место, имеющее реальную или умозрительную границу, например, страна, область, остров, город и т. п., которое посещают туристы с определенной целью. Таким образом, маркетинг дестинаций — деятельность, направленная на формирование определенных условий, создающих мотивацию для ее посещения, повышая приток туристов извне и увеличивая частоту пользования услугами клиентов, проживающих внутри нее. Для маркетинга туристской дестинации рекомендуется использовать территориальный маркетинг, который в отличие от локального маркетинга, работает в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория.

Ведущей целью территориального маркетинга дестинаций выступает создание, поддержание или изменение мнений, намерений и/или поведения туристов по отношению к дестинацие. Более конкретными целями в этом отношении являются притягательность дестинаций в целом и привлекательность сосредоточенных в дестинаций природных, культурных, социальных и других ресурсов в частном.

Администрациям муниципальных образований для формирования общего видения долгосрочных целей и стратегического планирования необходимо обеспечить скоординированный территориальный маркетинг, при этом органы местной власти должны определить, какую именно структуру им нужно создавать для поддержки территориального маркетинга, как вариант можно рассмотреть создание Стратегического совета по маркетингу туристской дестинации, где принимают участие представители власти и всех объектов туристической инфраструктуры.

Со стороны финансовой поддержки данной работы рекомендуется на каждой территории разработать и принять к исполнению целевую комплексную программу развития туризма с рекомендуемой нормой финансирования не менее 0,5 процента расходной части бюджета, прописанной отдельной строкой по статье «Прочие расходы бюджета».

Также органам местного самоуправления Свердловской области рекомендуется ввести «налоговые каникулы» (мораторий на налоговые изъятия местного уровня) на первый год и понижающие коэффициенты по земельному налогу для начинающих предпринимателей, действующих в сфере сельского туризма.

Обязательным условием для сельского туризма является то, что средства размещения туристов должны находиться в сельской местности или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки для того, чтобы приезжающие туристы погружались в реальную среду, существующую на данной территории. Малые города являются системным компонентом сельской местности, а значит, их туристские ресурсы (особенно исторических городов Свердловской области) вместе с ресурсами сельской местности образуют общий (единый) турресурс территории, что доказывает успешная европейская практика агротуризма. Это важно учитывать при разработке концепций конкретных турпродуктов (не замыкаясь на чисто «сельских» занятиях и сельской специфике), концепций совокупного турпродукта отдельной дестинации, а также при выработке комплексных программ развития туризма, получая таким образом, синергетический эффект в развитии сельского туризма и конкретно сети гостевых домов.

Другими словами, говоря о поддержке сельского туризма, следует помнить, что это — производный элемент муниципальной социальной политики, тесно смыкающийся с такими сферами, как местное самоуправление, развитие саморегулируемых общественных организаций, системная поддержка малого предпринимательства.