Обзор способов незаконного оборота

Классические характеристики незаконных оборотов отходов

Незаконный оборот отходов, как правило, характеризуется следующим:

- вовлечение людей с обеих стран;

- трудно проследить отношения между вовлеченными сторонами;

- некоторые вовлеченные стороны меняются (например, перевозчики и получатели, что усложняет выявление места назначения отходов);

- сбор информации об обстоятельствах сложен.

Необходимо учитывать, что отходы могут ввозиться как отходы (автоматически требует исполнения процедур Базельской конвенции), либо под видом сырья, товаров и др. объектов незадекларированных как отходы (происходит в большинстве случаев).

Если отходы ввозятся как ОТХОДЫ, обратите внимание на то, что могут иметь место:

1. ложные данные в документации для трансграничной перевозки, т.е:

§ состав отходов, которые ввозятся, не соответствует декларированному составу;

§ записаны ложные тарифные коды и/или коды отходов;

§ записаны фиктивные импортеры, компании и адреса;

§ занижение уровня опасности и сокрытие реальной цели ввоза отходов (фактически ввозятся с целью удаления или захоронения).

Для предотвращения таких случаев необходима проверка на стадии согласования возможностей и потребностей получателя, наличия технологии утилизации, обязателен контроль над операцией по утилизации.

2. неправильная маркировка отдельных контейнеров. На таре (металлические бочки, канистры, контейнеры), как и в грузовой ведомости, обозначены легальные вещества, что не соответствует действительности.

3. отсутствие соответствующей документации, например, разрешения, сопроводительного документа, паспорта безопасности вещества (материала, safety data sheets), сертификата происхождения.

Если отходы ввозятся под видом СЫРЬЯ, материалов, продукции, др. объектов, незадекларировнных как отходы, могут быть / иметь:

1. задекларированы как сырьё для производства, в реальности это могут быть, например, отходы различного производства;

2. задекларированы как товары / продукция (например, краски, масла, химреактивы), в т.ч. возможна подмена упаковки и маркировки (часто фиксируется при перемещении озоноразрушающих веществ);

3. задекларированы как химикаты коммерческого предназначения / возвращенными товарами / товарами, подлежащими повторному использованию;

4. истекший срок годности либо может быть на грани истечения срока годности;

5. замаскированы (т.н. «припудривание»), например, складированы в два слоя, смешаны с пригодными материалами / продукцией (гуманитарная помощь, товары б/у, например, компьютеры):

§ груз, указанный в ведомости, помещают недалеко от двери автоприцепа или машины, а незаконный груз – в глубине;

§ большие количества опасных отходов смешивают с более крупными партиями груза либо скрывают в них;

§ в документах указывают легальный (сборный) груз.

6. продукцией, которая в стране производителя уже является отходами, а в стране

получателя – легальным товаром (например, асбест и асбестоцементные материалы,

шины);

7. оставлены в результате ремонта, при котором опасные элементы остаются в стране, которая осуществляет такой ремонт (например, корабли, электронное оборудование).

Обзор национального законодательства и практики