НА ПУТИ К НОВОЙ СТРАТЕГИИ

Суверенное государство должно решать проблему продовольственной безопасности исходя из собственных возможностей. Потенциал аграрной сферы страны позволяет не только обеспечить продовольственную безопасность государства, но и иметь экспортную ориентацию.Учитывая возобновляемость продовольственных ресурсов и наличие условий для их производства, в перспективе, при неблагоприятной ценовой ситуации на энергоносители, решение продовольственной проблемы может способствовать пополнению энергетических ресурсов на основе сырья сельскохо-

зяйственного происхождения (производство биодизеля, этанола, биогаза). Это означает, что продовольственная безопасность, наряду с повышением качества жизни населения, самым тесным образом взаимодействует с энергетической, способствуя укреплению независимости государства.

Стратегия формирования продовольственного фонда хотя и базируется на принципах обеспечения республики продовольствием за счет собственного производства как важнейшего условия создания прочной экономической основы суверенитета и независимости государства, но не предполагает замк-

нутость республики (или самоизоляцию) в создании продовольственных ресурсов. Наоборот, речь идет о развитии сельскохозяйственного производства, ориентированного на экспорт, с учетом использования преимуществ международного разделения труда и благоприятной конъюнктуры

рынка [3].Решая задачу самообеспечения продовольствием, необходимо учитывать его относительный характер. Это касается, прежде всего, приоритетных (базовых) продуктов,

определяющими признаками которых являются: значительная доля в потреблении населением; сравнительно высокая транспортабельность, позволяющая перераспределять ресурсы между регионами; пригодность к хранению как условие создания страховых запасов.

Продовольственная безопасность страны гарантируется совокупностью экономических и социальных условий, обеспечивающих развитие не только сельского хозяйства и продовольственного комплекса, но и стабильность всей экономики. Исходя из этого положения, продовольственная безопасность предполагает реализацию комплекса таких мер, как:

• эффективная аграрная политика, создание экономических предпосылок, обеспечивающих стабильность условий хозяйствования;

• рациональная занятость населения, социальная политика, направленная на искоренение бедности и неравенства в доступности продовольствия;

• внедрение комплексных стратегий развития отраслей АПК с целью увеличения производства продовольствия и повышения его эффективности; содействие использованию передовых технологий и программ в области производства и переработки сельскохозяйственного сырья;

• адекватность продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения, гарантия безопасности продуктов;

• проведение активной внешнеэкономической деятельности, использование преимуществ международного разделения труда, оптимизация поставок по экспорту и импорту;

• совершенствование механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях на продовольственном рынке. Решение продовольственной проблемы предполагает определенную последователь-

ность – этапы. Первый этап связан с достижением необходимого уровня производства.

В этот период определяется стратегия аграрной политики, проводится реформирование

субъектов хозяйствования, принимаются нормативно-правовые акты, регулирующие функционирование предприятий различной формы собственности и хозяйствования. На

решение задач этого этапа ориентирована Государственная программа возрождения и

развития села на 2005–2010 годы. Она обеспечивает формирование условий как для динамичного развития АПК, так и для устойчивости сельской территории. На втором этапе обеспечивается устойчи-

вость и стабильность развития агропромышленного комплекса, необходимая для сбалансированности внутреннего рынка за счет собственного производства. Этот период связан с завершением реформирования отраслей и предприятий АПК, заменой административно-ведомственного управления экономическим, совершенствованием взаимоотношений аграрного сектора с другими

и созданием необходимых условий для дальнейшего развития социальной сферы села. Третий этап предполагает инновационное развитие АПК, обеспечивающее производство сельскохозяйственной продукции на основе применения новейших, более эффективных технологий, достаточное для продовольственного снабжения и достижения оптимального уровня внешнеэкономической деятельности. Это означает, что стратегия продовольственной безопасности полностью реализована и предстоит разработка новой стратегии «От продовольственной безопасности – к безопасному питанию», ориентированной на более высокий жизненный уровень, при котором питание не только отвечает требованиям нормальной жизнедеятельности человека, но и позволяет улучшать его здоровье и потенциал. Каждому из этапов реализации стратегии продовольственной безопасности присущи свои направления формирования ресурсов. Общее заключается в том, что товаропро-

изводители реализуют продукцию, исходя из экономической выгоды; правительство и местные органы власти определяют квоты закупок для государственных нужд и гарантируют закупку продукции по ценам, обеспечивающим получение дохода продуцентам.