РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ

 ЭКОНОМИКЕ

Современная рыночная экономическая система не имеет механизма саморе­гуляции в чистом виде. В ряде областей рыночная экономическая модель является несостоятельной.

Причины государственного регулирования в условиях рынка:

1) удовлетворение общественных потребностей не входит в сферу экономиче­ских интересов предпринимателей (охрана окружающей среды, националь­ная оборона, охрана правопорядка и т.п.);

2) существование отрицательных внешних эффектов предпринимательской деятельности;

3) деятельность монополий нарушает пропорции общественного производства;

4) затраты на фундаментальные научные исследования являются рискованными сферами вложения капитала;

5) кризисы перепроизводства, связанные с циклическим характером развития экономики, не преодолеваются автоматически;

6) отрицательное влияние инфляции;

7) колебания занятости.

Роль государства в трансформационной экономике возрастает, она более значима, чем в сложившемся рыночном хозяйстве. Усиление регулирующей роли государства предполагает, что сам рынок выступает объектом регулирования.

Особенностью переходной экономики является то, что ни один из меха­низмов координации хозяйственной деятельности не является доминирующим: централизованное планирование потеряло свой всеобъемлющий характер, а меха­низм рыночной саморегуляции еще не заработал в полной мере.

Изменяются функции государства. Можно выделить две группы регули­рующих функций государства:

1) функции по созданию условий эффективной работы рынка;

2) функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов.       

К первой группе относятся функции обеспечения правовой базы, стимулирования и защиты конкуренции, создания и развития рыночной инфраструктуры.

Рыночное поведение экономических агентов может опираться только на ры­ночные институты, поэтому институциональная трансформация первична по от­ношению к другим направлениям постсоциалистических реформ.

Институциональная трансформация в переходный период - это процесс возникновения, развития и укрепления рыночных правил экономического поведе­ния и рыночных организаций, а также замена ими старых правил и организаций, прису­щих командно-административной системе.

Огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Система законов, например, создается только государством. На нем же лежит и функция контроля выполнения законов.

Среди институциональных реформ ведущее место занимает приватизация, т.е. платная или бесплатная передача государственного имущества частным вла­дельцам.

Ко второй группе функций относятся функции регулирования распредели­тельных процессов и распределения доходов, корректировки результатов рыноч­ных процессов, обеспечения экономической стабильности и стимулирования эко­номического роста.

Решение этих задач требует грамотного и активного использования инстру­ментов фискальной и кредитно-денежной политики.

Регулирующие функции государство выполняет посредством администра­тивных или экономических методов. Административные, или прямые, методы преобладают в плановой экономике. Экономические ближе к природе рынка, ока­зывают косвенное воздействие на производителей и потребителей услуг.

Основной функцией становится создание условий по формированию новой экономической системы. Новые функции включают руководство процессами ли­берализации цен, формирование института рыночной инфраструктуры, проведе­ние антимонопольной политики, руководство процессом приватизации, обеспече­ние правовой основы преобразований, проведение макроэкономической полити­ки, расстановка приоритетов и т.д.

Причины усиления государственного регулирования в трансформационный период в Республике Беларусь:

1) разрушение централизованного механизма государственного регулиро­вания;

2) традиции сильной государственной власти в Республике Беларусь;

3) высокий удельный вес государственного сектора в экономике;

4) рынок требует времени для становления;

5) государство выступает инициатором реформ;

6) государство обеспечивает привлечение иностранных инвестиций, соци­альную защиту населения и т.д.

Главное - определение границ государственного вмешательства. Границы государственного регулирования определяет степень огосударствления экономи­ки, т.е. удельный вес государственной собственности.

Задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам:

- преодоление кризисного состояния экономики;

- переход от плановой экономики к рыночной;

- развитие в направлении создания социально-ориентированной экономи­ки.

Первоочередное значение для решения второй группы задач имеет деятель­ность государства по разгосударствлению, развитию конкуренции, регулирова­нию экономического цикла, борьба с монополизмом.

Принципы государственного регулирования:

1) финансирование только социально значимых сфер и отраслей, в которых не заинтересован частный бизнес;

2) государственные предприятия должны находиться в равных конкурент­ных условиях с частными предприятиями;

3) экономическая политика государства (бюджетно-налоговая, кредитно-денежная) должна способствовать экономическому росту и социальной стабильности;

4) в государственном регулировании должны использоваться преимущест­венно рыночные, а не административные методы;

5) внешнеэкономическая политика должна быть направлена на стабилиза­цию национальной экономики.

Инструменты государственного регулирования:

- субсидии, дотации;

- льготы в налогообложении;

- трансферты;

- инвестиции;

- воздействие на денежную базу (резервная норма, учетная ставка, операции с ценными бумагами на открытом рынке);

- создание приоритетов;

- управление социальными фондами и др.

Макроэкономическая политика государства в переходный период не может устранить макроэкономическое неравновесие, но может обеспечить оптимальный вариант трансформационных преобразований.

Таким образом, огромную роль в институциональной трансформации играет государство. Выделяют две группы регули­рующих функций государства: функции по созданию условий эффективной работы рынка и функции по дополнению и корректировке действия рыночных регуляторов. Существуют следующие задачи государства, которые необходимо решать в переходный период, можно свести к трем группам: преодоление кризисного состояния экономики; переход от плановой экономики к рыночной; развитие в направлении создания социально-ориентированной экономи­ки.