Фонд социального страхования: назначение, порядок формирования и расходования средств фонда в текущем финансовом периоде.

ФОМС создан в 1991 году. Является финансово-кредитным учреждением, предназначенными для управления финансами обязательного медицинского страхования. Фонд имеет федеральный уровень и территориальные подразделения.

Федеральный ФОМС выполняет обязанности:

1. оказывает финансовую помощь территориальным ФОМС

2. финансирует целевые программы ОМС

3. разрабатывает нормативно-методические документы

4. готовит кадры

5. участвует в создании подразделений ФОМС

Источник доходов:

- взносы работодателей от ЕСН – 1,1 %

- взносы территориальных фондов на реализацию совместных программ

- ассигнования из федерального бюджета

- капитализация временно свободных денежных средств

- добровольные взносы

Расходы ФФОМС:

- финансовое выравнивание возможностей ТФОМС – 80 %

- на текущую деятельность ФОМС

- на финансирование научно-исследовательских разработок – 4 %

- подготовка кадров – 6 %

- текущие расходы

ТФОМС предназначены для непосредственного осуществления выплат и организации ОМС в соответствии с положением о территориальных ФОМС; кредитования, в т.ч. на льготных условиях, страховщиков по поводу нехватки у них финансовых ресурсов, поддержка городских, районных подразделений ФОМС.

Доходы:

- отчисления от ЕСН работодателями – 2,2 %

- страховые платежи из бюджетов субъектов РФ на неработающее население

- от капитализации временно свободных денежных средств.

Расходы:

- текущие расходы

- выплаты по страховым случаям

Доходы Фонда в 2007 году предусматриваются в сумме 139,64 млрд. рублей, расходы составят 139,57 млрд. рублей.

Статья 132 Конституции РФ и Федеральный закон «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяют ор-

ганы местного самоуправления правом самостоятельно формировать и испол-

нять местные бюджеты.

Местное самоуправление осуществляется в поселениях и территориях по

статусу ниже уровня субъекта РФ, т. е. в городах, районах, поселках и других

поселениях, именуемых муниципальными образованиями, в соответствии с за-

конодательством субъекта РФ и уставами конкретных муниципальных образо-

ваний.

Предметы ведения местного самоуправления определены Федеральным

законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос-

сийской Федерации» и включают вопросы местного значения, которые реали-

зуются исключительно на местном уровне, и отдельные государственные пол-

номочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления. Госу-

дарственные полномочия закрепляются за местным уровнем только федераль-

ным законом или законом субъекта РФ.

Муниципальное образование – это городское, сельское поселение, несколь-

ко поселений, объединенных общей территорией, часть поселений или иная

населенная территория, в пределах которых осуществляется местное само-

управление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и вы-

борные органы местного самоуправления.

Под муниципальными финансами, как правило, понимается совокупность

денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для

решения задач, возложенных на него государством и местным населением. С

этой точки зрения муниципальные финансы могут образовываться из трех ос-

новных источников:

1) государственных средств, передаваемых органам местного самоуправ-

ления органами государственной власти в виде доходных источников и

прав, предусмотренных законодательством;

2) собственных средств муниципального образования, создаваемых за счет

деятельности органов местного самоуправления (доходы от использования

муниципальной собственности, плата за услуги и т. п.), местных налогов;

3) заемных средств или муниципального кредита.

Муниципальные финансы (местные финансы) – это система экономиче-

ских (денежных) отношений, связанных с аккумулированием части стоимости

совокупного общественного продукта посредством ее перераспределения и ис-

пользования денежных средств в соответствии с функциями, возложенными на

местные органы власти и управления.

В России в состав муниципальных финансов включаются финансы горо-

дов, районов, поселков и других населенных пунктов. В странах с федератив-

ным устройством в состав муниципальных финансов могут включаться не

только финансы местных органов самоуправления, но и финансы республикан-

ских, краевых, окружных органов управления.

Муниципальные финансы имеют социально-экономическую сущность,

идентичную общегосударственным финансам, и существуют не как параллель-

ные, а соотносятся как часть и целое, так как муниципальные финансовые от-

ношения имеют лишь более узкую сферу перераспределительных отношений.

В связи с этим все основные сущностные характеристики более общей катего-

рии «финансы» характерны и для муниципальных финансов, которые являются

частью финансовой системы государства. Это также касается и выполняемых

муниципальными финансами функций.

Муниципальные финансы, так же как и финансы в целом, выполняют сле-

дующие функции: распределительную, регулирующую и контрольную.

От степени обеспеченности финансовыми ресурсами муниципального об-

разования зависит выполнение финансовых гарантий программ по развитию

здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, а также ин-

вестиций в производственную и социальную сферы.

Система муниципальных финансов включает в себя следующие звенья: ме-

стные бюджеты, внебюджетные фонды местного значения, финансы предпри-

ятий, находящихся в собственности местных органов власти, муниципальный

кредит (рис. 3).

                              Внебюджетные

                                 фонды

     Муниципальный      Муниципальные         Финансы муни-

         кредит            финансы              ципальных

                                                         предприятий

                            Местные бюджеты

    Бюджеты районов                                Бюджеты городов

Бюджеты  Бюджеты      Бюджеты

районные городские    сельские

               Рис. 3. Система муниципальных финансов