Социально-экономическая статистика как особый раздел статистической науки и отрасль практической деятельности

Тема 9. Основы социально-экономической статистики (СЭС)

Социально-экономическая статистика как особый раздел статистической науки и отрасль практической деятельности

Социально-экономическая статистика (СЭС) — прикладная наука, объектом исследования которой является экономика в целом в совокупности ее отраслей, секторов и форм собственности. Объектом СЭС могут быть экономика региона, страны, группы стран (например, СНГ), мировая экономика.

По отношению к статистике отдельных отраслей и фирм (т.е. к микроэкономической статистике) СЭС является общемето-дологической наукой, разрабатывающей систему показателей статистической характеристики экономических процессов и их результатов, методику их расчета и направления анализа. Всем основным макроэкономическим показателям соответствует аналог на уровне предприятия. Наличие некоторых специфических особенностей в статистике отдельных отраслей и предприятий не нарушает единства общеметодологических принципов, что и обеспечивает сопоставимость показателей разного уровня хозяйствование, их сведение на народнохозяйственном уровне.

Социально-экономическая статистика — важный инструмент механизма управления экономикой, ее реформирования. Она представляет экономику страны на мировом уровне, используется для международных сопоставлений, служит инструментом государственного управления, разработки и реализации экономической политики страны и регионов, оценки экономической деятельности. Информация СЭС используется при принятии решений о целесообразности и направлениях инвестирования экономики, является важной составной частью национальных информационных ресурсов.

Состояние и развитие социально-экономической статистики, разрабатываемая ею система показателей и основные принципы их расчета и анализа влияют на качество информации всех уровней, а также на успех управления экономическими процессами и на их результаты.

В рыночной экономике значительно расширяется представление о границах производственной деятельности за счет включения в нее производства услуг.

В Методологических положениях по статистике Росстата РФ границы производства определяются как «...деятельность единиц — резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных предприятий, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает предприятия, производящие товары и рыночные и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения и не оказывающим значительного влияния на спрос) услуги». При этом следует принимать во внимание, что в отечественной практике используется лишь понятие «внутренняя экономика». Производство — физический процесс, выполняемый под контролем и управлением институционной единицы, при котором осуществляются затраты труда или капитала, продуктов и услуг для производства других продуктов и услуг, т.е. в котором труд и активы используются для трансформации затрат в выпуск товаров и услуг.

Таким образом, производственная деятельность включает производство продуктов и услуг (рыночных и нерыночных). Она включает производственную деятельность предприятий разных форм собственности, производящих товары и услуги, деятельность некоммерческих организаций. Производственной деятельностью считаются также некоторые виды деятельности домашних хозяйств по производству продуктов и услуг, включая услуги по проживанию в собственном жилище.

В границы производства включается следующая деятельность:

индивидуальное или коллективное производство продуктов и услуг, которые предназначены для конечного использования или производства других товаров и услуг (промежуточное потребление), а также накопления и экспорта (включая нерыночные услуги);

производство всех товаров, которые производители оставляют для собственного конечного потребления или валового накопления, включая прирост запасов материальных оборотных средств у производителя;

производство продуктов и услуг в домашних хозяйствах (за исключением ряда услуг по приготовлению пищи, уборке помещений, ремонту жилья собственными силами и др.), а также услуг, выполняемых оплачиваемой домашней прислугой, и услуг по проживанию в собственном жилище.

Исключаются из понятия производство:

1) домашние услуги — уборка и техническое обслуживание жилья, включая мелкий ремонт; обслуживание предметов длительного пользования, используемых для потребительских нужд; приготовление и подача пищи; уход за больными, детьми и т.д.;

2) деятельность, результаты которой не являются ее целью, т.е. побочные продукты процессов производства, которые сами по себе вполне легальны, но могут оказать воздействие на другие институциальные единицы помимо потребителей продукта. Основными примерами такой деятельности могут служить выброс загрязнителей, образование мусора и т.п. (к этой категории могут быть отнесены также взятки и вымогательства в связи с поставкой товаров и услуг; кража продукции до того, как производители доставят ее покупателю, и пр.).

Расширяются границы производственной деятельности и в соответствии с рекомендациями ООН к новой методологии СНС ООН (1993 г.), включающей в ее состав не только легальную, но и нелегальную, неформальную деятельность, воплощаемую в производство продуктов и услуг. Согласно рекомендациям ООН производственная деятельность должна включать также скрытые, не учитываемые в обычном порядке экономические операции, в том числе незаконные. В настоящее время ведутся экспериментальные расчеты по учету этой деятельности; общепринятой методики пока нет.

Таким образом, помимо производства продукции и услуг в рамках законной и учитываемой деятельности, в соответствии с методологией ООН в составе производственной деятельности должны быть учтены:

1) незаконное производство — производство товаров и услуг, продажа и распространение которых или владение которыми запрещается законом; производственная деятельность, которая обычно легальна, но становится противозаконной, когда ею занимаются производители, не имеющие на то разрешения, например неквалифицированные врачи. К незаконным (юридически запрещенным) видам деятельности относятся производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда и др.;

2) скрытое производство и подпольная экономика — могут включать вполне законные виды деятельности (при условии соблюдения определенных стандартов и правил), преднамеренно скрываемые от государственных органов во избежание уплаты подоходного и других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование, а также определенных требований закона, таких как минимальная заработная плата, максимальный рабочий день и т.д.

Включение в состав экономической производственной деятельности и ее результатов практически имеющей место и функционирующей теневой экономики и юридически запрещенных видов деятельности предполагает необходимость разработки методологии учета этой деятельности в показателях результатов. Виды этой деятельности как объекты статистического изучения требуют дальнейшего уточнения.

Рекомендуется теневую экономику отграничить от криминальной деятельности, не связанной с движением продуктов, доходов, активов и не являющейся в настоящее время предметом исследования СЭС, а рассматриваемой в рамках моральной статистики. Виды экономической деятельности отражены на рис. 1.1.

Рис. 1.1. Виды экономической деятельности

Теневая экономика в широком смысле слова охватывает теневую экономическую деятельность по производству товаров и услуг и теневую деятельность, связанную с незаконным перераспределением доходов и активов.

Теневая экономика — подпольное производство традиционных товаров и услуг с целью сокрытия доходов от налогообложения.

Незаконные (юридически запрещенные) виды деятельности — производство и реализация наркотиков, проституция, контрабанда и пр.

В более узком смысле теневая экономика включает:

а) деятельность по производству, реализации и использованию запрещенных законодательством товаров и услуг;

б) деятельность по производству и обмену товаров и услуг, в принципе разрешенную законом, но преднамеренно скрываемую (даже частично) с целью утаивания доходов и невыплаты (или несанкционированного уменьшения выплаты) налогов и других обязательных платежей по действующим нормативным актам.

Теневая экономика предполагает создание системы неформальных связей между экономическими субъектами, часто базирующихся на личных отношениях и непосредственных контактах. Скрываемая от регистрации экономическая деятельность может принимать разные формы. Учет результатов ее функционирования почти всегда представляет особую проблему для статистики.

В экономической литературе до сих пор нет единого толкования понятия «теневая экономика». Подходы, предлагаемые зарубежными авторами, можно объединить в четыре группы.

1.Теневая экономика рассматривается как запрещенные виды экономической деятельности.

2.Теневая экономика определяется как незаявленные и скрытые виды экономической деятельности (подпольные предприятия и зарегистрированные, но частично занятые скрытым производством).

3.Теневая экономика трактуется как скрытое производство.

4.Теневая экономика представляет собой любую экономическую деятельность, которая по тем или иным причинам не учитывается официальной статистикой, ускользает от налогообложения и не включается в валовой внутренний продукт.

Специалисты предлагают следующее развернутое понятие теневой экономики: теневая экономика представляет собой совокупность отношений между отдельными индивидами, группами индивидов, индивидами и институциональными единицами, между отдельными институциональными единицами по поводу производства, распределения, перераспределения, обмена и потребления материальных благ и услуг, результаты которых по тем или иным причинам не учитываются официальной статистикой, ускользают от налогообложения и не включаются в валовый внутренний продукт.

Поправка на «теневую экономику» макроэкономических показателей в идеальном случае должна включать:

1) показатели законной деятельности, скрываемой или преуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или выполнения других оговоренных законом обязательств;

2) показатели неформальной (неофициальной легальной) деятельности, в том числе:

деятельность некорпорированных (т.е. непосредственно принадлежащих одному владельцу, часто — семейных) предприятий, работающих для собственных нужд (производство товаров и услуг, произведенных в домашних хозяйствах и ими же потребленных, если эта деятельность достаточно распространена для того, чтобы оказывать существенное влияние на макроэкономическую ситуацию, например сельскохозяйственное производство в подсобных хозяйствах);

деятельность некорпорированных предприятий с неформальной занятостью, например временных бригад строителей.

3) показатели неофициальной нелегальной деятельности, в том числе:

легальные виды деятельности, которыми занимаются нелегально, например деятельность без соответствующих лицензий;

нелегальная деятельность, представляющая собой запрещенные законом производство и распространение товаров и услуг, на которые имеется эффективный рыночный спрос.

В рамках имеющейся информационной базы и разработанной методологии Росстат России при расчетах ВВП учитывает все перечисленные виды теневой экономики, кроме последнего.

Состав и границы производственной (в том числе теневой) и непроизводственной деятельности представлены на рис. 1.2.

Методы оценки теневой экономики. За рубежом разработаны многочисленные методы учета и измерения теневой экономики. Методы, традиционно используемые в странах с рыночной экономикой, условно можно объединить в четыре группы.

1. Метод специфических индикаторов — связан с использованием какого-либо одного показателя, отражающего уровень теневой деятельности прямым или косвенным способом.

1.1 Прямые методы (микрометоды) предполагают применение информации специальных обследований, опросов, проверок и ее анализа для выявления расхождений между доходами и расходами отдельных групп налогоплательщиков, для характеристики отдельных аспектов теневой деятельности или ее оценки по определенной группе экономических единиц, а также анализ данных налоговых служб и данных государственного контроля.

1.2 Косвенные методы основаны на информации систем сводных данных макроэкономических показателей официальной статистики, данных налоговых и финансовых органов; включают в себя метод расхождений, монетарные методы.

2. Методы мягкого моделирования (оценка детерминантов) — связаны с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлены на расчет ее относительных объемов.

3. Структурный метод — основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.

Предметом СЭС является количественная характеристика массовых социально-экономических явлений, процессов и их ре-зультатов, в совокупности отражающих состояние и развитие экономики страны, региона, группы стран, их экономические взаимосвязи. При этом важное значение имеет характеристика социально-экономического потенциала и его компонентов: трудовых ресурсов — носителей трудового потенциала; национального богатства, лежащего в основе оценки материально-технического и природно-ресурсного потенциала, и др.

В центре внимания СЭС — воспроизводство материальных благ и услуг, а также связанные с этим процессом доходы: их образование, распределение, перераспределение и использование на конечное потребление и сбережение; текущие и авансированные затраты (инвестиции в экономику), государственные финансы и цены и др.

Особое место в СЭС отводится статистической характеристике уровня жизни населения как следствия состояния экономики и результатов ее функционирования.

При оценке состояния экономики и результатов ее функционирования важная роль отводится показателям эффективности общественного производства — эффективности затрат и использования ресурсов социально-экономического потенциала.

Социально-экономическая статистика обеспечивает также количественную характеристику внешнеэкономической деятель-ности и ее результатов, в том числе внешнеторговой деятельности.

Предмет СЭС — охватывает такие явления, как безработица, инфляция, приватизация и другие, связанные с переходом к рыночным отношениям, оценку их влияния на экономику и уровень жизни населения.