Организация оплаты труда на предприятиях бюджетной сферы

Оплата труда работников учреждений, заведений, организаций и предприятий, находящимся на бюджетном финансировании, за исключением работников органов государственного управления, осуществляется на основе Единой тарифной сетки (ЕТС), которая представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников бюджетных отраслей, включая рабочих, служащих – технических исполнителей, служащих и руководителей. Тарифная сетка – элемент тарифной системы, который представляет собой шкалу, определяющий соотношение тарифных ставок в зависимости от квалификации (разряда) и сложности выполняемых работ. Каждый разряд тарифной сетки имеет свой коэффициент, который показывает во сколько раз оплата труда рабочего данного разряда выше труда рабочего 1 разряда. Тарифная сетка характеризуется количеством тарифных разрядов, абсолютного и относительного возрастания тарифных коэффициентов и соотношением крайних (низшего и высшего) тарифных разрядов.

Каждой профессионально-квалификационной группе работников соответствует в ЕТС определенный разряд, при этом учитываются только сложность выполняемых работ (должностные обязанности) и квалификация работника.

В 1992 г. в ЕТС был заложен принцип нарастания тарифных коэффициентов от разряда к разряду с учетом равномерного и регрессивного изменения коэффициентов. Такой принцип предполагает направленность ЕТС на создание преимуществ в оплате работников начальных уровней квалификации, что обусловлено низким уровнем ставки 1-го разряда в условиях бюджетного дефицита и экономического кризиса в стране.

С 1-го апреля 1999 г. в ЕТС произошли существенные изменения.

Предполагается ввести унифицированные тарифные сетки, которые дифференцированы по отраслям экономики на четыре, а по труду – на три группы.

Что же касается работников бюджетных организаций, то Постановлением Кабинета Министров Украины от 25 января 1993 г. №44 установлена Единая тарифная сетка из 29 разрядов и коэффициентов оплаты труда работников бюджетных организаций на базе минимальной заработной платы. Диапазон этой сетки 1:13,8. Постановлением Кабинета Министров Украины от 20 октября 1994 г. №720 для работников бюджетных организаций введены коэффициенты повышения ставок заработной платы и должностных окладов. Причем, соотношение между 1 и 29 разрядами в данном случае обратное, т.е. 1 разряд корректируется на 11,34, а 29-й разряд – на 2,90. Поскольку заработная плата в бюджетных организациях в последние два-три года стала значительно отставать от темпов роста заработной платы в других сферах экономики, было принято решение в 2001 г. повысить её примерно на 25% и в последующие годы на 10%, 17% и более процентов.

Оплата труда работников учреждений и организаций базируется на основе единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов. Для таких общих должностей, как инженер, экономист, бухгалтер и др. уже установлен диапазон разрядов от 9 до 15 включительно. Этим разрядам соответствуют тарифные коэффициенты от 2,26 до 4,01. Для ведущих инженеров, экономистов, бухгалтеров установлен диапазон разрядов от 11 до 16 включительно. Кроме этого, работающим могут устанавливаться надбавки, доплаты и другие стимулирующие выплаты. Для государственных предприятий установлены единые тарифные условия оплаты труда работников и служащих по общим (сквозным) профессиям и должностям. Они состоят из единой тарифной сетки (табл. 1) и перечня общих профессий рабочих и служащих с соответствующими тарифными разрядами.

Таблица 1 Единая тарифная сетка оплаты труда рабочих и служащих по общим (сквозным) профессиям и должностям

Тарификация работников осуществляется путем их аттестации на основе квалификационных требований по общеотраслевым должностям и должностям, специфичным для отдельных отраслей бюджетной сферы

Таблица 2 – Тарификация работников по условиям оплаты труда

Для проведения и организации аттестации на предприятиях создаются аттестационные комиссии. На каждого аттестуемого работника его непосредственным руководителем готовится представление, содержащее оценку профессиональной подготовки, уровня квалификации и отношения к работе.

Аттестационная комиссия создается приказом руководителя учреждения в таком составе:

· Главный бухгалтер;

· Инспектор отдела кадров;

· Начальник планово-экономического отдела;

· Представитель профсоюзной организации;

· А так же другие лица, которые привлекаются руководителем к работе по тарификации.

Председателем аттестационной комиссии является руководитель учреждения или его заместитель. Аттестационная комиссия в своей работе руководствуется действующими условиями оплаты труда соответствующих работников и др. нормативными актами. При этом проверяются документы об образовании, стаж работы. Результаты работы комиссии отражаются в тарификационных списках, которые составляются в разрезе каждой должности отдельно. Тарификационные списки подписываются всеми членами аттестационной комиссии, и только эти списки являются документами, которые определяют размеры должностных месячных окладов, тарифных ставок и надбавок в отдельных учреждениях по должности работников. Установленная по тарификации, зафиксированная в тарификационных списках ставка заработной платы выплачивается работнику ежемесячно, независимо от количества рабочих дней в разные месяцы года.

Аттестационная комиссия рассматривает представление, заслушивает аттестуемого и выносит решение о соответствии работника определенной должности и разряду оплаты труда.

Решение об установлении работником соответствующих разрядов оплаты труда принимает с учетом рекомендаций аттестационной комиссии руководитель организации (учреждения, предприятие).

В средних учебных заведениях (средних общеобразовательных школах III ступеней, гимназиях, лицеях, высших учреждениях образования I и II уровня аккредитации, профессионально-технических заведениях заработная плата педагогическим работникам выплачивается за фактическое количество часов преподавательской работы на неделю. Полная ставка рассчитывается исходя из недельной нормы часов на основе тарификации. С учетом категории, образования и др. тарификационных данных ставки заработной платы педагогов составляют от 560 до 720 грн.

Учителям, которые получили в результате аттестации звание «учитель – методист» или «заслуженный учитель», «старший учитель» ставки заработной платы установлены в повышенных размерах в сравнении с общеустановленными.

Кроме того, ставки повышаются педагогам, которые имеют ученую степень кандидата наук или доктора наук.

Объем учебной нагрузки педагогам устанавливается исходя из штатного расписания и учебного плана. Он может быть и большим по объему соответственно которому установлен должностной оклад. В результате среднемесячная заработная плата будет больше размера должностного оклада. Она определяется умножением часовой ставки учителя на установленный ему объем годовой учебной нагрузки и делением результата на 10 учебных месяцев. Для получения часовой ставки необходимо разделить месячную ставку заработной платы на среднемесячную норму нагрузки. По своему экономическому содержанию это превышение централизованно должностного оклада имеет ряд общих черт с оплатой за перевыполнение норм выработки в материальном производстве. Именно высокая профессиональная культура, умение правильно организовать свою работу дают возможность учителю без вреда для качества обучения выполнять увеличенную нагрузку. Но в отличие от материального производства в сфере образования установлен предел такого повышения – объем фактической учебной нагрузки не может быть больше 1,5 нормы. В высшей школе для профессорско-преподавательского состава ставки устанавливаются в зависимости от занимаемой должности, уровня аккредитации, ученого звания, ученой степени и окладу. Полная ставка выплачивается за 6 часов ежедневной работы. Только соответствие всем четырем условиям в совокупности дает право на соответствующий оклад.

Должностные оклады врачей – руководителей структурных подразделений (отделений, кабинетов, лабораторий, отделов) устанавливается путем повышения схемных должностных окладов врачей, которые соответствуют профилю данного заведения, на 10–15% в зависимости от количества врачебных должностей соответственно штатного расписания.

Размеры должностных окладов врачей в медицинских заведениях дифференцируются в зависимости от должности, квалификационной категории (высшая, 1, 2, без категории) и составляют от 900 грн. (врач-интерн, врач-стажёр) до 1500 грн. (врач-хирург, врач-анастезиолог, врач-эндоскопист). Последним в зависимости от объема, сложности и характера труда схемные должностные оклады увеличиваются при работе в поликлиниках – до 15%, в стационаре – до 40%.

Должностные оклады руководящих работников медицинских заведений устанавливаются в зависимости от должности, группы по оплате труда (всего предусмотрено 5 групп) с повышением за квалификационную категорию:

· за высшую квалификационную категорию – 55 грн.;

· 1 квалификационную категорию – 40 грн.;

· 2 квалификационную категорию – 29 грн.

Должностные оклады среднего медицинского персонала дифференцируются в зависимости от должности (медицинская сестра, акушерка, зубной врач) и квалификационной категории. Присвоение квалификационной категории медицинским и фармацефтическим работникам, которые не имеют полного высшего медицинского образования, но допущенные к медицинской и фармацевтической практике проводится каждые 5 лет по результатам квалификации.

Основой для повышения должностных окладов является наличие ученной степени кандидата наук (на 15%), доктора наук (на 25%), почетного звания «народный» (на 40%), заслуженный» (на 20%).

Повышение должностных окладов осуществляется и в связи с небезопасными для здоровья и особенно тяжелыми условиями труда, в частности, работникам учреждений и подразделений для лечения инфекционных и психически больных, больных на алкоголизм и наркоманию (на15–30%),

работникам госпиталей и специальных больниц для инвалидов Великой Отечественной Войны (на 15%),

медицинских заведений, занятых осмотром и предоставлением медицинской помощи тем, кто пострадал в связи с аварией на ЧАЭС (на 25%),

медицинских заведений, которые работают с вирусом иммунодефицита человека (на 60%).

Заработная плата вахтера, гардеробщика, электрика, уборщиц, слесаря, столяра, – повременная. Она определяется в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом по единой тарифной сетке рабочих и служащих, по общим профессиям и должностям, с учетом количества отработанного времени.

Заработная плата экономиста, бухгалтера, кассира, секретаря, делопроизводителя, архивариуса – окладно-повременная. Она определяется по должностному окладу согласно штатного расписания и количества отработанных дней.

Тарифные ставки, должностные оклады определяются на 1 января календарного года.

Основой организации оплаты труда на предприятиях бюджетной сферы является единая тарифная сетка разрядов и коэффициентов, закон Украины «Об оплате труда», Постановление Верховной Рады Украины «О минимальной заработной плате», коллективный договор.