Структура организации строительного производства

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

__________________________________________________________________

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ СТРОИТЕЛЕЙ

ОРГАНИЗАЦИЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

СТО НОСТРОЙ 2.2-2011

Проект, 1 редакция

__________________________________________________________________

 

ООО «ЦНИОМТП»

Москва – 2011

 

Предисловие

1. РАЗРАБОТАН                             Обществом с ограниченной ответственностью «Центр научных исследований организации, механизации, технологии строительного производства» (ООО «ЦНИОМТП»)

 

2. ПРЕДСТАВЛЕН НА                  Департаментом технического регулирова УТВЕРЖДЕНИЕ                                                            ния Национального объединения строителей

 

3. УТВЕРЖДЕН И                Решением Совета Национального объеди-

ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ нения строителей

                                                 «______»________________2011 г.

 

4. ВВЕДЕН                              ВПЕРВЫЕ

 

© ООО «ЦНИОМТП», 2011

                             © Оформление

Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил,

 установленных Национальным объединением строителей

Содержание

Стр.

Введение……………………..………………………………………………IV

1 Область  применения……………………………………………………….1

2 Нормативные ссылки…………………………………………………........1

3 Термины и определения…………………………………………………..2

4 Структура организации строительного производства…………………9

5 Планирование строительного производства……………………………13

6 Методы организации строительства……………………………….........17

7 Проектирование организации строительства и производства работ…...44

8 Подготовка строительного производства……………………….….......52

9 Формы организации труда………………………………………….......65

10 Оперативно-диспетчерское управление………………………………..79

11 Организация производственного быта…………………………….......84

12 Организация материально-технического обеспечения…………….....95

13 Механизация работ и организация работы транспорта…………....100

14 Система управления качеством в строительных организациях…..107

Приложение А (рекомендуемое) Взаимосвязь структуры потоков

                 с параметрами пространственного членения 

                 объектов…………………………………………………….....112

Приложение Б (рекомендуемое) Примерный перечень сложных 

                 объектов и крупных промышленных комплексов,

                  рекомендуемых к возведению узловым методом………114

Приложение В (рекомендуемое) Перечень предприятий, зданий и

                      сооружений, рекомендуемых к возведению с при-

                      менением комплектно-блочного метода…………………..116

Библиография…………………………………………………………………...137

III

Введение

Настоящий стандарт разработан в соответствии с Программой стандартизации Национального объединения строителей на 2010-2012 годы, утвержденной Советом Национального объединения строителей

20 апреля 2011 г., протокол № 18.

Настоящий стандарт разработан в развитие актуализированного СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» для конкретизации применительно к деятельности строительных организаций единых требований к организации строительного производства при строительстве новых, реконструкции и сносе (демонтаже) существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения.

Стандарт тесно взаимоувязан со стандартами НОСТРОЯ по производству строительных работ и оценке соответствия, национальными стан-дартами и строительными нормами и правилами, Федеральными законами и постановлениями Правительства РФ - Федеральный закон «О техничес-ком регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ, Федеральный закон «О про-мышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07. 1997 г. № 116-ФЗ, Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 02.08.2001 г. № 134-ФЗ, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Постановление Правительства РФ «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию» от 16.02.2008 г. № 87, Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, приказ Минрегиона России «Об утверждении Перечня видов работ по ин-женерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» от 30.12. 2009 г. № 624.

 

 

       Авторский коллектив.

       Настоящий стандарт подготовлен Обществом с ограниченной ответственностью «Центр научных исследований организации, механизации, технологии строительного производства» (ООО «ЦНИОМТП») в составе:

       Олейник П.П. – генеральный директор, руководитель темы, ответ-

 ственный исполнитель, д.т.н., профессор;

       Бродский В.И. – ответственный исполнитель, к.т.н., старший науч-

 ный сотрудник;

       Баранов О.В. – исполнитель;

       Гутарев Ю.А. – исполнитель;

       Щитникова В.А. – исполнитель.

НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ

Стандарт организации

Система стандартизации Национального объединения строителей

Организация строительного производства. Общие положения.

Дата введения _________

 

 

       1. Область применения

       1.1. Настоящий стандарт устанавливает общие положения по организации строительного производства при строительстве новых, реконструкции и сносе (демонтаже) существующих зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения.

       1.2. Положения стандарта могут быть распространены на ремонт эксплуатируемых объектов, их консервацию и расконсервацию.

       1.3. Документ не распространяется на строительство линейных сооружений, линий электропередачи, связи, трубопроводов и других объектов технической инфраструктуры, а также в полосе отчуждения (отвода) железных, автомобильных дорог и других транспортных путей.

 

       2. Нормативные ссылки

       В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие документы:

       ГОСТ 23407-78. Ограждения инвентарные строительных площадок и участков производства строительно-монтажных работ. Технические условия.

       ГОСТ 25957-83. Здания и сооружения мобильные (инвентарные). Классификация. Термины и определения.

       ГОСТ 22853-86. Здания мобильные (инвентарные). Общие технические условия.

       ГОСТ Р 51872-2002. Документация исполнительная геодезическая.

Правила выполнения.

       ГОСТ 10807-78. Знаки дорожные. Общие технические условия.

       ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

       ГОСТ 12.1.046-85 ССБТ. Строительство. Нормы освещения строительных площадок.

       ГОСТ 12.4.026-76 ССБТ. Цвета сигнальные и знаки безопасности.

       ГОСТ Р 52086-2003. Опалубка. Термины и определения.

       ГОСТ Р ИСО 9000-2001. Система менеджмента качества. Основные положения и словарь.

       ГОСТ Р ИСО 9001-2001. Система менеджмента качества. Требования.

       ГОСТ Р ИСО 9004-2001. Система менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

       СНиП 12-01-2004. Организация строительства (актуализированная редакция).

       СНиП 12-03-2001, СНиП 12-04-2002. Безопасность труда в строительстве Часть 1 и 2.

 

       3. Термины и определения

       В настоящем стандарте применяют термины в соответствии с ГОСТ 25957, ГОСТ Р ИСО 9000-2001, ГОСТ Р 52086, СНиП 12-01-2004, а также нижеследующие термины и определения:

       акт об окончании подготовительных работ - документ, подтверждающий окончание внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ в объеме, обеспечивающем строительство объекта запроектированными темпами;

блок агрегированного оборудования - 1) блок оборудования - блок, предназначенный для реализации технологических и инженерных функций, а также функций контроля и управления в системе объекта. Блоки

оборудования подразделяются на технологические, электротехнические,

контроля и управления, санитарно-технические и др.; в состав блоков оборудования включают машины, аппараты, приборы, опорные конструкции под них и связи между ними, а также другие изделия; блоки оборудования поставляют и устанавливают в проектное положение целиком или частями - поставочными и монтажными узлами. Поставочный узел - блок оборудования или его часть, габариты и массы которых соответствуют транспортным средствам, предусмотренным проектом организации строительства. Монтажный узел - блок оборудования или его часть, масса и габариты которых соответствуют грузоподъемным средствам, предусмотренным проектом организации строительства. Узел – по ГОСТу;

2) блок технологический - блок оборудования, предназначенный для осу-ществления теплообменных, массообменных, газообменных, гидродинамических, химических, биологических и механических процессов;

3) блок электрический – блок оборудования, включающий устройства для выработки, преобразования и распределения электроэнергии, контроля и управления ими; 4) блок контроля и управления - блок оборудования, включающий устройства контроля и управления технологическими процессами; 5) блок санитарно-технический - блок оборудования, включающий одно или несколько устройств, выполняющих функции отопления и (или) вентиляции, кондиционирования воздуха, санитарно-технические;

       блок коммуникаций - блок, состоящий из одного или нескольких видов коммуникаций и соединяющих их конструкций, средств защиты от внешних воздействий и других устройств и предназначенный для осуществления связей между составными частями объекта строительства. Коммуникации подразделяются на технологические, электротехнические, импульсные, санитарно-технические, железнодорожные, для людских потоков (галереи и т.п.) и др.;

       блок строительный - объемная транспортабельная строительная конструкция здания или его части, предназначенная для обеспечения условий труда (быта) человека и эксплуатации оборудования;

       блок строительно-технологический - блок, состоящий из строительного блока с размещаемым в нем блоком (блоками) агрегированного оборудования, а также коммуникаций;

       блочное устройство (блок) - изделие в виде сборочной единицы или комплекса из них, выпускаемое предприятием-изготовителем. В состав блока включаются машины, аппараты, строительные конструкции, материалы и изделия. Устанавливаются следующие виды блоков: агреги- рованного оборудования; строительные; строительно-технологические;

коммуникаций. Сборочная единица, комплекс - по ГОСТу;

       бытовой городок (комплекс производственного быта) - совокупность зданий и сооружений, предназначенный для создания нормальных производственных и санитарно-бытовых условий для работающих на строительной площадке;

       вахтовая форма организации работ - режим трудовой деятельности, когда при значительном удалении строящихся объектов от мест дис-локации строительной организации и постоянного жительства строителей работа на них осуществляется вахтовым (сменным) персоналом, который в период нахождения на объекте проживает без членов семьи в специально созданных вахтовых поселках и систематически, через определенное время, возвращается к месту постоянного жительства для отдыха.

       Признаком вахтового режима являются периодические (маятниковые) передвижения работников к месту приложения труда и обратно, к месту постоянного семейного проживания для отдыха.

       Применение вахтового метода организации строительства возможно в любом регионе страны на всех видах строительства при возведении рассредоточенных и линейно-протяженных объектов, в мобильных и

стационарных строительных организациях с созданием в последних мо- бильных подразделений (управлений, участков, бригад).

       Зона вахтового строительства территориально характеризуется его

ближней и дальней границами. Ближняя граница определяется расстоянием ежедневной транспортной доступности (30-50 км или 1-1,5 ч транспортировки работников), дальняя - расстоянием до наиболее удаленного объекта, но в пределах одной природно-климатической зоны или двух часовых поясов;

временная строительная инфраструктура - динамическая система, включающая постоянные, мобильные и временные здания и сооружения, средства механизации, инженерные сети и т.д., необходимые для организации строительства (реконструкции) объекта.

       годовой план - документ, содержащий взаимоувязанные показатели и мероприятия по выполнению годовой производственной программы строительной организации;

       документация организационно-технологическая - документация, содержащая организационно-технологические решения, мероприятия и требования;

       запасы производственные - средства производства, имеющиеся на строительных площадках и не переданные в производственный процесс. Величина производственного запаса складывается из текущего, подготовительного, гарантийного и сезонного запасов;

       комплексная оценка организации строительства - способ оценки уровня организационного решения с помощью частных и интегральных показателей. К частным показателям относятся продолжительность строительства, трудоемкость и себестоимость единицы продукции, выработка на одного рабочего и др. Интегральные показатели могут быть представлены различной совокупностью показателей - совмещение работ, их непрерывность, интенсивность производства работ и др.;

       контейнеризация и пакетирование строительных материалов - способ бесперегрузочной доставки строительных материалов к рабочему месту;

методы организации строительного производства - совокупность

приемов и операций по обеспечению эффективного выполнения строительно-монтажных работ по возведению объекта. Основные методы включают поточное строительство, узловой и комплектно-блочный методы возведения предприятий, зданий и сооружений;

мобильность строительства - важнейшее свойство строительной системы, характеризующее способность осуществлять быструю концентрацию трудовых и материально-технических ресурсов в районе строительства (реконструкции) в целях запланированного ввода в действие производственных мощностей и объектов;

 мобильные элементы - комплекс ресурсов строительной организации, подлежащих перебазированию в район строительства (реконструкции). К ним относятся машины и оборудование, автотранспорт, мобильные здания и сооружения, механизированный инструмент, монтажные приспособления, инвентарные средства подмащивания;

новое строительство - возводимые объекты непроизводственного и производственного строительства, включая здания и сооружения основного, подсобного и обслуживающего назначения;

общеплощадочный узел - подготовка территории строительной площадки, объекты административно-бытового и подсобно-вспомогательного назначения, электроснабжение, энергоснабжение, оборотное водоснабжение, транспортное хозяйство и благоустройство промплощадки;

организация строительного производства - система взаимоувязанных организационно-технологических решений, мероприятий и работ по обеспечению эффективного выполнения строительно-монтажных работ по возведению объекта запроектированными темпами и в установленные сроки;

       параметры строительных потоков - временные, пространственные, организационные и технологические параметры. Временные параметры - общая продолжительность работ по потоку в целом, суммарная продолжительность выполнения бригадами всех работ на одной захватке, суммарная продолжительность работ каждой отдельной бригады на всех захватках, продолжительность работы бригады на захватке (ритм работы бригады), продолжительность выполнения на захватке всех работ (ритм потока). Пространственные параметры - захватка, участок, фронт работ, ярус. Организационные параметры - число бригад, число параллельных потоков, организационные перерывы. Технологические параметры – структура потоков, технологические перерывы, объем работ, трудоемкость, интенсивность потока;

площадка строительная - земельный участок, отведенный в соответствии с проектом для постоянного размещения объекта строительства

и служб строительно-монтажных организаций с учетом временной строительной инфраструктуры;

поточный метод - метод организации строительства, обеспечивающий ритмичность производства, высокую производительность труда и равномерный выпуск готовой строительной продукции;

строительный узел - здание (сооружение) основного производственного назначения или его конструктивно обособленная часть, в пределах которой производятся строительно-монтажные работы до технической готовности, необходимой для передачи узла под механомонтажные работы. В границах строительного узла могут размещаться один или несколько технологических узлов. Наиболее характерной номенклатурой строительного узла являются фундаменты под каркас здания, несущие и ограждающие конструкции здания, кровля и отделочные работы, встроенные помещения подсобного и обслуживающего назначения, мостовые краны, электроосвещение здания;

технологический узел - конструктивно обособленная часть технологической линии или установки, в границах которой производятся СМР до технической готовности, необходимой для проведения наладки и опробования агрегатов, механизмов и устройств. В состав технологического узла в основном входят - фундаменты под технологическое оборудование, технологическое оборудование, относящиеся к узлу подземные коммуникации (водоводные, электрокабельные, транспортные тоннели) и подземные сооружения (насосные всех видов, масло- и гидроподвалы), технологические металлоконструкции и трубопроводы, встроенные помещения основного производственного назначения (пульты управления, распределительные устройства), полы и чистовая отделка;

       узел- конструктивно и технологически обособленная часть подлежащего возведению промышленного комплекса (объекта), техническая готовность которой после завершения строительно-монтажных работ позволяет провести пусконаладочные работы и опробование агрегатов, механизмов и устройств;

узловой метод организации и управления строительством промышленных комплексов - возведение зданий и сооружений в виде конструктивно и технологически обособленных узлов, связанных между собой общей технологической схемой заводского производства. Рассматриваются технологические, строительные и общеплощадочные узлы. Принципиальные решения узлового метода разрабатываются в составе ПОС в следующих документах - схемы разбивки на узлы, схемы технологической взаимоувязки узлов и энергетического обеспечения, схемы последовательности ввода узлов с учетом межузловых ограничений во времени, комплексного укрупненного поузлового сетевого графика;

фронт работ - часть строящегося объекта, необходимая для размещения определенного числа рабочих со средствами труда;

экспедиционная форма организации работ - режим трудовой деятельности, при котором имеют место территориальный и функциональный отрывы первичных производственных структур, элементов социальной и производственной инфраструктуры и автономность их от базового города или от других мест базирования организаций.

Экспедиционный режим предполагает возможность межрегионального использования ресурсов строительства. При его применении работники периодически направляются к местам производства работ, которые могут находиться на значительных (в пределах различных районов страны) расстояниях от места постоянного семейного проживания для длительного пребывания там без членов семьи. Экспедиционный режим трудовой деятельности предусматривает выполнение подразделениями пионерных комплексов работ в течение ограниченного времени;

экспедиционно-вахтовая форма организации работ - режим трудовой деятельности, синтезирующий экспедиционные и вахтовые формы для использования производственной структуры, социальной и производственной инфраструктуры, производственных баз в зоне вахтового строительства, а также социальной структуры городов, расположенных в экономически развитых районах. Он предполагает перевозку работников без членов их семей в базовые поселки или города на время экспедиции с дальнейшей их деятельностью по вахтовой схеме.

 

Структура организации строительного производства

4.1. Организация строительного производства при возведении новых, реконструкции и сносе (демонтаже) существующих зданий и сооружений (далее - строительство) производственного и непроизводственного назначения должна представлять систему взаимоувязанных организационно-технологических решений, мероприятий и работ по обеспечению эффективного выполнения строительно-монтажных работ запроектированными темпами и в установленные сроки.

4.2. Организация строительного производства должна обеспечивать:

- целенаправленность организационных, технологических, технических и экономических решений на достижение конечного результата - ввода в действие (эксплуатацию) объекта с необходимым качеством;

- достижение согласованности действий всех участников строительства объекта с координацией их деятельности генеральным подрядчиком;

- возведение зданий и сооружений современными индустриальными методами и формами на основе применения комплектно поставляемых конструкций, изделий, материалов и оборудования;

- соблюдение технологической последовательности, рациональной продолжительности выполнения и обоснованности совмещения строительных, монтажных и специальных строительных работ;

- безопасность работ на строительной площадке для окружающей среды и людей.

4.3. Организационно-технологические решения, мероприятия и требования к работам принимаются в документации по организации строительства и производству работ, включающей проекты организации строительства новых, реконструкции действующих объектов (раздел в составе утверждаемых проектов и рабочих проектов), проекты организации работ по сносу (демонтажу) зданий и сооружений (раздел в составе утверждаемых проектов и рабочих проектов), проекты производства работ (разрабатываемые на основе рабочей документации), проекты организации работ на годовую (двухлетнюю) программу строительной организации.

       4.4. Основными составляющими системы организации строительного производства являются - планирование и подготовка строительного производства, организация выполнения строительно-монтажных работ, оперативное управление, организация материально-технического обеспечения, механизация работ и организация работы транспорта, управление качеством строительной продукции, организация труда и производствен- ного быта строителей.

4.5. Приоритетным направлением научно-технического развития строительного производства следует считать диверсификацию и инновационную деятельность строительных организаций, обоснование новых концептуальных подходов и методов строительства предприятий, зданий и сооружений, адаптированных к современным условиям функционирования строительной отрасли.

4.6. Основными участниками строительства являются юридические и физические лица - государственные, общественные, кооперативные, частные организации и индивидуальные предприниматели (инвесторы, девелоперы, заказчики, застройщики, проектировщики, подрядчики, поставщики, транспортные организации, научно-исследовательские и вспомогательные организации).

4.7. Запрещается осуществление строительства без утвержденных проектов организации строительства, проектов организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, проектов производства работ.

4.8. Проект организации строительства утверждается заказчиком и входит в состав проекта и рабочего проекта и является основой для распределения капитальных вложений и объемов строительно-монтажных работ по годам строительства, обоснования стоимости строительства, проведения подготовки строительного производства.

4.9. Проект производства работ разрабатывается по рабочей документации, утверждается подрядчиком и служит основой для определения эффективных методов выполнения строительно-монтажных работ.

4.10. Генеральный подрядчик должен обеспечивать на строительной площадке необходимые условия для производительного труда рабочих, энергосбережение и высокую культуру строительного производства путем неукоснительного соблюдения всеми участниками строительства объекта требований по соблюдению установленного порядка оснащения, размещения, эксплуатации и сохранности временной строительной инфраструктуры.

4.11. До начала строительства объекта должны быть выполнены мероприятия и работы по подготовке строительного производства в объеме, обеспечивающем планомерное развертывание строительно-монтажных работ и взаимоувязанную деятельность всех участников строительства объекта.

4.12. Объекты строительства должны обеспечиваться всеми видами

материально-технических ресурсов в строгом соответствии с технологической последовательностью производства строительно-монтажных работ в сроки, установленные календарным планом производства работ.

4.13. Механизация строительных, монтажных и специальных строительных работ при возведении объекта должна быть комплексной и осуществляться комплектами строительных машин, оборудования, средств малой механизации, монтажной оснастки, инвентаря и приспособлений.

4.14. Выбор транспортных схем и способов поставки строительных материалов, деталей, конструкций и оборудования следует производить в увязке со строительством объекта с учетом погрузочно-разгрузочных операций, дальности транспортирования грузов и природно-климатических условий.

4.15. Организация труда рабочих должна основываться на рациональных формах кооперации и разделения труда, применении передовых методов и приемов труда, эффективной организации рабочих мест, обеспечении условий и охраны труда.

       4.16. Высокое качество и надежность зданий и сооружений должны обеспечиваться строительными организациями путем осуществления комплекса организационных, технологических, технических и экономических мер эффективного контроля и управления на всех стадиях создания строительной продукции.

      

Планирование строительного производства.

       5.1. Направления, этапы и элементы развития строительного производства необходимо комплексно предусматривать и отражать на всех уровнях планирования деятельности строительной организации независимо от мощности и форм собственности.

       5.2. Структурно систему планирования целесообразно формировать из следующих подсистем – генеральное целевое планирование, стратегическое планирование, текущее планирование, оперативное планирование.

       5.3. Генеральное (долгосрочное) планирование должно определять перспективу развития строительной организации по материальным, стоимостным и социальным целям с учетом достигнутого уровня.

       Материальными целями могут быть законченные строительством предприятия, здания и сооружения, комплексы работ или услуг гражданского, промышленного и специального назначения.

       Стоимостными целями являются финансовые и экономические результаты, рост уровня рентабельности, прибыли, оборота и др.

       Социальные цели включают оплату налогов и отчислений, развитие социального пакета защиты работников и др.

       5.4. Стратегическое (среднесрочное) планирование предусматривает разработку программы развития строительной организации с конкретизацией решений генерального планирования.

       Такая программа должна предусматривать рациональный путь развития:

       - средств производства (во взаимосвязи предметов труда, орудий труда, условий труда);

       - качественного состава персонала (административного, линейного,

рабочего);

       - систему управления (организационной структуры, системы менеджмента, нормативной и информационной базы, контроля качества).

       5.5. Текущее (годовое, двухлетнее) планирование предусматривает

разработку производственной программы строительной организации исходя из задач стратегического планирования.

       5.6. Производственная программа строительной организации формируется на основе заключенных договоров подряда и выбора партнеров.

       5.7. По договору подряда на капитальное строительство подрядчик обязуется построить и сдать в установленный срок определенный договором объект либо выполнить обусловленные договором строительные работы, а заказчик обязуется предоставить подрядчику строительную площадку либо обеспечить фронт работ, принять их и оплатить.

       5.8. Договор подряда содержит общие и особые условия. Общие условия определены действующим законодательством и остаются неизменными, как правило, для всех случаев. В особые условия договаривающиеся стороны включают дополнительные согласованные обязательства.

       5.9. По государственному контракту, заключаемому между сторонами в соответствии с действующим законодательством, осуществляется также строительство объектов для государственных нужд на основе взаимодействия государственного заказчика с другими объектами инвестиционной деятельности.

       5.10. Под государственным заказчиком понимается орган (организация), наделенный определенными правами по реализации инвестиционной целевой программы и несущий ответственность за реализацию государственного или городского заказа (целевой программы).

       Государственным заказчиком может являться орган государственной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, а также иной получатель средств федерального бюджета, бюджетов субъ-ектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предметом деятельности государственного заказчика может являться строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий и (или) сооружений, проведение капитального ремонта для федеральных нужд, а также для нужд субъектов РФ.

       5.11. Основными задачами государственного заказчика является разработка экономически наиболее выгодных решений по использованию бюджетных средств при проектировании и строительстве объектов и обеспечение своевременного ввода объектов в эксплуатацию.

       5.12. Основными задачами городского заказчика является организация проектирования, строительства и сдачи в эксплуатацию объектов городского заказа в сроки и по цене, не выше установленной по итогам конкурса (тендера) в соответствии с утвержденными технико-экономическими показателями и требованиями к качеству строительства, если иное не определено в договоре (контракте).

       5.13. Производственная программа строительной организации формируется по мере заключения договоров подряда с учетом протоколов о намерениях.

       При формировании производственной программы генеральному подрядчику рекомендуется:

       - оставлять за собой для выполнения своими силами работы, по которым генподрядчик специализирован, и позволяющие раскрывать широкий фронт работ многим субподрядчикам;

       - планируемые сроки завершения реализации договоров подряда оптимизировать, исходя из стремления к равномерной загрузке своих производственных мощностей с учетом перспективы их развития. Однако эти сроки не должны превышать сроки, предусмотренные в договорах подряда по каждому объекту (комплексу).

       5.14. В составе производственной программы рекомендуется разрабатывать документацию по организации работ строительной организации в составе календарного сводного плана и ведомости поставки материально-технических ресурсов и оборудования.

       5.15. Оперативное (краткосрочное) планирование включает мероприятия по выполнению производственной программы строительной организации. Документы оперативного планирования делятся на квартальные и месячные планы и составленные на их основе декадные и недельно-суточные графики.

       5.16. Оперативный месячный план участка мастера (прораба) должен содержать – объемы строительно-монтажных работ в натуральном и стоимостном выражении (выполняемые собственными силами), сроки окончания отдельных этапов строительства и сроки ввода объекта в эксплуатацию (при завершении строительства), численность рабочих, фонд заработной платы в процентах от стоимости работ, потребность в материалах и изделиях, потребность в строительных машинах.

       5.17. Оперативный месячный план участка старшего прораба в дополнение к показателям, планируемым для участка мастера (прораба), должен предусматривать показатели объемов работ по генподряду с разбивкой по собственным силам и силам субподрядчиков.

       5.18. Оперативный месячный план строительно-монтажной организации включает показатели, планируемые по участкам старших прорабов, отдельно по заказчикам, участкам, объектам и этапам работ. Объемы работ субподрядчиков показываются отдельно по каждой организации. Как правило, единицей измерения в таких планах могут быть укрупненные объемы работ.

       5.19. Разработка оперативных планов производится производственно-техническими отделами управлений с обязательным участием прорабов, а также руководителей подсобных производств и хозяйств. В рабочем порядке согласовываются контрольные цифры объемов работ по генподряду и собственными силами с начальниками участков и субподрядными организациями.

       5.20. План строительно-монтажной организации по соответствующим показателям должен быть равен сумме планов участков старших прорабов, а план каждого из участков должен быть равен сумме планов, входящих в состав планов участков прорабов (мастеров).

       5.21. Задания к началу планируемого месяца должны быть доведены до непосредственных исполнителей – бригад, звеньев, отдельных рабочих.

       5.22. Основным документом оперативного планирования строительного производства является недельно-суточное планирование, определяющее очередность поставок машин и механизмов, материалов, изделий и конструкций, выделение рабочих для выполнения строительно-монтажных работ в полном соответствии с утвержденным календарным планом.

       5.23. Недельно-суточные графики производства работ составляются

генподрядчиком и служат основанием для графиков субподрядных организаций, поставщиков и других обеспечивающих организаций.

       5.24. В соответствии с графиками производства работ строятся гр