Стандарты систем голосования.

Добровольные стандарты для систем голосования разработаны в сотрудничестве Национальной ассоциацией руководителей выборов штатов и Управлением администрирования выборов ФИК под управлением Центра по выборам.

Необходимость создания единообразных стандартов для каждой системы голосования на уровне штата и, может быть, даже в общефедеральном масштабе является уже повсеместно признанной и широко обсуждаемой в американском обществе. На потребность в таких стандартах и общих принципах для единообразного определения действительности голоса в каждой системе голосования указано в решении Верховного Суда США при рассмотрении скандала на выборах Президента 2000.

Сейчас ФИК ожидает комментарии на обновленные критерии эксплуатации систем голосования. В 1990 году впервые ФИК установила эти стандарты для того, чтобы помочь штатам определять компьютерные системы и иное избирательное оборудование, осуществляющие подсчет голосов аккуратно и безопасно. Независимые организации, проводящие соответствующее тестирование, используют данные стандарты для определения качества устройств для голосования и подсчета голосов под руководством Национальной ассоциации руководителей выборов штатов. Местные власти и власти штата могут обращаться к результатам тестирования по собственному усмотрению при оснащении избирательным оборудованием. Критерии эксплуатации и тестирования были пересмотрены в связи с изменением технологий избирательного процесса, развитием программного обеспечения в области безопасности и тестирования. В то же время ФИК запросила дополнительное финансирование для подготовки ведущих принципов управления выборами для лиц, ответственных за их организацию и проведение.

Эти стандарты приняты в 37 штатах и в большинстве из них оборудование, которое предполагается купить для выборов, обязательно предварительно проходит тестирование. В остальных 13 штатах, как правило, есть собственные, более строгие сертификационные критерии.

День голосования.

Голосование начинается в шесть или семь утра и заканчивается в 20 или 21 час. Увеличение времени голосования до 24 или 48 часов представляется нецелесообразным, также как и введение единого времени на территории всей страны для открытия и закрытия избирательных участков, поскольку, несмотря на призрачные блага, предоставляемые таким способом проведения голосования, нарушается единство и целостность избирательного процесса, что наносит больший урон демократии. Введение единого времени проведения выборов по всей стране как средство борьбы со спекулятивными прогнозами средств массовой информации, основанными на данных опроса проголосовавших избирателей на выходе с избирательного участка (exit polls), представляется проблематичным. Кроме того, общественность и политики должны усвоить, что предварительные прогнозы СМИ не являются официальными результатами выборов. Более эффективным средством является воздержание от опубликования предварительных прогнозов до 23 часов по западному времени (минус пять часов по Гринвичу). Безусловно, в Конгресс уже поступали многочисленные законодательные предложения об увеличении времени до 21 часа в зоне восточного времени (минус пять часов по Гринвичу) и закрытии избирательных участков 19 и 18 часов соответственно в зоне гор (минус семь часов по Гринвичу) и Тихого океана (минус восемь часов по Гринвичу). Подобное решение не учитывает Аляску (минус девять часов по Гринвичу) и Гавайи (минус десять часов по Гринвичу), не являющихся смежными в отличие от остальных 48 штатов. Вариациями этого предложения для западных штатов, включая Аляску и Гавайи, является открытие избирательных участков вечером накануне дня выборов или перенесение перехода на летнее время в год президентских выборов на две недели позже. Данные альтернативы неприемлемы по многим причинам, поскольку в частности — они лишают избирателей в западных штатах возможности голосовать после работы, традиционно наиболее горячее время между 18 и 19 часами.

Изменение периода голосования возможно несколькими способам: голосование будет проводиться в выходные: субботу, воскресенье или оба дня. Также допускается предоставление условий голосовать заранее, то есть досрочное голосование. И заочное голосование «без указания причин», включая голосование по почте, представляет собой другой альтернативный метод. Или установление национального праздника в день выборов коллегии выборщиков, иначе говоря — выборов Президента.

Голосование в выходные имеет некоторые неоспоримые преимущества:

· в эти дни свободны государственные здания, такие как школы, которые используются под избирательные участки и парковка около этих учреждений очевидно будет свободнее.

· увеличивается число потенциальных работников избирательных участков, поскольку большее количество людей свободны от работы.

· высвобождается время для голосования у избирателей, так как они не обременены повседневными обязанностями: учебой, работой и т.п.

Голосование в выходные дни, проведенное в качестве эксперимента в некоторых штатах, дало противоречивые результаты. К примеру, в Калифорнии наблюдалось значительное увеличение явки избирателей относительно аналогичных выборов, проходящих во вторник, тогда как в Техасе не зафиксировано каких-либо существенных изменений в количестве пришедших избирателей.

В то же время голосование в выходные представляет собой дополнительные сложности и затраты: работники избирательных комиссий и технический персонал будут работать в сверхурочное время и дополнительные меры безопасности следует принять в отношении государственных учреждений. Кроме того, нередко под избирательные участки используются церкви и иные места осуществления культа, что невозможно будет сделать в выходные.

Введение национального праздника в день выборов Президента представляет собой те же преимущества, что и голосование в выходные дни, но этот праздничный день предоставляется только служащим государственных учреждений и тем, чьи работодатели согласятся на введение этого праздника. На этот день можно перенести празднование Дня ветеранов, отмечаемое в США в четвертый понедельник октября, но сохраняется опасность дискредитации этого праздника.

Скандал, произошедший на выборах Президента 2000 года, породил некоторые радикальные и оригинальные предложения, такие как введение удостоверения с отметкой о том, как проголосовал избиратель, может породить волну манипуляций, на что обращают внимание американские авторы, даже не упоминая о нарушении тайны голосования.