Основные недостатки работ, представленных

Парламент Кабардино-Балкарской Республики

Саенко Т.В.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ОФОРМЛЕНИЮ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ НА КОНКУРС

"МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА"

 

Нальчик

2011

Автор-составитель: Саенко Т.В., заместитель Председателя Парламента Кабардино-Балкарской Республики, кандидат педагогических наук

Методические рекомендации по оформлению исследовательской работы на конкурс "Моя законотворческая инициатива": Практическое пособие. – Нальчик, 2011. – 21 с.

 

В пособии раскрывается сущность законотворческого процесса, даются методические рекомендации по написанию и оформлению исследовательских работ, представляемых молодежью образовательных учреждений и научных организаций на Всероссийский конкурс "Моя законотворческая инициатива".

Предназначено для студентов, учащихся школ, молодых ученых, учителей и преподавателей, занимающихся исследованием проблем законодательного регулирования различных сфер жизнедеятельности и общественных отношений.

Электронная версия пособия размещена на официальном сайте Парламента КБР www.parlament-kbr.ru в разделе "Информационно-аналитические материалы".

 

 

© Саенко Т.В., 2011

© Парламент КБР, 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 4

I. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ НА КОНКУРС "МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА". 6

II. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ.. 8

2.1. Основные структурные компоненты.. 8

2.2. Оформление титульного листа и "Содержания". 8

2.3. Раздел "Введение". 8

2.4. Основная часть работы.. 10

2.5. Заключение. 11

2.6. Оформление списка литературы.. 11

2.7. Оформление приложений. 13

III. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ОФОРМЛЕНИЮ РАБОТЫ.. 13

3.1. Общие требования. 13

3.2. Оформление таблиц и иллюстративного материала. 14

IV. ТЕЗИСЫ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ.. 18

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 19

Приложение 1. 20

Приложение 2. 21

 

ВВЕДЕНИЕ

Осуществляемая в последние годы в России комплексная модернизация всех сфер жизнедеятельности требует интенсивного законотворчества. При этом сегодня как никогда становится ясно, насколько важен не только сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, соотношение с другими нормативными актами, но и общественное обсуждение законопроекта, учет мнений и интересов различных социальных групп. Именно такой механизм может обеспечить способность будущего закона "вписаться" в уже существующую правовую систему, адаптироваться к практике реального применения. Подтверждением эффективности данного подхода к законотворчеству является получившее широкий резонанс в обществе обсуждение в открытом доступе в сети Интернет двух важных законопроектов − "О полиции" и "Об образовании в Российской Федерации".

Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах. Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной правовой системой, и эта зависимость закреплена в основном законе государства − Конституции. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Реальность показывает, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью. Речь идет не только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым экономическим условиям, критериям правового государства. Динамизм экономических, политических и социально-культурных потребностей современного общества выдвигает все новые и новые задачи правового регулирования соответствующих общественных отношений. Как отмечает Н.Н. Стоякина, "многогранность и глубокая социальная обусловленность этих задач наглядно обнаруживается уже простым перечислением проблем, встающих перед законотворчеством, а именно необходимостью: - исследования различных социальных факторов, обусловливающих потребность в нормативно-правовом регулировании соответствующих общественных отношений; - выявления и тщательного учета при формировании законов многообразных интересов социальных и национальных образований, общественных групп и общества в целом, их особенностей, обычаев, традиций; - использования в процессе создания закона соответствующих достижений науки, техники и культуры; - проведения сравнительного анализа проектируемого закона не только с аналогичными установлениями прошлых и ныне действующих законодательных систем других государств, но и с другими регуляторами общественной жизнедеятельности; - постановки в целесообразных и возможных случаях специальных экспериментов для определения оптимального варианта правового регулирования соответствующих групп общественных отношений и выработки наиболее эффективной формы правового воздействия на эти отношения; - определения связи, соответствия и взаимодействия проектируемого закона с данной правовой системой в целом и прежде всего с Конституцией; - совершенствования организационных форм, процедуры создания закона и т.д." [4, с. 3]. Законотворчество характеризуется органическим единством трех его основных компонентов: познания, деятельности и результата, которые составляют относительно законченный цикл законотворчества, вслед за которым по восходящей линии следуют в той же последовательности аналогичные циклы, образующие в своей целостности систему этого процесса. На самом деле, для того чтобы в законах адекватно отражались происходящие в обществе процессы, надо постоянно обнаруживать, изучать и умело использовать объективные закономерности, направляющие эти процессы. Именно поэтому предпосылкой создания закона является познание тех сложных условий, факторов и обстоятельств, тех развивающихся общественных отношений, правовое регулирование которых диктуется нуждами социального прогресса. Итогом законотворчества, его продуктом выступает результат − закон. Но этот итог − лишь промежуточный, первичный результат, вслед за которым наступает действие самого закона, заключающееся в правоприменительной практике. Изучение действия закона позволяет определить его эффективность, целесообразность, научную обоснованность и т.д., что в свою очередь, воздействует в порядке обратной связи на законотворческий процесс, позволяет уточнить, откорректировать, дополнить существующее законодательство, повысить его уровень, обогатить его практическим опытом [Там же, с. 8].

Между тем как законодатели, так и правоприменители отмечают, что многие недостатки законодательства приходится констатировать из года в год. Прежде всего, это проблемы качества подготовки законопроектов, наличия в них большого количества пробелов, коллизий и внутренних противоречий, несоответствие норм одних законов другим. Именно поэтому председатель Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации С.М. Миронов в одном из своих выступлений подчеркнул, что "современный этап содержания государственного управления связан с признанием задачи совершенствования законодательства и правоприменения стратегическим приоритетом модернизационного и инновационного развития страны" [1].

I . ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К РАБОТАМ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫМ
НА КОНКУРС "МОЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ИНИЦИАТИВА"

 

Шесть лет назад по инициативе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Общероссийской общественной организации "Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России "Интеграция" стартовал Всероссийский конкурс молодежи образовательных учреждений и научных организаций "Моя законотворческая инициатива". Основной целью организации данного конкурса является привлечение молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности, выявление новых законотворческих идей и проектов, которые могли быть лечь в основу изменений и дополнений в действующее российское законодательство.

Помимо этого, конкурс преследует и такие цели, как:

- пропаганда принципов формирования правового государства;

- создание условий для подготовки кадрового резерва политических лидеров и специалистов в области правового регулирования;

- привлечение талантливой молодежи к сотрудничеству с комитетами и  депутатами Государственной Думы, органами государственной власти и органами местного самоуправления, аппаратами депутатских приемных в субъектах Российской Федерации.

К участию допускаются работы, подготовленные гражданами Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет. Работы могут быть выполнены одним или несколькими авторами. На конкурс принимаются законченные работы по следующим направлениям:

- государственное строительство и конституционные права граждан;

- экономическая политика;

- социальная политика;

- образование, наука, здравоохранение и культура;

- бюджетное, налоговое и финансовое законодательство;

- оборона и безопасность;

- молодежная политика.

Исследовательская работа, представляемая на конкурс "Моя законотворческая инициатива", носит специфический характер. Она отличается от типовой научно-исследовательской работы тем, что ее основным результатом должны быть конкретные предложения по совершенствованию федерального законодательства, причем сформулированные не абстрактно, а в виде замечаний, поправок, дополнений в те или иные законы либо как полноценный проект федерального закона. Кроме того, работа должна удовлетворять следующим основным требованиям:

- широкий охват источников и полное использование собранных материалов;

- наличие анализа современной законодательной и нормативной правовой базы по исследуемой проблеме;

- научность (обоснованность выводов, логичность и последовательность изложения материала, применение современных методов обработки материала);

- наличие конкретных предложений по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство РФ;

- соблюдение правил оформления работы (языка написания и техники оформления).

Язык написания работы должен быть строго научным, предельно точным и однозначным. Нужно избегать лишней терминологии. Приводимые статистические данные и цитаты должны иметь обязательные ссылки на источник.

Название работы необходимо сформулировать четко и кратко. Цель работы должна быть конкретной, доступной, нужной и интересной. Выбор методики зависит от цели и предмета исследования.

Работа должна быть обязательно структурирована.

Основные недостатки работ, представленных