Государственные и муниципальные унитарные предприятия (ст. 113-115 ГК РФ)

Унитарное предприятие это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам, в т.ч. между работниками предприятия. Оно принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию.

Особенностями унитарного предприятия являются:

- цельная государственная или муниципальная основа, на которой осуществляется коммерческая деятельность УП;

- сохранение права собственности на имущество, закрепленное за УП, у его учредителя.

- правовая природа УП не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании. Такое предприятие может быть создано только на основе государственной или муниципальной собственности;

- УП может иметь только одного учредителя, которому принадлежит на праве собственности имущество, закрепленное за таким предприятием;

- един и неделим уставный фонд УП;

- собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этого имущества важнейшее вещное право – право собственности. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав – права хозяйственного ведения или оперативного управления;

- только собственник определяет стратегию хозяйственного развития УП, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества и т.д.;

- текущей деятельностью УП руководит единоличный исполнительный орган, назначенный собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Это – руководитель унитарного предприятия (директор, генеральный директор).

Все это отличает унитарное предприятие от других коммерческих организаций, в частности, хозяйственных товариществ и обществ, которые основаны на коллективных началах. УП не является корпорацией (объединением, союзом) лиц – субъектов права.

Фирменное наименование УП должно содержать указание на собственника его имущества.

Органом УП является руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчетен.

УП отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Согласно п.6 ст. 113 ГК РФ правовое положении государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и ФЗ №161 от 14.11.2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Унитарное предприятие бывает двух видов – это УП на праве хозяйственного ведения и УП на праве оперативного управления.

Рассмотрим статью 114 ГК РФ об унитарном предприятии, основанном на праве хозяйственного ведения.

Такое предприятие создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Его учредительным документом является устав, который утвержден государственным органом или органом местного самоуправления.

Размер уставного фонда предприятия, не может быть менее суммы, определенной законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Пред тем как зарегистрировать УП, собственнику необходимо полностью оплатить уставный фонд предприятия. Уставный фонд уменьшается, если по окончании финансового года стоимость чистых активов окажется меньше размера уставного фонда. Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.

Так же такое предприятие вправе создавать в качестве юридического лица другое УП путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение (дочернее предприятие).

На праве хозяйственного ведения имущество может принадлежать только федеральному государственному предприятию, государственному предприятию субъекта РФ муниципальному предприятию. Такое предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно.

Характер и пределы правомочий УП, основанного на праве хозяйственного ведения, определены ст. 294, 295 ГК РФ.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, представлено ст. 115 ГК РФ. В ней говорится, что такое предприятие может быть образовано на базе имущества находящегося в федеральной собственности, по решению Правительства РФ. Среди коммерческих организаций на праве оперативного управления имущество может принадлежать только федеральному казенному предприятию, казенному предприятию субъекта РФ, муниципальному казенному предприятию.

Учредительным документом такого предприятия является так же устав, утвержденный Правительством РФ.

Фирменное наименование предприятия должно указывать на то, что оно является казенным. Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьями 296 и 297 ГК РФ.

РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Право оперативного управления по сравнению с правом хозяйственного ведения по своему объему является более ограниченным. Оно включает права УП по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за ним имуществом, но лишь в пределах, установленных законом, в соответствии с целями деятельности предприятия, заданиями собственника и назначением имущества. Казенное предприятие распоряжаться закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника этого имущества.

Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства РФ.   

Итак, мы рассмотрели основные формы предпринимательской деятельности в РФ и пришли к такому выводу.

Среди разнообразия форм предприятий занимающихся предпринимательской деятельностью, большая часть – это хозяйственные товарищества (два) и общества (пять). К ним добавляются дочерние и зависимые общества, и государственные и муниципальные унитарные предприятия. Я считаю, что для рассмотрения этих организационно-правовых форм предприятий необходимо было остановиться на таких вопросах: общая информация или основные положения о предприятии; образование предприятия; уставный (складочный) капитал, уставный фонд предприятия; управление на предприятии и организационная структура; права и обязанности участников предприятия; выбытие участников из предприятия; ликвидация и реорганизация предприятия. Думаю, что в ходе исследования мне в общем удалось осветить эти вопросы. В заключение хотелось бы сравнить эти формы предпринимательской деятельности и выявить их основные различия.

Заключение

Исходя из цели данной работы, мне необходимо было решить следующие задачи: раскрыть сущность и основные черты предпринимательской деятельности; изучить три основных вида предпринимательской деятельности; охарактеризовать формы предпринимательской деятельности.

Касательно сущности и основных черт предпринимательской деятельности можно сказать следующее: предпринимательская деятельность – это самостоятельная деятельность граждан и их объединений, осуществляемая на свой страх и риск и под свою иму­щественную ответственность, направленная на получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки при минимальных затратах. Предпринимательство имеет следующие черты: риск, мобильность и динамичность.

Касательно видов предпринимательской деятельности получается, что существует три основных вида предпринимательской деятельности: производственное, коммерческое и финансовое предпринимательство. К производственному предпринимательству относится де­ятельность, направленная на производство продукции, про­ведение работ и услуг, сбор, обработку и предоставление информации, создание духовных ценностей и т.п., подлежа­щих последующей реализации потребителям. Суть коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции. То есть имеет место перепродажа товаров и услуг по схеме купил-продал. Финансовое предпринимательство занимается куплей-продажей денег в прямой или косвенной форме.

Исходя из форм предпринимательской деятельности, следует что есть четыре основные группы предприятий так или иначе занимающихся предпринимательской деятельностью. Это товарищества, общества, государственные и муниципальные предприятия. Все они определены частью первой ГК РФ. Товарищества и общества отличаются друг от друга тем, что:

-товарищества создаются на основе объединения лиц (физических, юридических), обязанных принимать непосредственное участие в деятельности только одного товарищества. Товарищества создаются и действуют на основе учредительного договора. Не установлен минимальный размер складочного капитала товарищества;

-общества создаются на основе объединения капиталов (имущества). Лица (юридические, физические), вкладывающие свой капитал в общество, могут и не принимать непосредственное участие в его деятельности, управляя им через специально созданные органы. Общество создается и действует как на основании учредительного договора, так и Устава. Уставный капитал общества не должен быть ниже определенного размера, который предполагается установить в специальных нормативных актах.

Так же в комментариях к части первой ГК РФ указаны основные различия правового положения товариществ и обществ.[6]

1) Товарищество, несмотря на обладание собственной правосубъектностью, рассматривается как договорное объединение. Оно действует на основании учредительного договора, а не устава, как большинство других юридических лиц.

2) Поскольку товарищество есть объединение лиц, предполагающих совместно осуществлять предпринимательскую деятельность, его участниками могут быть только индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, тогда как для участия в обществах подобное ограничение не предусмотрено;

3) Участники товарищества при всех обстоятельствах несут неограниченную солидарную ответственность по его обязательствам. На участников общества такая ответственность может быть возложена лишь по ограниченному кругу оснований, прямо предусмотренных ГК РФ (ст. 56, 95, 105);

4) Лицо может участвовать в качестве полного товарища только в одном товариществе; 

5) Товарищество не может быть создано одним лицом, а для общества такая возможность допускается;

6) Непременным условием создания и деятельности общества является его надлежащая капитализация. Поэтому закон достаточно строго регулирует вопросы формирования уставного капитала общества, изменение его размера, а также поддержание активов общества на уровне не меньшем уставного капитала;

7) У товариществ отсутствует система органов, характерных для обществ. Дела товарищества ведут сами частники, в то время как в обществе эти функции могут осуществляться наемными лицами;

8) Фирменное наименование товарищества обязательно должно включать имя (наименование) хотя бы одного из участников. У общества же оно может быть произвольным.

9) Участие в обществе передается более свободно, чем в товариществе;

10) Изменение состава участников общества никак не сказываются на его существовании, тогда как выбытие полного товарища, по общему правилу, влечет прекращение товарищества.

11) В правовом регулировании обществ достаточно высок удельный вес императивных норм. Товарищества же регулируются в основном диспозитивными нормами.

Унитарные предприятия отличаются от хозяйственных товариществ и обществ тем, что они не наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество. Имущество УП неделимо и не распределяется по вкладам. УП могут быть только государственные и муниципальные предприятия. Имущество УП находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Уставный фонд предприятия до государственной регистрации должен быть полностью оплачен собственником.

Думаю, что я достаточно полно рассмотрела все основные вопросы, намеченные в поставленной цели.

Список литературы.

1. Борисов Е.Ф., Волков Ф.М. Основы экономической теории. М.: Высш.шк.,1994.

2. Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М.: “Экономика”, 1992.

3. Райзберг Б.А. Основы экономики и предпринимательства. М.: ТОО ”Вес”, 1995.

4. Юридические лица: Учебно-практическое пособие / М.Ю. Тихомиров – М.: 2003 г.

5. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор О.Н. Садиков – М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997г.

6. ФЗ от 8.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»

7. ФЗ от 26.12.1995 г. «Об акционерных обществах»

8. ФЗ от 14.11.2002 г № 161 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»

 

 

[1] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор О.Н. Садиков – М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997г. Стр.158

[2] Юридические лица: Учебно-практическое пособие / М.Ю. Тихомиров – М.: 2003 г. Стр. 36

[3] Юридические лица: Учебно-практическое пособие / М.Ю. Тихомиров – М.: 2003 г. Стр. 49

[4] Ст. 2 ФЗ от 8.02.1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»

[5] Юридические лица: Учебно-практическое пособие / М.Ю. Тихомиров – М.: 2003 г. Стр. 199

[6] Комментарий к Гражданскому кодексу РФ части первой (постатейный). Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор О.Н. Садиков – М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1997г. Стр.159