В области оказания услуг связи;

по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на любых видах носителей;

- осуществляет аттестацию экспертов по культурным ценностям.

Нормативные акты, регламентирующие деятельность:

- постановление Правительства РФ от 6 июня 2007 г. № 354 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия»;

- приказ Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия от 5.10.2007 № 286 “Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия государственной функции “Аттестация экспертов по культурным ценностям”.

ГЛАВА 2

ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ

Внимание! Осенью 2008 года планируется рассмотрение в первом чтении пакета законопроектов, разработанных в свете изданного 15 мая 2008 года Указа Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Среди законопроектов, в том числе законопроекты «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля (надзора)», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения прав органов внутренних дел РФ, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности».

Указ Президента содержит ряд положений, которые в обязательном порядке должны найти отражение в соответствующих законодательных актах, регулирующих деятельность контрольно-надзорных органов:

ü усиление гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора);

ü проведение планового мероприятия по контролю (в том числе по отдельным видам лицензионного контроля) в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) не более чем один раз в три года (кроме налогового контроля);

ü проведение внеплановых мероприятий по контролю в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства только в целях выявления нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, по согласованию с прокурором субъекта Российской Федерации;

ü исключение внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также возможности составления должностными лицами этих органов протоколов об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности.

В настоящее время (до принятия соответствующих нормативных актов во исполнение Указа Президента РФ) отношения, возникающие в связи с проведением мероприятий по государственному контролю (надзору), регулирует Федеральный закон № 134-ФЗ от 08.08.2001г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», далее Федеральный закон №134-ФЗ. Положения данного закона определяют общие требования к организации контроля (надзора) и распространяются на большинство контролирующих органов. Тем не менее, из сферы действия этого закона изъяты, в частности, отношения, связанные с оперативно-розыскными мероприятиями, дознанием, предварительным следствием, прокурорским надзором и правосудием, налоговым контролем, таможенным контролем, государственным метрологическим контролем (надзором). В связи с этим в данной главе отдельно рассматриваются проверки, осуществляемые Федеральной инспекцией труда, налоговые проверки, проверки со стороны органов милиции, таможенных органов, а также проверки, осуществляемые органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и органами, осуществляющими функции государственного метрологического контроля (надзора).

2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ

Как часто могут проводиться проверки?

В соответствии с положениями Федерального закона № 134-ФЗ мероприятия по контролю разделены на две категории: плановые и внеплановые.

В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя каждым органом государственного контроля (надзора) плановое мероприятие по контролю может проводиться не чаще, чем один раз в два года.

Внеплановое мероприятие по контролю проводится в строго ограниченных законом случаях. Это:

· контроль исполнения требований об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной до этого плановой проверки;

· если получена информация об авариях, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут причинить вред людям, имуществу или окружающей среде;

· возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества;

· обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, (например, невыполнение обязательных требований).

Внимание! Анонимные обращения органами государственного контроля не рассматриваются.

Как долго могут длиться проверки?

Проверка не должна длиться более одного месяца.

В исключительных случаях, если необходимо прове­сти специальные исследования (испытания), экспертизы с большим объемом мероприятий, срок проведения проверки может быть продлен еще на один месяц. Срок продлевается руководителем органа, проводящего проверку (или его заместителем) по предложению должностного лица, проводившего проверку. В этом случае издается мотивированное постановление.