Государственная система обеспечения единства измерений

Решение важнейших научно-технических задач, в том числе проблемы обеспечения качества продукции, в значительной степени зависит от достижения единства и достоверности измерений.

Единство измерений - состояние измерительного процесса, при котором результаты всех измерений выражаются в одних и тех же узаконенных единицах измерения и оценка их точности обеспечивается с гарантированной доверительной вероятностью. В применявшихся до недавнего времени сравнительно простых методах измерений погрешность результатов измерений почти полностью определялась погрешностями средств измерений. Поэтому для достижения единства измерений было достаточно обеспечить единообразие средств измерений, т.е. такое состояние средств измерений, когда они проградуированы в узаконенных единицах измерений, а их метрологические свойства соответствуют нормам.

Государственная система обеспечения единства измерений - это система обеспечения единства измерений в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии - Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).

Деятельность по ОЕИ направлена на охрану прав и законных интересов граждан и установленного правопорядка и экономики, а также на содействие экономическому и социальному развитию страны путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе конституционных норм, законов, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных документов.

Деятельность по ОЕИ осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (ст.71);

Законом Российской Федерации ”Об обеспечении единства измерений”;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 100 ”Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг”;

ГОСТ Р 8.000-2000 и другими нормативными документами ГСИ, принимаемыми и утверждаемыми ФАТРиМ России.

ОЕИ в стране осуществляется на:

государственном уровне;

уровне федеральных органов исполнительной власти;

уровне юридического лица.

Государственное управление деятельностью по ОЕИ осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (ФАТРиМ России) в соответствии с Положением о ФАТРиМ России, утвержденным Правительством Российской Федерации.

ОЕИ в пределах установленной ответственности федерального органа исполнительной власти осуществляет его метрологическая служба.

ОЕИ в пределах установленной области деятельности юридического лица осуществляет метрологическая служба предприятия (организации) или иная служба, выполняющая ее функции.

Цель государственной системы обеспечения единства измерений - создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений и предоставление всем субъектам деятельности возможности оценивать правильность выполняемых измерений.

Основные задачи ГСИ:

§ разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерений;

§ организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов и средств воспроизведения единиц и передачи их размеров;

§ установление системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению;

§ установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений;

§ установление экономически рациональной системы государственных эталонов;

§ создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов;

§ установление систем (по видам измерений) передачи размеров единиц величин от государственных эталонов средствам измерений, применяемым в стране;

§ создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов, комплексных поверочных установок и лабораторий;

§ установление общих метрологических требований к эталонам, средствам измерений, методикам выполнения измерений, методикам поверки (калибровки) средств измерений и других требований, соблюдение которых является необходимым условием обеспечения единства измерений;

§ разработка и экспертиза разделов метрологического обеспечения федеральных и иных государственных программ, в том числе программ создания и развития производства оборонной техники;

§ осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений; испытания с целью утверждения типа средств измерений; лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений;

§ осуществление государственного метрологического надзора: за выпуском, состоянием и применением средств измерений; эталонами единиц величин; аттестованными методиками выполнения измерений; соблюдением метрологических правил и норм; количеством товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций; количеством фасованных товаров в упаковках любого вида при их расфасовке и продаже;

§ разработка принципов оптимизации материально-технической и кадровой базы органов Государственной метрологической службы;

§ аттестация методик выполнения измерений;

§ калибровка и сертификация средств измерений, не входящих в сферы государственного метрологического контроля и надзора;

§ аккредитация метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;

§ аккредитация поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля в составе действующих в Российской федерации систем аккредитации;

§ участие в работе международных организаций, деятельность которых связана с обеспечением единства измерений, и в подготовке к вступлению России в ВТО;

§ разработка совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти порядка определения стоимости (цены) метрологических работ и регулирования тарифов на эти работы;

§ организация подготовки и подготовка кадров метрологов;

§ информационное обеспечение по вопросам обеспечения единства измерений;

§ совершенствование и развитие ГСИ.

Существуют принципы обеспечения единства измерений, к основным из которых относятся:

· применение только узаконенных единиц физических величин (ФВ);

· воспроизведение ФВ с помощью государственных эталонов;

· применение узаконенных средств измерений, которые прошли государственные испытания и которым переданы размеры единиц ФВ от государственных эталонов;

· обязательный периодический контроль через установленные промежутки времени характеристик применяемых средств измерений;

· гарантия обеспечения необходимой точности измерений при использовании поверенных средств измерений и аттестованных методик выполнения измерений;

· использование результатов измерений только при условии оценки их погрешности с заданной вероятностью;

· систематический контроль за соблюдением метрологических правил и норм, государственный надзор и ведомственный контроль за средствами измерений.

Для реализации этих принципов созданы необходимые правовая, техническая и организационная основы.

Правовая подсистема.

Правовая подсистема - комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов (в том числе межотраслевых нормативных документов ГСИ), объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к следующим взаимосвязанным объектам деятельности по ОЕИ:

§ совокупности узаконенных единиц величин и шкал измерений;

§ терминологии в области метрологии;

§ воспроизведению и передаче размеров единиц величин и шкал измерений;

§ способам и формам представления результатов измерений и характеристик их погрешности;

§ методам оценивания погрешности и неопределенности измерений;

§ порядку разработки и аттестации методик выполнения измерений;

§ комплексам нормируемых метрологических характеристик средств измерений;

§ методам установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровочных) интервалов;

§ порядку проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;

§ порядку проведения поверки и калибровки средств измерений;

§ порядку осуществления метрологического контроля и надзора;

§ порядку лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;

§ типовым задачам, правам и обязанностям метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

§ порядку аккредитации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;

§ порядку аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационного контроля;

§ терминам и определениям по видам измерений;

§ государственным поверочным схемам;

§ методикам поверки (калибровки) средств измерений;

§ методикам выполнения измерений.

Нормативные документы по обеспечению единства измерений: государственные стандарты, международные (региональные) стандарты, правила и рекомендации по метрологии принимает и вводит в действие ФАТРиМ России в порядке, установленном Государственной системой стандартизации Российской Федерации.

Допускается применение иных нормативных документов по ОЕИ, разрабатываемых и принимаемых в порядке, устанавливаемом ФАТРиМ России.