Доходная часть финансового баланса

В первом разделе финансового баланса отражены доходы, которые представляют собой средства организаций, в том числе прибыль, амортизационные отчисления, а также средства консолидированных бюджетов субъектов РФ (налоговые и неналоговые доходы, целевые бюджетные фонды и прочие поступления), средства внебюджетных фондов. В доходную часть включается сальдо финансовых взаиморасчетов между РФ и ее субъектами.

В основу прогноза доходов финансового баланса субъекта РФ положены показатели социально-экономического развития субъекта за последний отчетный период, ожидаемая их оценка базового года и прогноз на последующий период.

В расчетах учитываются изменения налогового и бюджетного законодательства, проведение мероприятий по реструктуризации задолженности прошлых лет по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, а также ряд обстоятельств, влияющих на объем доходов. Кроме того, учитываются направления реформирования межбюджетных отношений, в частности пропорции распределения доходов по уровням бюджетной системы, средств финансовой поддержки бюджетов различных уровней.

Доходы финансового баланса, исчисленные на душу населения, показывают финансовую обеспеченность субъекта РФ, которая служит индикатором для определения реальной потребности субъектов в дополнительных финансовых ресурсах, направляемых им Российской Федерацией.

В расчет прогноза суммы прибыли (убытка), учитываемой в доходной части финансового баланса, принимается сальдированный финансовый результат, исчисленный как разница между прибылью и убытками организаций, расположенных на территории субъекта РФ.

При определении налоговых, неналоговых доходов, средств целевых бюджетных фондов финансового баланса исходят из предполагаемой структуры доходов бюджетов всех уровней, определяемой в соответствии с действующим налоговым и бюджетным законодательством на конкретный прогнозируемый финансовый год, в частности принятой классификацией доходов бюджетов РФ.

Формирование этой группы доходов финансового баланса включает следующие направления:

- расчет прогнозируемых сумм мобилизации всех видов доходов;

- распределение регулирующих доходов по уровням бюджетной системы в порядке и в пропорциях, предусмотренных законодательством;

- определение взаимоотношений бюджетов различных уровней в части предоставления финансовой помощи и выравнивания бюджетной обеспеченности через фонд финансовой поддержки субъектов РФ.

Составной частью расчета прогноза доходов являются показатели, определяющие объем платежей в бюджет по соответствующим налогам.

Налоговые доходы баланса финансовых ресурсов субъектов РФ включают в себя консолидированные поступления от налогов, учитываемых при формировании консолидированного бюджета РФ на прогнозируемый период, за исключением налога на прибыль. Налог на прибыль учитывается в составе показателя «Прибыль».

Прогнозируемая сумма налога на добавленную стоимость в сводном финансовом балансе учитывает прогнозируемый объем валового продукта, ожидаемую оценку поступлений налога за базовый год, скорректированную на предполагаемые изменения, вносимые в налоговое законодательство по данному виду налога.

Расчеты поступлений акцизов производятся по основным группам отечественных товаров: на газ, нефть, спирт из всех видов сырья, водку и ликероводочные изделия, бензин автомобильный и прочие подакцизные товары. Прогнозные оценки сумм акцизов в целом по субъекту РФ определяются путем умножения средних цен товаров, облагаемых акцизами, на объемы их производства в натуральном выражении и на утвержденные ставки акцизов.

Сумма поступлений подоходного налога рассчитывается в зависимости от прогнозируемого фонда оплаты труда в субъекте РФ и ставки налога. Базой для расчета налога является совокупный доход физических лиц с учетом необлагаемой его части.

Базой для расчета налога на имущество предприятий является стоимость основных средств организаций с учетом их износа, запасы и затраты, а также нематериальные активы.

Введение налога по товарам массового потребления (налог с продаж) и порядок его уплаты в соответствии с действующим законодательством устанавливается государственными органами власти конкретного субъекта. Налог уплачивают юридические лица и индивидуальные предприниматели, реализующие товары в розницу или оптом за наличный расчет. Налогооблагаемая база определяется как стоимость реализуемых товаров, включая налог на добавленную стоимость, а также акцизы для подакцизных товаров без учета налога с розничных продаж.

В составе неналоговых доходов финансовых балансов учитываются доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Кроме того, в неналоговых доходах учитываются доходы от реализации государственных запасов, доходы от продажи земли и нематериальных активов, административные платежи и сборы, штрафные санкции, платежи в счет возмещения ущерба, доходы от внешнеэкономической деятельности и прочие неналоговые доходы.

Неналоговые доходы, не имеющие фискально-постоянного характера и твердо установленных ставок, могут планироваться на уровне поступлений базового года с учетом принятых в прогнозе изменений.

Доходы федеральных целевых бюджетных фондов учитываются в доходах федерального бюджета и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год.

Кроме доходов бюджетов и организаций, в доходной части финансового баланса учитываются средства внебюджетных фондов в виде единого социального налога. Доходы внебюджетных фондов формируются в соответствии с федеральными законами о бюджетах этих фондов, принимаемыми на прогнозируемый период, в основном за счет обязательных платежей, исчисленных по ставкам, установленным законодательством. За базу в расчетах доходов этих фондов в балансе финансовых ресурсов принимается исчисленный в соответствии с принятой в прогнозе социально-экономического развития методикой фонд оплаты труда, который корректируется на предоставляемый объем льгот по уплате страховых платежей.

В составе доходов финансового баланса учитывается сальдо финансовых взаиморасчетов между РФ и ее субъектами.

Средства, получаемые от РФ, включают: средства федерального бюджета (дотации, субвенции, субсидии, трансферты, ассигнования на инвестиции, на мероприятия, осуществляемые на территории субъекта РФ, средства целевых бюджетных фондов и др.) и часть средств внебюджетных фондов.

Средства, передаваемые РФ, включают: налоговые и неналоговые доходы, исчисленные в соответствии с утвержденными пропорциями и нормативами, средства целевых бюджетных и внебюджетных фондов.

Кроме бюджетных поступлений, в разделе, определяющем сальдо финансовых взаимоотношений РФ и ее субъектов, учитываются средства, перечисляемые и получаемые субъектом РФ из государственных внебюджетных фондов. В расчет доли централизуемой части фондов положен отчет об исполнении бюджетов этих фондов по субъектам РФ с учетом изменений социальных условий в конкретном субъекте.